XX市物业党建联建促进基层治理水平提升行动实施方案.docx

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1、XX市物业党建联建促进基层治理水平提升行动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，根据中共XX省委组织部中共XX省委政法委员会XX省民政厅XX省住房和城乡建设厅印发关于加强物业党建联建促进基层治理水平提升行动方案的通知（X建房2023）X号）精神，结合我市实际，现就加强我市物业服务行业党建工作制定如下实施方案。一、总体目标按照“一年扩覆盖强基础，两年补短板抓规范，三年促提升见长效”的总体安排，通过三年努力，推动物业党建联建体制机制健全规范，物业服务水平全面提高，小区治理水平有效提升，形成党建引领、条块联

2、动、多方协调、群众参与的共建共治共享工作格局，物业领域群众的急难愁盼问题得到有效解决，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。二、主要任务（一）建立物业管理治理框架1.市级统筹协调。市、县两级城市管理部门要明确每年的工作计划，进一步发挥物业行业党组织的行业党建引领作用。市城市管理局牵头召开市级物业联席会议，协调解决需市直相关部门协助解决的事项。市物业管理协会发挥协会行业自律作用，专职人员党员数达到组建党组织要求时应当成立协会党支部，进一步加强党建引领作用。各县（市、区）城市管理部门负责物业管理工作的科（股）室承担物业党建工作，并充实工作人员，加强物业管理工作。（责任单位：市、县城市管理部门，市物业

3、管理协会；指导单位：市、县组织部门）2 .县级组织推动。各县（市、区）要对照工作目标任务，制定工作计划，将任务分解到街道社区，扎实推进工作落实;指导街道党工委（包括乡镇党委，下同）、社区（包括村民委员会，下同）党组织全面排查物业服务覆盖情况、业委会党员占比情况，并对辖区内物业企业及其党组织负责人、业委会委员进行培训，全面提高履职能力。县（市、区）城市管理局牵头召开县级物业管理联席会议，原则上每季度召开一次，协调解决需县（市、区）直部门协助解决的事项。（责任单位：各县（市、区）组织、城市管理、民政部门，街道党工委、社区党组织）3 .街道（乡镇）落实属地责任。街道党工委要严格落实“属地管理”主体责

4、任，加强对社区党组织任务落实情况的督促、指导、检查，切实履行对辖区内物业管理工作的指导、协调和监督职责；要尽快明确负责物业管理工作的部门，配强工作力量。镇街负责物业管理的部门牵头召开镇街物业管理联席会议，原则上每月召开一次，组织召集社区党组织、小区党支部、物业企业（物业服务项目）负责人、业委会（业主代表）、相关部门共同参加，研究协调解决物业服务管理有关重大事项及矛盾纠纷。（责任单位：各街道党工委、社区党组织；指导单位：组织、政法、城市管理、民政部门）4 .社区负责具体落实。社区党组织要加强对辖区内住宅小区党支部、业委会以及承接项目的物业企业党组织的领导,健全社区物业党建联建机制；要建立辖区内住

5、宅小区清单，跟踪登记物业管理模式及业委会、小区党支部组建进度等相关情况。2023年持续推动城市社区居民委员会下设环境和物业管理委员会；积极吸纳热心业主、企业家、退休机关事业单位干部，以及业委会、物业企业中的优秀党员进入小区党支部班子，建成一批“有机制、有队伍、有活动、有阵地”的示范性小区党支部。（责任单位：社区党组织；指导单位：组织、城市管理、民政部门，街道党工委）（二）夯实物业党建基础5 .建设党群服务中心。根据省委组织部等6部门印发关于加强党群服务中心规范化建设的十三条措施（试行）的通知（X委组通（2023）X号），在完整社区建设和老旧街区、老旧小区、城中村改造工作中，对具备条件的同步规划

6、建设党群服务中心；对新建社区，依法依规配建社区党群服务中心；对已建成、有条件的住宅小区，可根据居民需求通过协调共享业委会用房、物业用房或改造架空层等方式，在街道党工委、社区党组织统筹下依法依规建设小区党群服务站（点）；鼓励小区党支部与物业服务企业共建共享小区党群服务站（点），2025年前要实现小区党群服务站（点）全覆盖。支持业委会、物业企业在社区党群服务中心设立办事窗口，为居民提供物业交费、诉求办理、法律咨询等服务。（责任单位：组织、住建、城市管理、民政部门，街道党工委、社区党组织）6 .落实党建经费保障。落实中共XX市委办公室印发关于加强党建引领社区治理工作的实施方案的通知（X委办发（202

7、0）X号）规定，保障小区党支部必要的工作经费。鼓励物业主管部门将党建工作经费列入财务年度预算，或社区党组织每年列支部分资金，通过设立党建工作项目等方式，引导支持小区党组织、物业企业开展党建工作。支持非公有制物业企业党员交纳党费全额返还，落实非公有制物业企业党组织工作经费税前列支等政策。对新成立的物业企业党组织，给予工作启动经费。（责任单位：组织部门、城市管理部门、街道党工委、社区党组织）7健全完善社区物业党建联建和协调共治机制。2023年推动符合条件的物业企业、小区（业委会）党的组织应建尽建和党的工作全面覆盖。推动住宅小区物业企业负责人到企业所在社区报到、项目负责人到项目所在社区报到，物业企业

8、党组织与社区党组织签订党建联建协议，认领并实施社区党建服务项目。社区党组织要注重吸纳符合条件的业委会和物业企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，定期组织辖区物业项目负责开展学习借鉴，协调推动小区重大事项。社区党组织要组织小区党员进小区担任物业服务质量监督员，定期报告服务质量监督情况。（责任单位：城市管理部门、街道党工委、社区党组织）8,推广应用智慧物业系统。加快推进XX智慧物业系统的推广使用，充分发挥电子投票功能在业主表决中的作用。已投入使用的XX区、XX县要督促街道、社区推广使用，督促物业企业做好宣传，尚未投入使用的其他县（市、区）要主动与不动产中心沟通，尽快完成数据对接工作。支持物业企业开

9、发物业管理综合服务平台，并加强与“社区e家”、数字城管等信息化平台的互联互通。（责任单位：城市管理部门，街道党工委、社区党组织）9完善物业服务管理配套制度。根据省住建厅出台的各项规定，围绕住宅专项维修资金管理、提升物业服务质量、规范物业服务企业退出及进驻程序、业主大会召开等群众关注的环节，完善配套政策措施，构建物业服务管理长效机制,推动物业服务向高品质和多样化升级。（责任单位：城市管理部门）（三）加强“红色业委会”建设10 .推动成立业委会。街道党工委要指导社区党组织排查住宅小区业委会成立情况，根据难易程度、交付时间等情况制定计划并推动实施；要依法履行组织成立首次业主大会会议筹备组职责，组织、

10、指导业主大会的成立和业委会的选举和换届。社区党组织要协助和配合街道党工委积极推动业主成立业主大会、选举业委会，指导和监督业主大会、业委会依法履行职责。对尚不具备成立业委会条件的小区，街道党工委、社区党组织要牵头组建临时物业管理委员会，积极引导党员业主参与管理小区公共事务，组织业主参与小区重大事项决策。2024年业委会成立率达65%、2025年达80%以上，且未成立业委会的应实现临时物业管理委员会全覆盖。（责任单位：街道党工委、社区党组织；指导单位：城市管理部门、民政部门）11 .强化对业委会的领导。在业委会组建和换届过程中，街道党工委、社区党组织要加强业委会委员候选人的把关,引导党员业主（特别

11、是社区“两委”业主）积极参与，引导小区党支部书记通过法定程序选举成为业委会主任；现有业委会在改选、补选时逐步提高党员比例，引导小区党支部委员、社区工作的业主参选业委会委员，实现“双向交叉任职工鼓励党员领导干部（含离退休干部）担任小区党支部书记并通过法定程序选举成为业主委员会主任，鼓励处级以上（含离退休干部）领导干部担任业主委员会顾问。街道党工委、社区党组织要监督业委会依法依规履职，按规定每季度公布工作经费使用情况、本区域物业共有部位、共用设施设备经营所得收益收支明细情况。街道党工委要指导社区党组织每年对业委会履职情况进行评价，并将评价结果在小区醒目位置公示。积极探索制定业委会成员履职负面清单、

12、业主大会和业委会印章使用监管制度，要求业委会在根据业主大会授权决定使用大额维修资金、支出公共收益、选聘物业企业、改造环境、完善公共设施等重大事项前，主动向小区党支部、社区“两委”报告。（责任单位：街道党工委、社区党组织；指导单位：组织、城市管理、民政部门）（四）深化“红色物业”建设12 .提高物业服务覆盖率。街道党工委要指导社区党组织提高住宅小区物业覆盖率，通过采取选聘专业化物业企业、社区“两委”组织居民自我管理、探索街道社区党组织领办公益性物业企业兜底管理、街道社区党组织提供兜底管理等模式实现物业服务全覆盖。探索将无物业服务住宅小区与邻近小区捆绑打包、集中管理。在完整社区建设、老旧小区改造工

13、作中应同步明确小区物业服务管理模式，纳入实施方案,实现物业服务全覆盖。2023年全市30%以上无物业服务小区实现物业服务覆盖，2024年达到60%以上，2025年全部实现物业服务覆盖。（责任单位：城市管理、住建部门，街道党工委、社区党组织）13 .强化党组织对物业企业的监督。街道党工委、社区党组织根据日常了解情况，每年对物业企业履行合同情况提出评价意见。城市管理部门每年开展物业企业“双随机、一公开”监督检查，按规定比例完成抽查检查任务，有力处置物业领域违法违规问题，及时将不良行为信息记入企业信用档案，作为招投标管理和评优评先时的重要参考；对物业服务质量差、矛盾纠纷大、业主满意度低的物业企业，城

14、市管理部门要对物业企业负责人、项目负责人进行约谈，要求限期整改；要加强对物业协会的指导，推动协会落实行业自律公约，引领行业规范发展。街道党工委、社区党组织要积极协助城市管理部门开展“红色物业”星级评价工作，客观评价物业服务企业开展“红色物业”党建及服务质量情况。鼓励物业企业将党建工作要求写入公司章程，推动企业发展和党建工作互促互进。（责任单位：城市管理部门、物业管理协会、街道党工委、社区党组织）14 .规范公共收益和专项维修资金管理。2023年持续深入推进物业小区侵占公共收益“点题整治”工作，重点整治小区公共收益未按要求及时全面公示、公示内容虚漏假、公共收益管理支出不规范等问题，推动公共收益规

15、范化管理并长期坚持；街道党工委要配合县（市、区）物业主管部门督促物业企业设立物业服务信息监督公示牌，及时公开公共收益分配和使用情况。当住宅专项维修资金存在业主欠缴或分户账面余额不足首期交存额30%时，社区党组织应当配合街道党工委指导、协助业主大会制定补缴或续交方案，并协助开展催缴工作。（责任单位：城市管理部门、街道党工委、社区党组织）15 .完善前期物业服务价格形成和承接查验机制。推动市物业管理协会结合实际制定行业服务标准，及时监测并定期发布适合不同服务等级、区域特点的前期物业服务价格指数，开展物业服务质量评价。在前期物业承接查验过程中，街道党工委要指导社区党组织加强对物业承接查验过程和结果的

16、监督，配合物业主管部门督促建设单位及时整改物业共用部位、共用设施设备存在的遗留问题。推动新物业入驻前参照承接查验要求开展项目验收工作。（责任单位：城市管理部门、物业协会、街道党工委、社区党组织）16 .加强物业服务区域安全管理。要切实履行安全管理工作职责，每年至少组织物业服务企业开展一次物业服务区域安全隐患排查，结合“双随机”检查按照规定比例完成安全检查督导工作。指导督促物业服务企业加强公共部位和公用设施设备管理，及时维修存在隐患的电梯、供水供电供气设备等，避免设施设备故障运行；加强消防安全管理，建立完善消防安全管理制度，加强日常巡查及消防设施设备维护等工作；加强防汛防台风管理，在汛期、暴雨来临前做好地下室排水、防渗漏设施等功能性检查，备齐防涝材料，对阳台、露台上花盆进行加固或摆放到安全位置。（责任单位：城市管理部门、街道党工委、社区党组织）（五）强化物业矛盾纠纷多元化解17 .建立收集办理反馈制度。2023年底前各县（市、区）要将物业管理工作纳