2023年关于分层分类推进党务公开实施方案.docx

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1、2023年关于分层分类推进党务公开实施方案为加强和规范党务公开工作，发展党内民主，加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，动员组织干部群众贯彻落实党的基本原理、基本路线、基本方略和决策部署，根据中国共产党章程中国共产党党务公开条例（试行）中共XX省委贯彻中国共产党党务公开条例（试行）实施细则中共XX市委全面深化党务公开工作实施方案关于公布XX区委党务公开目录的通知等党内法规和有关规定，结合XX实际，制定本实施方案。一、工作目标进一步细化分层分类牵头指导体系，区委办公室既要协同本级纪检、组织、宣传等党委部门做好本级党委党务公开工作，又要牵头抓总，压实各党务公开牵头部门责任，做好各部门（单位）党

2、委（党组）的党务公开工作，形成条抓块统、层次分明的党委公开最佳实践选树推进机制。探索在全区设立12条党务公开条线，力争在全区党务公开各条线选树12个党务公开最佳实践单位，以点带线、以线成面、全面覆盖，营造争先创优、对标先进的工作氛围。二、工作举措1.切实把握党务公开工作重点。各级党组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，贯彻上级决策部署情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党主体责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。区委应当重点公开保障和改善民生的具体举措和落实情况，党员群众密切关注的热点问

3、题处理情况。各镇（街道）党的基层委员会，重点公开领导实施重大民生实事、城镇规划建设和社会事业建设，干部教育、管理和任免，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权，履行抓基层党建工作责任等情况。村（社区）党组织重点公开涉及全体村（居）民切身利益重要事项决策,从严管理监督党员干部，执行各项制度措施等情况。党和国家机关中党的基层组织，重点公开党建工作服务中心任务的部署安排，对党员进行教育、管理、监督等情况。其他党的组织按照党内法规要求做好党务公开工作。2.不断健全党务公开工作机制。各级党组织应当根据所承担的职责任务，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆

4、情分析、应急处置等工作机制。一是建立党务公开目录报备制度。区纪委，区委工作机关，各镇、街道、园区党委（党工委），区级机关各部门（单位）党委（党组）应按照党内法规要求编制党务公开目录，根据职责任务要求进行动态调整并报区委办公室。二是建立党务公开对外宣传网络媒体备案制度。区委在“中国XX”门户网站设立党务公开专栏，区纪委，区委工作机关，各镇、街道、园区党委（党工委），区级机关各部门（单位）党委（党组），市直XX各单位已建有本单位门户网站的应当建立党务公开专栏并向区委报备。三是建立健全党务公开信息反馈办理机制。区委宣传部（区委网信办）及有关单位应当加强党务公开相关信息监测反馈，对引起重大舆情反应的，

5、应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。四是健全党员和群众参与机制。有计划地邀请本级党代表列席党委全会、党委常委会会议及党委有关专题会议，认真研究、及时处理下级党组织和党员反映的情况和问题并给予负责的答复。对涉及人民群众切身利益的重要决策，应当以适当方式征集群众意见建议，视情征询民主党派和党外人士等意见。建立健全重大事项社会公示和社会听证制度。五是健全党务公开督查机制。围绕党务公开的时度效，开展经常性检查和专项督查，督查情况应当在适当范围内通报。六是建立党务公开工作考核机制。把党务公开工作纳入目标责任制考核内容，不断完善考核办法，保持适当考核权重。3,不断加强

6、对党务公开工作的组织领导。区委加强对党务公开工作的组织领导，建立由区委副书记负责、区委办公室牵头、有关单位参与的统筹协调机制。区委区政府建立党务公开与政务公开衔接机制。区纪委和区委组织部、区委宣传部等区委工作机关应当积极配合区委办公室做好区委党务公开工作。区委直属机关工委要指导督促区级机关各部门（单位）基层党组织的党务公开工作。区教体局党委应指导各级学校党的基层组织做好党务公开工作。区民政局党组要指导好社会组织中党的基层组织党务公开工作。区卫健局党组应指导公立医院党组织做好党务公开工作。区财政局（区国资办）党组要指导、监督区属国资企业做好党务公开工作。各级基层党组织的党务公开可以与政务公开、厂

7、务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享、统筹使用。4 .进一步压实各条线党务公开牵头部门责任。党务公开作为党的建设重要内容，是衡量系统党建质量和水平的重要参考。参照系统党建牵头部门划分原则，探索确立12条党务公开条线（系统党建牵头部门原则上为党务公开牵头部门）。牵头部门应制定本条线年度党务公开工作要点，对本系统内的党务公开工作情况做到底数清、情况明、动态准。把党务公开工作情况作为党内法规工作年度总结的重要内容。掌握了解本条线党务公开工作特色评价指标，参与遴选和评价本条线党务公开最佳实践单位。5 .进一步明确党务公开工作关键评价内容。评价内容是工作推进的指挥棒

8、，是衡量工作质量的标尺。区委办公室将从党建底色，党务公开实施方案及公开目录的制定情况，党务公开审批程序的设置及执行情况，党务公开其他配套制度的制定及执行情况，党务公开新形式、新手段、新媒体的拓展运用情况，各条线党务公开特色评价指标等六个方面制定评价内容。进一步精细化、标准化党务公开工作内容，为各单位提升党务公开工作质量和水平提供参考和指引。6 .开展党务公开最佳实践单位选树活动。选树活动按照先各自推选、再联合评估的方式进行。各条线党务公开牵头部门根据党务公开工作关键评价内容的要求，按照各条线分类报送3-4家最佳实践推选单位。区委办公室将根据报送情况，联合各条线党务公开牵头部门，对推选单位进行实

9、地调研评估，各条线最终确定12家党务公开最佳实践单位，并在全区范围内予以通报，供各单位学习对标，评价结果也将纳入党内法规工作综合考核。根据各条线入选和组织情况,将确定若干牵头部门为优秀组织单位。三、工作要求1.严把推选单位质量关。党务公开最佳实践单位的推选既要体现本单位党务公开工作的特色亮点，又要能为其他单位提和参考，发挥头雁示范效应。各条线党务公开牵头部门要对推选单位先行深入调研，切实把好质量关，切忌出现滥竽充数现象。7 .加强条线指导力度。牵头部门既要管业务，也要管党务,探索和挖掘行业党务公开特色。要广泛发动，全员参与，不断增强党务公开工作的影响力、参与度。要在各条线激发互学互鉴、互促共进

10、的工作热情。要力戒形式主义、官僚主义，防止表面文章、走过场。各单位有关党务公开工作情况应及时报区委办公室。8 .营造推选工作氛围。要强化对外宣传，积极总结经验。对党务公开工作实绩突出、特色鲜明、有较高推广和参考价值的单位进行专题报道。充分利用党务公开平台、新媒体平台等进行集中宣传，形成良好工作氛围。县委书记在全县推动民营经济暨制造业高质量发展大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县推动民营经济暨制造业高质量发展大会，主要任务是深学笃用习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全市推动民营经济和制造业高质量发展大会安排部署，盘点全县民营经济和制造业工作，深入分析当前面临的困难问题，

11、部署下一步工作，进一步动员全县上下以更大的决心、更高的目标、更实的举措,推动民营经济和制造业高质量发展，为现代化新*建设提供经济支撑。*月*日、*日，全市相继召开了推动制造业高质量发展和推动民营经济高质量发展大会。为学习贯彻好两个大会精神，前期，县委召开了百家民企恳谈会，参会民营企业对推动民营经济高质量发展谈了很好的意见建议，共收集各类问题和建议*条，为我们制定相关文件，召开好会议会，奠定了坚实基础。刚才，我们为*家优秀民营企业和*位优秀民营企业家进行了授牌，发改、经信、农委作了汇报，*食品分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴，取长补短、互促共进。这里，我代表县委、县政府，向受到

12、表彰的企业、企业家，表示热烈祝贺！向为*经济社会发展作出积极贡献的社会各界人士、各级干部，表示衷心感谢！下面，我讲*点意见。一、准确把握民营经济和制造业在经济社会发展中的重要地位党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济和制造业发展，作出一系列重大部署、重大判断和重要论述，重申坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，强调“任何时候中国都不能缺少制造业”，充分体现了民营经济和制造业在经济社会发展中的重要地位。全县上下要完整准确全面学习贯彻习近平经济思想,深刻理解把握发展民营经济和制造业的重大意义，切实增强推动民营经济和制造业高质量发展的使命感、责任感和紧迫感。1 .

13、准确把握民营经济是建设现代化经济体系不可或缺的重要主体。民营经济作为市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣经济、吸纳就业、改善民生和推动创新的重要基础。从全国来看，民营经济的贡献可以用概括，即贡献*%以上的税收、创造*%以上的生产总值、产生*%以上的技术创新成果、提供*%以上的就业岗位、占市场主体总数比例*%以上。从全市来看，民营经济占全市地区生产总值的比重达到*.*%,对经济增长的贡献率达到*.*%,贡献税收达*.*%,占城镇就业人员*.糕。从*来看，民营经济占GDP比重*.*%,贡献税收*.*%,带动城镇就业*%以上，是增加财政收入的重要支撑、解决群众就业的主要渠道、创造

14、社会财富的重要来源。可以说，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，坚定不移把民营经济和民营企业发展壮大，为经济社会高质量发展注入强劲动力。2 .准确把握制造业是国家实体经济发展不可替代的基础命脉。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。据统计，实体经济的*%是工业，工业的是制造业，也就是发展实体经济，关键在于制造业高质量发展。我国已成为名副其实的“世界工厂”和世界制造业第一大国，经过*多年发展，制造业增加值占全球比重近*%,制造业规模连续*年居世界首位，拥有全球规模最大、链条和配套最完善的制造业

15、体系。制造业已成为国民经济发展的重要支柱，截至*年底，我国制造业占GDP比重*.*%,对经济贡献率达到*%,就业人口占比*.*%o对*来讲，制造业是推动县域经济社会发展的重要力量，截至*年底，实现规上工业总产值*.*亿元，制造业增加值占地区生产总值比重越来越高。我们要坚持把发展制造业作为重中之重，加快构建现代产业体系，推动制造业更快更好发展。3 .准确把握民营经济和制造业相互促进、有机统一的关系。民营经济和制造业不是两个孤立的个体，两者相互联系、相辅相成。民营经济是制造业高质量发展的重要力量，据统计，制造业领域民营企业数量占比达到*%以上，民间投资比重超过*%,民营企业是制造业发展的“主力军”

16、“突击队”。目前，我县*家规上工业企业中，民营企业占比超过*%。制造业是民营经济高质量发展的重要支撑，全县大型民营企业基本都集中在食品及农产品加工、现代中药、绿色建材、新材料等制造业产业体系。我们要坚持系统思维，以民营经济高质量引领制造业高质量，以制造业高质量支撑民营经济高质量。二、清醒认识我县民营经济和制造业高质量发展面临的形势1.成绩值得充分肯定。近年来，我们认真落实中央决策部署和市委、市政府工作要求，聚焦民营经济和制造业高质量发展，出台一系列政策措施，不断优化发展环境，民营经济和制造业发展取得明显成效。一是规模体量不断壮大。截至*年底，全县民营市场主体达到*户，其中民营企业*家，民营经济实现增加值*.*亿元。二是发展质效明显提升。“四上企业”总数达到*家；园区规上工业亩均税收达到*.*万元/亩;国家地理标志产品达到*个，赵孝春腊肉有望获评“中华老字号，香菇、老腊肉走出境外，实现外贸“零”突破。三是创新动能持续增强。专精特新企业、规上工业