养育未来复制手册-基本版.docx

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1、养育未来政府主导县域覆盖操作手册HandbookofGovernment-1.edECDProgram,HGEP（基本版）第一章操作手册定位2第二章养育未来县城模式项目介绍2第一节养育未来项目简介2笫二节养15未来政府主导县来厦靛模式界定3第三章中心空间建设6第一节选择适合设立中心的地点73.1.1 中心模式下开展选点工作的胤则73.1.2 项目地点选择的工作流程步骤73.1.3 项目地点选择工作的主要事项8第二节中心空间场地的选择103.2.1 养育中心选址的原则IO3.2.2 选址的要求103.2.3 选址工作流程I1.第三节：空间环境设计14331中心空间分类和功能区域划分143.3.2

2、 不同中心空间类里示例163.3.3 .空间装修要求203.3.4 中心空间硬装改造要求213.3.5 中心空间软装改造要求243.3.6 中心空间物资安奘时间顺序和枇次：273.3.7 中心空间空气治埋273.3.8 空间环境设计注意出项27第四节中心课程玩教具、绘本配置283.4.1 中心玩教具及绘本配置介绍283.4.2 中心空间玩教具、绘本的具体内容和汽猊标准293.4.3 空间教具、绘本各自配置选择原理303.4.4 空间课程教具、绘本清单摆放要求。32第四章县域/县域模式的项目管埋33第一节项目的管理组织架构：334.1.1 项目县儿童早期发展工作领导小姐的设置和职能：344.1.

3、2 项目县儿童早期发展管理中心的设置和职能354.1.3 养育中心/养育服务点的设置和职能36第二节项目人员管理364.2.1 人员组成374.2.2 人员招募384.2.3 人员管理制度444.2.4 试用期考核464.2.5 薪册福利474.2.7 人员实习484.2.8 人员豁导48第三节项目管理491.1.1 定管理目标的意义491.1.2 项目管理的目标491.1.3 项目的运营管埋报告50第五章儿Jft早期发展服务内容52第一节项目服务模式525.1.1 养育中心服芬模式525.1.2 养育服务点服务模式53第二节核心服务活动535.2.1 一对一课程555.2.2 集体活动57第

4、三节中心11常运营维护要求5953.1中心运苜管理要求59第一章操作手册定位养育未来县域模式在中国农村地区的有效、可持续开展,需要总结一整套能落地、可操作的方法。在前期项目基础上，项目团队在趺西省安康市宁陂县试点养育未来政府主导县域覆盖模式“从实际工作中去做结项目落地的实际运营流程和经验。本手册总结试点过程经验,并试图提炼为有一定普遍适用性，不同项目县可以因地制宜的使用的工作指引，手册在解决什么问题县级人民政府使用该手册可以了解并在浙江省养商未来行动研究中心（以下简称“PARC”）技术支持下筹备、建设、运营养育未来县城模式（以下简称.县域模式手册的定位a）手册适用,县级人民政府是主体对象.使用

5、者为依照手册成立的县级部门设立的项目管理中心/拿到手册的政府,是已经理解了项目的意义、价值和成本,已经决定要在当地立项开展。,该地区的30-36月龄婴幼儿早期发展认知滞后比例高于40%,愿意开展县域模式。/政府巳经了解县域模式的基本成本.认为政府可以承担.愿意开展县域模式.，项目管理中心应为或将来成为县级人民政府的组织部门下属二级机构.黑行政事业编制（副科级）.b）手册的使用时效手册适用于项目从立项到落地运营,为期一年的规划.C）手册的功能定位手册是项目的“说明书养育未来行动研究中心（PaMIingtheFutureAc1.ionandResearchCenter.PARC）提供必要的技术支持

6、和指导并担当管理运售数据平台PARC和县级人民政府对二者关系以法律文书另行加以约定.本手册只是项目落地实能说明书，手册撰写的原则a）使用者视角（解决使用者在运作项目中可能遇到的问题）各县情况不同,因此强调决策的原理和机制,使用者可以自行适配（例如：空间颜色达到什么要求,面积到什么要求.使用者可以根据此进行适配）b）强有力的结论（易推广可发制的基础）第二章养育未来县域模式项目介绍第一节养育未来项目简介在2020年消除了绝对贫困之后,消除相对贫困将是一个长期任务.而促进儿审早期发展消除贫困的代际传递,改善未来竞争力，是国家发展战略的一个里要选择：我国政府已意识到这个问题的急切性和重要性，2019年

7、5月.国务院办公厅印发关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见指出，加大对农村和贫困地区娶幼儿照护服务的支持推广婴幼儿早期发展项目,2012年至今养育未来”项目团队开展了“养育未来：通过科学喂养和教育抚育干预促进贫困农村儿童赞康成长”试点研究项目,该项目旨在探索如何将营养、健康和家庭亲子活动指导等综合性儿童早期发展干预的不同要素有机结合起来的可行有效方式.并评估其影响及作用机制,为国家今后落实和完苦促进贫困农村儿童早期发展相关政货,实现我国由人力资源大国向人力资源强国的转变提供决策参考。在2014年7月，项目团队组织30多位教育学和心理学等领域的专家结合牙买加儿童早期发展干预的成功经验，参

8、考联合国儿童基金会36岁儿童发展的历程碑开发了一套适合黄困农村儿童发展需要、符合该阶段儿童心理发展特点和规律、通俗易懂的240个亲子活动和配套玩具材料.在儿童亲子活动材料开发完成并申话版权后，项目组于2014年11月在秦巴山区四县开始了项目试点活动”评估表用项目不仅对耍幼儿监护人养育行为产生了积极影响.改善了家长养育行为.对婴幼儿的语言、认知、运动和社会情感方面也有很大的促进作用,与没有接受干预的嬖幼儿相比，接受养育师指导的家庭的婴幼儿认知得分提高了12分。虽然顼目已经使部分儿童直接受益，但是入户模式能够JI盖的农村婴幼儿相对有限，2015年6月.项目进入第二个阶段：在贫困农村地区建设村级儿童

9、养育中心.除了养育师每周到中心指导外,项目聘请管理员周一至周六开放中心.并负责在每周一和周五分别开展集体活动和亲子阅读活动。裁止2017年5月,项目组在贫困农村地区建立并运行了50个村级儿童养育中心、2个愎级儿童养育中心，为1500个农村家庭带来了科学的养育知识和养自方法。项目组通过总结入户模式和中心模式的优缺点，形成了一套经过科学影响评估验证有效的改善农村儿童早期发展的干预方案:基于以上研究基础和当前政策背景,浙江告湖畔魔豆公益基金会与国家卫生健康委干部培训中心、陕西师范大学教育实验经济研究所等机构的专家和学者共同成立养育未来行动研究中心（以下简称行动研究中心）。养育未来行动研究中心（PAR

10、C）是我国农村0-3岁儿中早期发展工作提供证据、方法和专业服务的行动者和推动者,目标是识别在我国贫困农村地区县域推广婴幼儿早期发展服务的创新方法，探索地方政府阻断贫困代际传递的长效机制.为国家下一步大规模实施科学有效、可落地、宜推广的农村儿童早期发展项目探路，第二节养育未来政府主导县域覆盖模式界定模式是一套可以被学习的操作方法.目的是帮助使用者有效实施项目.其前提在于对项目目标、内容,核心特征有清晰的界定。养育未来政府主导县域覆盖模式有三个关键词，分别予以说明.养育未来有别于早期教育项目，旨在遵循堤幼儿成长特点和规律.通过改善养育行为,提高亲子互动质量，进而促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认

11、知、情感与社会性等方面的全面发展，养育未来项目（下称“项目”）认为项目的服务对象是家庭.直接面对婴幼儿照养人.而非婆幼儿，在项目服务中，家庭对婴幼儿的成长和发展负主体责任。政府主导指项目的管理运营方为政府及下属机构.县人民政府成立领导小组.由县委书记、县长和主管副县长担任组长职务.在县委或县级国家机关部门、直属事史单位设立领导小组办公室.并指定卫生健康局、教育体自局局长或相应岗位级别公务员为领导小组办公室主任,主持具体工作。此外,以下几点可有效保障项目落到实处：(一)财政单列,开设专户；(一)成立管理中心办公室.执行主任为专职政府事业编制人员；(三)多部门合作是儿童早期发展干预项目的要求.实施

12、中需把业务分解至各部分.用璃责任主体.纳入绩效考核和升迁考评；(四)提供场所和行政审批许可。政府主导并非指项目仅由政府推动和实施.而是政府主导、科研引领、社会支持的管理机制，当前和一段时间内，农村儿早期发展干预措施和落地方法还处于有顶层设计、缺落地方案、少财政安排阶段。探索的道路需要开展大量研究工作.也需要社会力量的支持.在政府主导的前提下.科研力量参与进行项目评估、经脍总结，社会力量给予部分资金和技术支持；保证项目属性为普惠性公共服务前提下，政府可以积极引导社会力以多种形式参与.包括但不限于政府和社会资本合作(PUb1.iC-PriVatePanneNhiPPPP),公益支持。项目实旎及效果

13、接受科研团队和社会公众的协商和监督。县城覆盖，为什么以县为单位县，是中国行政区划之一.行政区划级别与市辖区、县级市、自治县、旗、自治棉、林区、特区相同，属县级行政区.通常由地级市、地区、自治州、盟、直辖市管辖或由省直接管辖，中国大陆共计2851个县级行政区划单位，其中有1355个县、猗自民政部官方网站中华人民共和SI二O-t年行政区划统计去：县是实质意义上的基层政府.党委、人大、政府、政协“四大班子”建制完整。县是中央、省市政策实施的具体单位.相比与乡镇亦有能力防调资源完成政策和项目的实施.为什么强调,覆盖”？在农村弦困地区实旅政府主导的儿童早期发展干预项目的属性应是普惠性公共服务需兼顾效率和

14、公平。在县城、乡短等人口相对密集区域落地项目有较好的投入产出比.但研究显示.农村地区县城儿命的早期发展滞后风险要显著低于处于该县相对偏远农村地区的儿苗.因此虽然由于交通成本和规模效应.偏远地方的人均服务成本高于人口密集、交通便利地区.但这些地方需求更大.潜在的政策干预效果也越强.从政策的成本-效益来看，干预偏远地方儿童不仅是公平的考虑也是效率的考虑。项目应在全县同时推进,“城”“乡”并重.养育未来政府主导县域覆盖模式的核心特征是科学性、可行性和普惠性.科学性实施经科学影响评估的儿童早期发展干预项目,即科学性是养育未来核心特征之一.可行性：精益管理和持续改进。普息性强调覆盖.城、,乡”并重。空间

15、创设篇第三章中心空间建设”养育未来项目针对贫困地区地理地形地貌，以及儿童居住分散状况.设计了两种标准化服务模式：养育中心和养育服务点。养育中心的服务模式：选择儿童人数相对焚积地方，设立养育服务中心,养育怖为该中心覆盖范围的0-3岁儿童以及家庭,通过家长到中心和养育师入户家访提供科学养育方法两种形式来开展工作养育服务点服务模式：在儿童人数分散但又有需要的地方，不开设中心,在当地招聘适合的人员成为养育师，通过入户家访的方式针对服务点覆差的范围内的0-3岁儿率提供科学养育方法。两种模式的详细业务介绍见第六聿.小恒养育未来项目服务模式图养育中心是开展婴幼儿早期发展照护和服务的主要场所。环境优美、布局合理、功能齐全、安全可靠的中心活动场地，是梁幼儿早期发展活动中心发展的基胆，养育未来项目在中心空间的设置上采用标准化方案,整个空间设置包含5个部分.从选点、选址、空间环境装修、空间设施配备、课程玩教具配备提供全套解决方案，项目实施方可根据空间的标准化方案落地实施.为项目运行前做好硬件方面的准备。本意节是为在农村地区建设养育中