霍州市矿产资源总体规划（2021─2025年）.docx

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1、霍州市矿产资源总体规划（20212025年）为加快推进生态文明建设和经济高质量发展，转变矿产资源利用方式，强化矿产资源保护和合理利用，根据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、临汾市矿产资源总体规划（20212025年）、霍州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和霍州市国土空间总体规划（20212035年），按照矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）、山西省自然资源厅关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（晋自然资发（2020）22号）等相关文件要求，结合霍州市矿产资源勘查开发实际，编制霍州市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称

2、规划）。规划是山西省矿产资源规划体系的组成部分，是落实国家能源资源安全战略、加强矿产资源宏观调控的重要手段,是矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护的指导性文件，也是编制其他各类相关专项规划的重要基础。规划以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会发展概况霍州市位于山西省中南部，临汾盆地北端，地处东经1.1.1.38001120300,北纬362600”364200之间，北与灵石县接壤，南与洪洞县相连，西与汾西县相邻，东依太岳山与法源、古县相毗邻。霍州市辖5个街道办事处、4个镇、3个乡，127个行政村，25个社区，全市总面积76

3、5.49平方千米。霍州市交通条件便利，南同蒲铁路、GIO8、祁临高速、S70高速、S224省道、市乡油路、乡村公路，构成了纵横交错、四通八达的交通网络。2020年霍州市地区生产总值81.08亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值30.04亿元，增长4.9%；固定资产投资23.32亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额32.61亿元；城镇常住居民人均可支配收入34265元，增长4.1%；农村常住居民人均可支配收入16168元，增长7.6%；一般公共预算收入4.88亿元。一、二、三产业比重为4.5:49.3:46.2。第二节矿产资源及矿业发展现状一、矿产资源霍州市境内矿产资源种类较多，截至2020

4、年底，境内已发现24种矿产。矿产资源主要有能源矿产1种（煤），金属矿产6种（铁、铜、铅、金、铝土矿、稀土）,非金属矿产17种（石灰岩、白云岩、石膏、磷、硫铁矿、矽线石、耐火黏土、长石、石英岩、砂岩、重晶石、石墨、砖瓦黏土、建筑用砂、陶姿土、高岭土、地下水）。已开发利用的矿产资源有煤、石灰岩、建筑用砂、砖瓦黏土4种。（一）煤炭煤炭是我市的主要矿产，全市含煤总面积596平方千米,约占全市面积的78.8%,主要分布于白龙镇、辛置镇、退沙办、师庄乡李雅庄村、大张镇下乐坪村等，煤质主要为肥煤和焦煤。截至2020年底，霍州市剩余煤炭资源储量22亿吨。（二）金属矿产我市金属铁矿以山西式铁矿为主，品位TFe4

5、0-50%,主要分布在陈村、什林村、东湾村一带，规模小、变化大，探明资源量仅36万吨，目前暂未开发利用。铝土矿主要分布在什林地区的汾河两岸，累计查明资源量1314.33万吨。近年来随着国家整装勘查的进一步推进，我市什林一带铝土矿资源有待进一步勘查并开发利用。（三）非金属矿产我市非金属矿产主要开采矿种为石灰岩，开采区主要分布在陈村、王庄村、什林村、瓦殿梁村、后干节村等地。总保有资源量3800万吨，远景资源量2亿吨。耐火黏土主要集中在团柏一陈村一带，资源量1316.14万吨，该地区现处于郭庄泉域重点保护区范围内。建筑用砂分布于李曹镇王家岭村、红砂岭一带，为岩石风化砂。矽线石主要分布在峪里村、大南坪

6、、正南沟一带，远景资源量200万吨，尚未开发。长石、石英岩分布于我市东北部青岗坪、梨湾村一带，目前探明资源量1381万吨，尚有多处预查矿点，潜在资源十分可观。二、矿产资源勘查现状我市境内矿产资源除煤炭资源勘查程度较高外，其余矿种地质勘查程度普遍较低。煤炭资源主要分布于我市中西部，地质勘查先后经历过预查、普查、详查、精查勘探工作，勘查面积约596平方千米,共涉及主要煤炭勘查区17个（达到勘探程度的11处，达到详查程度的3处，达到普查程度的1处，达到预查程度的2处）。我市现有铝土矿、矽线石勘查区各1处，勘查程度为普查;耐火黏土资源勘查区1处，勘查程度为详查；石灰岩勘查区2处，勘查程度分别为普查和详

7、查。三、矿产资源开发现状截至2020年底，开发利用的矿产主要有4种，分别为煤、石灰岩、建筑用砂和砖瓦用黏土，共有采矿权16处。按矿种统计：煤矿5个，核定生产能力570万吨/年，其中生产矿井4座，2020年采出量约282.4万吨；石灰岩矿3个，证载生产规模25万吨/年，其中生产矿山3座，2020年采出量约2.66万吨；建筑用砂矿山企业6个，证载生产规模35万立方米/年，其中生产矿山4座，2020年产量约0.965万立方米；石专瓦用黏土矿2个，证载生产规模6万立方米/年，2020年实际产量约0604万立方米。按生产规模统计：大型矿山2个，中型矿山4个，小型矿山10个。四、矿山地质环境保护与恢复治理

8、、生态保护现状(一)霍州市矿山地质环境问题1 .矿山地质灾害：主要类型有崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝，多发生在煤炭开采过程中，部分已经发生，有些则为地质灾害隐患点。2 .含水层的影响与破坏：我市现有及关闭的10座燥矿矿区面积达216.27平方千米，采空区面积为68.1119平方千米，采空塌陷区面积达115.91平方千米，对含水层破坏严重。矿井开采对井田内上覆含水层造成一定的影响，使含水层大面积疏干，水位下降最大达100m,地下采矿和疏干排水造成矿区周围主要充水含水层破坏。3 .地形地貌景观与土地资源占用破坏：矿山开采对地形地貌的破坏有露天采场、固废堆积及地貌裂缝和塌陷，全市地形地貌破坏点共47

9、6处，占用破坏土地529.9257hm20(二)矿山地质环境保护与治理现状1 .地质灾害防治措施结合各矿山开采特点和土地资源特点，针对废弃场地，进行治理不稳定斜坡、崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害，新增饮水井、修复损毁道路、清理废渣，场地平整、覆土、绿化等工作。截止2020年，已累计治理面积约117.6h112 .生杰修复措施及成效通过持续开展矿山专项整治，对历史非法采矿坑点、有证非煤矿山企业无序开采和历史遗留的涉煤涉矿工程所造成的植被生态环境破坏情况，实施了分类修复治理。2020年，全市历史遗留矿山生态修复治理面积413.56亩，有证矿山生态修复治理面积404.38亩。五、存在问题(一

10、)非煤矿产资源勘查程度偏低我市煤炭资源的勘查程度较高，非煤矿产资源勘查程度较低，引导市场资金投入地质勘查较少，急需加强地质勘查工作,提高非煤矿产资源勘查程度，如铝土矿、石灰岩、耐火黏土、长石、砂岩等。（二）非煤矿产资源开发程度小而散目前，我市已开发的石灰岩、建筑用砂、砖瓦黏土等非煤矿产资源矿山规模均为小型，并且零散分布于中部及东部地区,在一定程度上制约产业发展，资源优势不能充分体现。部分矿产资源如建筑用砂、砖瓦黏土等开发利用不能满足日常民生需求。（三）矿产开发造成旷山地质环境臆弱由于长期开采矿产资源，采空区不断增大，采矿引起的地面塌陷、地裂缝增多，地表水疏干、砰石等废渣占地等问题突出，以煤炭为

11、主的矿业开发造成的矿山生态环境恶化及对水资源影响问题突出，严重影响着矿区生态和附近居民的生存环境。霍州市再兴石料厂、赵鑫石料厂和霍达石料厂3座矿山均以露天开采为主，矿业开发中形成大量裸露采面，且多为高陡岩质边坡，恢复治理工艺复杂、施工难度大、费用高。第三节形势与要求目前，我省正处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段，十四五期间矿产资源仍是重要的物质基础，矿业发展处于重要战略机遇期。大力推进煤炭清洁高效利用和开发利用非煤矿产，加快产业转型升级，保障基础设施建设和城镇建设，促进经济持续快速增长是我市矿业高质量发展面临的主要问题。面对矿产资源形势与发展要求，我市将创新矿产资源的管理、利用模式，优化

12、矿业布局和结构，促进全市发展大跨越、经济大转型；改变资源利用方式，由传统矿业的开发模式向绿色矿业发展转变，促进矿业高质量发展；加强矿山地质环境保护与治理恢复，运用经济手段加快恢复治理市场化进程，实现建设工业强市、旅游大市、物流旺市、宜居新市、人文名市“五个大市”的战略目标，促进生态文明建设。第二章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，结合霍州市矿产资源的特点，服务生态安全和资源安全两个大局，加强调控，优化资源配置。牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享的

13、发展理念，以提高矿产资源保障能力为目标，转变矿产资源开发利用和管理方式，推进全市矿产资源合理开发和有效保护，构建支撑高质量发展的现代矿产资源产业体系，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。第二节基本原则一、与上级规划相衔接原则本规划以山西省矿产资源总体规划（2021-2025年）及临汾市矿产资源总体规划（2021-2025年）为基础，结合我市实际情况进行编制。规划全面分解落实上级规划目标任务，对依法审批管理和上级自然资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出了具体安排，同时与我市其它有关规划相互对应、相互衔接。二、保障经济社会可持续发展原则资源勘查开发要与经济社会发

14、展相适应，以国家紧缺资源、国民经济建设需求大的矿产为找矿突破点，加强矿产资源勘查,提高后备资源量，保障经济社会发展对矿产资源的需求。三、调控总量合理利用原则科学制定重要矿产资源开采总量，指导矿业权合理设置，调整、优化矿产资源开发利用结构与布局，转变开发利用方式，提高资源利用水平，严格勘查、开发准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源的节约与综合利用。四、生态优先、绿色发展原则要把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发、保护及管理的全过程，统筹协调好矿产资源开发与环境保护的关系。以绿色勘查开发、建设和谐矿区为目标，调整、优化地质勘查和矿产开发布局与结构，加强矿山生态保护恢复工作，促进矿产资源勘查开发与生

15、态环境保护协调发展。第三节规划目标一、2025年规划目标（一）矿产资源勘交目标。根据省、市规划的安排部署,结合我市实际情况，积极配合各地勘单位开展工作，完成煤、煤层气、铝土矿、石灰岩等勘查项目，提高矿产资源储量级别和保证程度。（二）矿产资源开发利用与保护目标。落实好临汾市规划分解我市的主要矿产资源开发利用总量目标，控制我市砖瓦用黏土开采总量，开发利用布局与结构进一步优化，矿山规模化集约化程度明显提高。专栏1霍州市规划主要指标表类别指标名称（单位）2025年指标矿产资源勘查新增查明资源储量煤（亿吨）0.2矿产资源合理开发利用与保护主要开采矿种年开采总量煤（万吨）700石灰岩矿（万吨）80矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量及大中型矿山比例矿种矿山数量（个）大中型矿山比例（%）煤5100石灰岩495绿色矿山大中型矿山95%小型矿山20%（三）绿色矿山建设目标。规划期内新建矿山必须达到绿色矿山建设标准，生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级,限期达到绿色矿山建设标准。到2025年，全市大中型生产矿山绿色矿山创建率力争达95%,小型生产矿山绿色矿山创建率力争达20%。（四）矿山生态环境治理目标。规划期内，建立健全市矿山企业监测体系，部署建设矿山