高区新旧动能转换实施情况自评估报告.docx

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1、高区新旧动能转换实施情况自评估报告高区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历届中央全会精神，紧紧围绕山东新旧动能转换综合实验区建设总体方案、威海市新旧动能转换重大工程总体方案，深入贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持强化科技引领、实施工业倍增“563”战略，坚持率先推进“二次创业”，以山东半岛国家自主创新示范区建设为契机,高水平参与泛济青烟新旧动能转换综合试验区规划建设，高质量实施新旧动能转换重大工程，聚焦推进新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，在推进新旧动能战略性转换上率先突破，争当全市新旧动能转换工

2、作排头兵。现将相关工作情况报告如下：一、新旧动能转换主要成效围绕威海市新旧动能转换总体方案确定的蓝色创新、医疗健康、高端制造、时尚创意四个城市建设，以高区资源禀赋为基础，以产业特色化、竞争差异化、发展集群化为要求，确定高区在威海市新旧动能转换重大工程的定位是：区域创新核心区，高端制造引领区，融合发展示范区，动能转换样板区。围绕这个定位，近年来，高区产业结构、科技创新、产城融合、对外开放等方面都有了较大提升。一是产业结构实现新优化。实施新旧动能转换方案以来，高区逐渐形成了医疗器械及医药、电子信息、时尚设计制造、新材料及制品、智能装备5大产业集群，产业集群集聚度显著提升，近五年提高10个百分点，达

3、到96%,营业收入年均增速达到17%o其中医疗器械及医药、电子信息是重点打造的2个千亿级体量、全国一流、在全球有影响力的产业集群。围绕六大产品基地建设,先后获批医疗器械、电子信息、高技术转化应用3个国家新型工业化产业示范基地。医疗器械产业集群获批2021年度国家创新型产业集群试点（全国43个），居全省首位。电子信息产业已集聚美国惠普、联想图像、美国捷普、富士康4家“世界500强”企业，形成具有世界影响力的千亿级产业集群。全市10条优势产业链中，高新区有5条，形成了以威高集团为“链主”的医疗器械产业链、以惠普、捷普为“链主”的打印设备及智能服务终端产业链、以光威复材为“链主”的碳纤维复合材料产业

4、链、以迪尚集团为“链主”的纺织服装产业链、以光威集团为“链主”的钓具产业链。目前，销售收入过10亿元企业达到15家，其中过百亿元企业达到3家。二是科技创新实现新突破。近五年来，全区累计实施市级以上科技计划近2000项，支持资金近15亿元，高新技术产业产值比重达到80.7%,在全省高新区处于领先位置，高于全市平均水平12.5个百分点；累计聚集各类技术创新平台205家，其中国家级10家，省级66家，数量居全省高新区前列；构建了“高校院所育苗-政府孵化加速-企业园区产业化”的创新孵化体系，建有省级以上科技企业孵化器、众创空间15家，其中国家级9家，科技孵化载体总面积达100万平方米，在孵企业超过10

5、00家；威海高新区获评科技资源支撑型“国家双创特色载体”，在终期绩效评价中获优秀等次，累计获得足额5000万元奖励，全省唯一。区内现有科技型中小企业388家，高企254家，总量威海市第一，近三年均增40%以上。年度规上企业研发费投入达24.18亿元，占全市三分之一，占GDP比重达5.55%,全市最高。2021年，威海高新区医疗器械产业集群入选国家创新型产业集群试点，位居山东省入选的4个产业集群榜首；对标国内先进地区，率先在全省发布高新区创新指数，2021年度高新区创新指数达178.3分，连续6年实现攀升；近三年，在全国169家高新区、全省160家开发区综合评价中稳居第一方阵；2021年创新驱动

6、指标位列全省开发区第4位，贡献度达42.2%,人才、高企、专利指标均跻身全省开发区前10强。成立威海市产业技术研究院，整合工信部威海电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园、山东大学威海工业技术研究院、高端医疗器械创新中心四大平台资源,建设“1+4+N”协同创新体系。三是项目建设实现新增长。自方案实施以来，我区累计实施新旧动能转换项目105个，其中累计列入省重大项目18个、省新旧动能转换优选项目39个（总投资220亿元），涵盖了新一代信息技术、医疗器械及生物医药、高端装备等新兴产业。高区连续5年代表威海参加全省重点项目开工仪式，市级重点项目考核连续4年全市第一，市级重点工业投资项目连续5

7、年项目个数、总投资数全市第一。累计引进美国捷普、香港亿和等总投资超过25亿美元的配套项目29个，基地供应链企业达到120余家，覆盖了打印机所有核心单元。2021年，引进了联想图像打印机项目，总投资超10亿元，全部达产后可年产500万台打印机，产值超过100亿元，进一步提升威海全球打印机基地的层次和水平，加上已有的日本富士、香港亿和、台湾正蕨、台湾富士康、韩国大振、韩国奎科等国际知名企业，威海构建了打印机国际、国内双循环的发展格局，未来将形成2000万台以上打印机产能。国家高性能医疗器械创新中心、威高血液净化、威高医用高分子预灌封卡式瓶为代表的医疗器械与生物医药产业等项目技术含量高，市场前景广阔

8、，将打造贯穿创新链、产业链的医疗器械制造业新业态，带动整个医疗器械行业的快速增长。四是产城融合实现新发展。高区高标准推进“一城三园”建设，打造“精致、清新、活力”的精品城市，引领全市产城融合发展。“一城”，即统筹双岛湾科技城和初村科技新城，打造总面积63平方公里的科技创新城，作为全市“西展”新核心。“三园”,医疗器械与生物医药产业园。总面积18平方公里，被认定为国家新型工业化产业示范基地、全省优质产品生产基地品牌价值十强第二名。引进和实施项目40多个，总投资200多亿元。汇聚了高性能医疗器械创新中心、山东省医疗器械产品质量检验中心等创新平台；电子信息与智能制造产业园。总面积10平方公里，获批国

9、家新型工业化产业示范基地、山东省示范数字经济园区、山东省海洋信息技术及智能装备特色产业园。重点打造占地6000亩的惠普全球激光打印机基地。引进和实施项目20多个，总投资100多亿元。建成产业双创示范基地23万平方米；科技创新园。总面积10平方公里，汇聚威海职业学院、山东交通学院、山东药品食品职业学院等高校。建设36万平方米的国家（威海）创新中心、24万平方米的工信部电子信息技术综合研究中心。五是对外开放实现新深化。自2018年来，实际利用外资总额达到10亿美元，年均增速10%,外贸进出口总额1167亿元，年均增长2.3%；引进了东盟“10+3”中小企业合作联盟秘书处、韩国创造经济革新中心等国际

10、合作平台，先后被认定为国家级外贸转型升级基地（服装）、山东省外贸转型升级试点区，拥有各类进出口企业达到860多家，形成了机电产业、纺织服装产业、渔具钓具产业、医疗器械产业四大出口主导产业，产品出口到全球160多个国家地区；260家企业与50多个“一带一路”沿线国家实现贸易往来，年贸易额增长19%；引进批准外商投资和港澳台投资项目130个，项目总投资26亿美元；持续巩固深化与惠普、富士康、联想、百度、保利、中核、小米等战略合作关系。引进全球打印机领军企业美国惠普，又先后引进美国捷普、香港亿和、台湾正威、韩国奎科、合众创亚等规模较大、技术含量高的整机及部件生产企业，配套企业达到120多家，80%以

11、上的零部件实现本地化生产，全球技术水平最高、配套最齐全、营商成本最低的打印机基地已经逐步形成。二、创新性举措与先进经验典型经验一：千亿级打印机产业基地加速崛起，书写新旧动能转换的“威海模式”威海高新区深耕打印机产业20多年，1993年韩国三星集团在高区设厂，主要生产程控交换机等产品，2000年后转产激光打印机,到2017年以威海高新区为中心就近建设了100多家配套企业，形成了较为完备的产业链。2017年11月惠普公司并购三星集团打印机业务后，又先后引进了美国捷普、香港亿和、台湾正威、韩国奎科、合众创亚等规模较大、技术含量高的整机及部件生产企业，配套企业达到120多家，80%以上的零部件实现本地

12、化生产。随着国内外知名品牌逐步落地，关键配套部件企业正加快聚集，产业配套能力不断增强，威海打印机产业在全球打印机领域形成了较高的国际知名度。威海高新区按照“产业集群化、园区专业化、发展差异化”的工作思路，高水平规划建设打印机基地。打印机第一基地位于高新区建成区内，以惠普厂区为中心向周边辐射，已全部建成投产；打印机第二基地位于双岛湾电子信息与智能制造产业园，总投资30亿美元，占地6000亩，现已引进打印机产业链项目25个，总投资25亿美元。2021年基地发展实现三大突破：一是新项目：新引进打印机世界500强企业2个，已集聚惠普、捷普、联想、富士康等4个世界500强打印机企业。二是新产能：新增K)

13、OO万台惠普喷墨项目、600万台捷普转移项目。三是新提升：从原来的激光打印机产品，到现在已经覆盖激光、喷墨和热敏全品类产业链条。美国惠普加速推进激光、喷墨产能向威海聚集，打造全品类打印机产品的全球打印机产业基地；捷普电子全线投产，增加产能600万台，订单从年初排到年尾，产值较上年增长400%以上;亿和精密一期厂房已经投入使用，与日本相关公司合作研发新型打印机正式量产出货，产值较上年增长50%以上；2021年2月台湾盈太、香港威斯2个项目作为威海市最大两个外资制造业项目，参加全省重点项目春季开工仪式，已经完成主体施工，预计明年投入使用；2021年4月国产打印机第一品牌联想打印机项目正式落地，11

14、月开始投产，抓住信创产业发展机遇，打造信创产品制造基地；截止目前，打印机基地已引进打印机产业链项目25个,总投资25亿美元,2021年出货各类中高端激光打印机1200万台,产业链产值突破300亿元，增长50%。预计到2025年，威海高新区将形成年产打印机3000万台的生产规模,打造千亿级打印机产业集群，营造激光打印机全球最优的产业发展环境，成为具有世界影响力的打印机基地,全球每三台打印机将有一台威海制造。山东省委领导就高区引进惠普及产业链招商亮点工作进行了批示，山东卫视、大众日报等省级主流媒体专就惠普产业链裂变增长的做法及启示进行集体采访。被省改革办列入山东省2021年地方改革案例（园区改革创

15、新专题）20个改革案例之一推荐到中央深改办。并被澎湃网、大众日报刊发。经验在省委办公厅今日信息133期专刊刊发。典型经验二：高区“双创”示范基地建设成效明显威海火炬高新区双创示范基地充分发挥双创示范基地和自主创新示范区“双区叠加”政策优势，坚持创新驱动发展战略，加速集聚创新资源，示范基地建设取得显著成效。2021年5月，荣获国务院通报激励，是山东省唯一上榜的国家级开发区，也是双创示范基地的最高荣誉。一是深化体制机制创新，培育优良创新创业生态。商事制度改革走在全国前列。企业开办实行“一链办理”模式，提高效率60%以上；设立双创“2号公章”，赋予双创示范基地更大权限。在全省率先推广行业准入负面清单

16、制度、行政审批承诺制度，市场活力进一步激活。推动政策落实落地。出台了关于促进产业集聚推进高质量发展的实施意见等8个政策文件，开展“万人下基层送政策活动，做到“政策上门、精准服务”；被科技部、财政部认定为国家双创升级特色载体。放大财政资金的杠杆效应,产业技术研究院设立3亿元科技发展专项资金，各类基金总量超过30亿元，扶持双创项目80多个。二是发挥双创“倍增器”效应，提升创业就业带动能力。双创企业成为带动就业的主力军。实施科技企业梯次培育行动计划,新增高新技术企业92家，同比增长60%。新登记市场主体8915家，同比增长23%；举办全球创新创业大赛，106个双创项目实现了“全球孵化、跨境转移”；2021年双创示范基地企业带动新增就业2.8万人，同比增长30%。双创带动就业呈现“链式”特征。培育5家“链主”型企业，带动100余家初创型企业融入产业链体系。依托时尚产业链、智能打印产业链，有效带动上下游180余家双创企业，释放就业岗位7000余个。三是推动校企地协同发展，创新创业支撑载体提档