铜陵市行政执法“三项制度”标准化建设评价指标.docx

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1、铜陵市行政执法“三项制度”标准化建设评价指标一级指标二级指标三级指标四级指标一、全面推行行政执法公示制度（24分）（-）强化事前公示（8分）1.统筹推进行政执法事前公示与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管、信用信息公示等工作。（1分）（1）制定行政执法事前公开规定。（0.5分）（2）规定与政府信息公开条例中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见的通知国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知等规定衔接。（0.5分）2.全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、

2、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等基本信息。（3分）（3）主体的公开具体到内设的执法机构且标明办公地址、联系方式。（0.3分）（4）人员的公开包括姓名、性别、职务、执法资格证号码。（0.3分）（5）职责包括单位职能、执法人员岗位职责等。（0.3分）（6）权限包括各种执法决定权、调查取证权等。（0.2分）（7）依据具体到法律、法规、规章、规范性文件的具体条款项目，涉及到裁量权行使的，公开执法裁量权依据。（0.3分）（8）救济柒道包括相对人依法享有申请复议与提出行政诉讼的权利及时限与方式。（0.3分）（9）制定并公开随机抽查事项清单。（0.5分）（10）随机抽查事项清单包括抽查事项、抽杳依据

3、、抽查对象、抽查对象基数、抽查比例、抽查周期、抽查方式、抽查主体等信息。（0.8分）3.编制并及时公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。（2分）（11）编制服务指南、执法流程图。（0.5分）（12）公开服务指南、执法流程图。（0.5分）（13）执法事项的名称与法律规定保持一致。（0.2分）（14）受理机构结合本地三定方案确定。（0.1分）（15）受理条件严格依法确定，不增加或删改。（0.2分）（16）办理时限法律有规定的，从其规定，没有规定的，根据事态紧急程度合理确定。（0.2分）（17）区分一般行政执法流程、简易行政执法流程。（0.

4、1分）（18）按照透明、高效、便民原则绘制执法流程图，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。（0.2分）4.行政执法公示内容规范、格式标准（1分）（19）信息与法律规定保持一致。（0.5分）（20）术语使用通俗语言标注。（0.5分）5.根据法律法规规章及机构职能变化情况，及时进行调整。（1分）（21）法律法规规章立改废释生效起10个工作日内，对执法公示信息进行调整5分）（22）机构职能、执法职权发生变化起20个工作日内，对执法公示信息进行调整。（0.5分）（二）规范事中公示1.执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施或强制执行、送达执法文书等执法活动时，应当主动出示执法证件。（2

5、分）（23）主动出示执法证件、表明身份。（1分）（24）全程佩戴执法证件执法。（1分）（8分）2.依法出具行政执法文书，告知行政相对人的权利和义务。（2分）（25）出具的行政执法文书，格式统一、填写规范，形式、内容符合法律规定。（1分）（26）执法人员进行执法活动时，依法告知行政执法决定的事实、理由、依据、享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利义务。（1分）3.国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时应当按规定着装、佩戴标识。（2分）（27）着制式服装、标识执法。（1分）（28）着装、标识规范、庄严。（1分）4.政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材

6、料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。（2分）（29）政务服务窗口设置工作人员信息公示牌。（0.5分）（30）公示牌标明工作人员的姓名、岗位、工作内容、责任范围等信息。（0.3分）（31）公示牌信息规范、真实。（0.2分）（32）政务服务大厅放置申请材料示范文本。（0.2分）（33）设有统一的咨询服务窗口。（0.2分）（34）可以查询办理进度。（0.2分）（35）投诉举报方式明确、明显、畅通。（0.4分）（三）加强事后公示（8分）1.执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工

7、作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。（3分）（36）行政许可、处罚决定在决定作出之日起7个工作日内在网站向社会公开，或者依照法律、行政法规规定时限公开。（1分）（37）其他执法决定在决定作出之日起20个工作日内在网站向社会公开。（1分）（38）公开的执法决定信息内容包括执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等。（0.5分）（39）无关信息、隐私信息、涉密信息、可能影响安全稳定和执法等信息依照规定不公开。（0.5分）2.建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，及时撤下原决定信息。（2分）（40）建立执法决定信息公开发布、撤销

8、和更新机制。（1分）（41）决定依法被撤销、确认违法、要求重作的，3个工作日内撤下、注明或更换原决定信息。（1分）3.建立行政执法统计年报制度，各级各部门于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门，抄报本级政府法制机构。（3分）（42）制定行政执法统计年报规定。（0.5分）（43）按时、按规定内容公开上年度行政执法总体情况有关数据。（2分）（44）自公开之日起10个工作日内向上级报送。（0.5分）二、全面推行执法全过程记录制度（25分）（-）完善文字记录（7分）1.参照有关部门制定的行政执法文书格式制作执法文书，制定执法规范用语和执法文书制作指引

9、。（3分）（45）制定或使用上级机关制定的执法格式文书。（2分）（46）制定或使用上级机关制定的执法规范用语。（0.5分）（47）制定或使用上级机关制定的执法文书制作指引。（0.5分）2.文字记录合法规范、客观全面、及时准确。（3分）（48）合法规范。（1分）（49）客观全面。（1分）（50）及时准确。（1分）3.完善执法格式文书。（1分）（51）对我省行政执法“三项制度”实施方案出台前（2019年3月27日）的执法格式文书，需要进行修订的，统一进行一次集中修订完善。（0.5分）（52）法律法规规章立改废释生效起3个月内，对相关执法格式文书修订完善。（0.5分）（二）规范音像记录1.根据行政执

10、法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。（1分）（53）采用音像记录方式记录执法。（0.5分）（54）将音像记录作为执法证据使用。（0.5分）（7分）2.做好音像记录与文字记录的衔接工作，充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。（1分）（55）制定音像记录与文字记录衔接规定。（0.5分）（56）规定对音像记录与文字记录对象作出明确区分。（0.5分）3.对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所

11、，要推行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。（2分）（57）对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动全程音像记录。（1分）（58）执法办案场所全程音像记录。（0.5分）（59）对容易引发争议的行政执法过程进行音像记录。（0.5分）4.建立健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。（1分）（60）制定执法音像记录管理规定。（0.5分）（61）规定明确设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等内容。（0.5分

12、）5.制定执法行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。（1分）（62）制定用语指引。（0.5分）（63）规范文明开展音像记录。（0.5分）6.按照工作必需、厉行节约、性能先进、协同共享、保障需要的原则，配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。（1分）（64）按照规定配备音像记录设备。（0.5分）（65）建设可以进行音像记录的询问室和听证室。（0.5分）（三）严格记录归档（4分）1.完善执法案卷管理制度，加强对执法案卷法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法记录资料，确保执法行为全过程留痕和可回溯管理。（1分）（66）制定或执行上级机关制定的执法

13、案卷管理规定。（0.3分）（67）依照规定将执法记录制成案卷。（0.5分）（68）有案必有卷。（0.2分）2.对涉及国家秘密、商业秘密、未披露信息、保密商务信息和个人E急私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。（1分）（69）执法案卷、记录归档符合规定。（1分）3.积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息记录和储存方式，通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。（1分）（70）采用现代信息存储方式存储执法记录。（0.5分）（71）采用现代信息存储方式对同一执法对象的信息集中储存。（0.5分）4.建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，

14、形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。（1分）（72）建立并落实行政执法全过程数据化记录工作机制制度。（0.5分）（73）建立并落实行政执法数字化记录信息归档管理机制制度。（0.5分）（四）发挥记录作用（7分）1.充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。（3分）（74）执法全过程记录信息运用于案卷评查。（0.5分）（75）执法全过程记录信息运用于执法监督。（0.5分）（76）执法全过程记录信息运用于评议考核。（0.5分）（77）执法全过程记录信息运用于舆情应对。（0.5分）（78）执法全过

15、程记录信息运用于行政决策。（0.5分）（79）执法全过程记录信息运用于健全社会信用体系。（0.5分）2.通过全过程记录资料的数据统计分析，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。（2分）（80）统计分析执法记录资料信息。（0.5分）（81）统计分析结果运用于改进执法工作。（1分）（82）统计分析结果运用于依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。（0.5分）3.建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。（2分）（83）制定或执行上级机关制定的执法记录信息调阅监督规定。（1分）（84）实现实时调阅、实时监督。（1分）三、全面推行重大执法决定法制审核制度（26分）（-）明确审核机构（5分）1.明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强