关于全面规范小规模建设工程项目承发包行为的意见.docx

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1、关于全面规范小规模建设工程项目承发包行为的意见为规范我县工程建设招标投标行为，营造公平竞争、规范有序的招投标市场环境，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例省招标投标条例等相关法律法规规定，经2020年第十三次县政府常务会议研究通过，现提出以下实施意见：一、我县全部使用国有资金投资的、国有资金投资占控股或者主导地位的小规模建设项目执行本意见。二、小规模工程指：（一）施工单项合同估算价在400万元（不含）以下;（二）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以下的。三、根据现行招投标法律法规，小规模工程的建设单位可以直接自主确定或采用简易抽取办法确定承包单位，

2、即发包人在项目所在地建设工程各行业主管部门公布的名录库中直接确定承包单位或随机抽取确定承包单位。采用简易抽取办法确定承包人的，应当在县行政服务中心管委会开展抽取活动。四、小规模工程工程造价、工期及质量须符合国家地方法律法规规定。五、推行小规模工程施工承包商名录制度。建设工程各行业行政主管部门负责本行业小规模工程施工承包商名录库的建立，企业按自愿的原则向主管部门申请加入。主管部门根据各企业信用评价结果以及其它方面的考核表现,每年公布企业名录；未进入名录库的企业，不得做为我县小规模工程建设的承包人。六、建设工程各行业行政主管部门负责政府投资建设工程项目承包商名录库（以下简称“名录库”）的确定和管理

3、。七、工程施工承包商自愿申请加入相应的名录库，申请入库时应向行业行政主管部门提交承诺书（详见附件DO某一类别的申请企业数量少于3家的，该类别暂不实施名录官理。八、申请加入名录库的企业必须符合下列条件：（一）为依法设立的法人企业，企业资质类别包含建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包的注册地应为县；（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书；（三）企业信用评价综合分在60分以上。九、工程施工承包商一年内存在下列情形之一的，不得进入名录库；已在名录库内的，移出名录库且一年内不得申请加入：（一）企业信用评价综合分低于60分的；（二）被各级人民法院列为失信被执行人的；（三）被市场监管部门列

4、为失信企业的；（四）被建设工程行业行政主管部门列为建筑市场或质量安全“黑名单”的；（五）因在建筑市场上的违法行为受到2次（含）以上行政处罚，或因不良行为被建设工程行业行政主管部门书面通报3次（含）以上的；（六）发生较大及以上工程质量、安全生产事故或发生2次（含）以上一般事故的；（七）因组织管理不力、施工力量不足等原因，导致政府投资建设工程项目进度严重滞后或未在合同规定时间内完工，受到建设工程行业行政主管部门通报批评的；（八）被建设单位确定为承包人后，二次没有正当理由不按规定与建设单位签订合同、配合并派出项目管理人员，履行合同约定的责任和义务的；（九）其他不予列入或清出的情形。十、因恶意拖欠依法

5、分包企业工程款、农民工工资，或因拖欠农民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件，被建设工程行业行政主管部门通报的，不得进入名录库；已在名录库内的，移出名录库，不得再申请入库。十一、承包商名录入库申请每年集中受理一次，并按照“公开、公平、公正、择优、自愿”的原则进行审查确定。新注册本地企业可在符合入库条件时申请入库。十二、建设工程各行业行政主管部门确定入库具体时间及企业申请入库时所需资料，建设工程项目承包商在规定时间内提供完整资料向建设工程行业行政主管部门申请入库，建设工程各行业行政主管部门不得无故排斥。十三、采用简易抽取办法确定承包人的单项合同预算价在50万元（含）以上的小规模工程项

6、目施工承包商，可以从名录库中随机抽取产生。十四、小规模工程项目施工承包商抽取程序：（一）发布抽取公告。建设单位通过市县人民政府网站发布抽取告知书（详见附件2）,公告时间不少于3日。公告内容应包括项目概况、承包单位资质要求、发包价及其组成和计算方法、抽取时间、抽取地点、抽取方式、合同类型、合同签订等事项。（二）随机抽取。建设单位通过抽球机随机抽取确定或由电脑随机分配候选名册中单位对应序号，再通过抽球机随机抽取确定承包单位。依次确定三名承包单位，若依次排序第一的承包单位自动放弃，经建设单位同意后，即可取消中选资格，直接推选依次排序第二、第三的承包单位，无承包单位可确定后，可重新抽取。候选企业无需报

7、名，无需到现场参加，也无需递交任何文件。（三）发布抽取结果公示：建设单位在确定承包单位当日向承包单位发出确认函，并通过市县人民政府网站向社会公示抽取结果，公示时间不少于3个工作日。（四）签订承包合同：建设单位与承包单位在规定的时间签订书面承发包合同。施工合同应当按规定明确配备工程项目管理人员。（五）县行政服务中心管委会无偿为小规模工程提供交易服务，依据建设单位申请，确定具体的抽取时间和地点，做好抽取服务，对抽取活动全过程录像录音并保留不少于3个月；建设单位委托公证处做好项目交易活动公证。十五、单项合同预算价在50万元以下的小规模工程，建设单位可直接依照名录库确定工程项目施工承包商。十六、加强施

8、工过程工程质量安全监管，严格按照省住房和城乡建设厅关于实施“双随机”监管机制规范工程质量安全监督工作的通知（闽建2015）44号）和关于印发V省建设工程质量安全动态监管办法（2018年版）的通知（闽建2018）5号）要求，对工程质量安全进行规范化监管。十七、加入名录库的承包商应当履行下列义务：（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建设市场秩序；（二）不拖欠农民工工资和分包单位工程款；（三）积极参加政府部门组织的抢险救灾等活动。十八、本实施意见自2020年11月I日起施行，有效期三年。附件：L承诺书2.抽取告知书县人民政府办公室2020年10月10日（此件主动公开）附件1承诺书（

9、施工承包单位）（建设工程行业行政主管部门）：根据（文件名称及文号）的要求，我方符合候选名录库的要求，现申请加入名录库，请予以审核。我方承诺如下：一、我方在近一年内没有存在下列情形：（一）被各级人民法院列为失信被执行人；（二）被市场监管部门列为严重违法失信企业；（三）被住建主管部门列为建筑市场或质量安全“黑名单”；（四）建筑企业信用综合评价的相应序列季度信用分（如有）低于60分；（五）因在建筑市场上的违法行为受到2次（含）以上行政处罚，或因不良行为被建设工程行业行政主管部门书面通报3次（含）以上；（六）因恶意拖欠分包企业工程款、农民工工资，或因拖欠农民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性

10、事件，被建设工程行业行政主管部门通报；（七）发生较大及以上工程质量、安全生产事故或发生2次（含）以上一般事故；（八）因组织管理不力、施工力量不足等原因，导致政府投资建设工程项目进度严重滞后或未在合同规定时间内完工，受到建设工程行业行政主管部门通报批评；（九）（其他违法违规行为）o二、我方承诺在进入候选名录库后，遵守名录库的具体管理规定，自觉维护建筑市场秩序。否则，我方无条件接受你方作出的清出名录库的决定。三、我方承诺建设单位通过企业候选名录库确定我方作为其工程项目的承包单位后，我方将在规定时间内与建设单位签订施工合同，按规定配合并派出项目管理人员，履行合同约定的责任和义务。四、（其他补充说明）

11、。附件：企业营业执照复印件企业资质证书复印件安全生产许可证复印件企业基本账户开户许可证复印件施工单位名称：（盖单位公章）法定代表人：（签字）法定代表人手机号码：联系人：联系人手机号码：地址：传真：邮政编码：年月日附件2抽取告知书1.项目条件本项目（项目名称）己由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设,建设单位为,建设资金来源,属于小规模工程项目。本项目已具备施工条件，现采用简易抽取办法确定承包单位。2.项目概况2.1 工程建设地占八、92.2 工程建设规模：;2.3 发包范围和内容：( 1)发包范围：;( 2)发包内容：;2.4 工程预算造价：;发包价及计算方法：;2.5

12、 工期要求：总工期为个日历天，定额工期个日历天(适用于国家、我省或我市对工期有规定的项目)；其中各关键节点的工期要求为(如果有)；2.6 质量要求：O3 .承包单位资质要求本发包项目要求承包单位应当为具体的候选企业名册名称及类别）4 .抽取确定承包单位方法5 .1抽间：中的企业。取（写明时*占八、4.2抽取地法4.3抽取方注：在抽取承包单位过程中，如出现由于招标人或其委托的招标代理机构的工作失误、设备故障或其他不可抗力因素影响抽取结果的，抽取的承包单位无效，应当重新抽取。5 .合同类型本发包项目采用的合同类型：（固定总价合同/固定单价合同）。采用固定总价合同的，承包单位应当在确认函发出之日起28天内就包干范围内的工程量向建设单位提出核对申请，逾期未提出申请的，视为对包干范围内的工程量无异议；经核对，工程量有变化的，由双方确认后应在施工合同中对合同价款做相应调整。6 .合同签订承包单位在收到确认函后天内，应派代表与建设单位联系，商讨签订合同事宜。合同付款条款：O7 .履约担保金额和形式7.1 履约担保金额：；7 .2履约担保形式：；8 .3履约担保期限：o9 .发布公告的媒介本次招标公告在上发布。10 联系方式位：,地址:_，邮编：;电子邮箱:;电话：，传真：;联系人:O公共资源交易中心名称:话：O建设单位监督部门名称:9地址:9联系电话：