霍州市储备粮管理办法.docx

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1、霍州市储备粮管理办法第一章总则第一条为了加强县级储备粮管理，发挥县级储符根宏观调控作用，维护根食市场稳定，根据d粮食流通管理条例山西省省级储符粮管理办法和&临汾市市级储备粮管理办法等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内县级储备粮的计划、储存、动用以及监督等管理活动，适用本办法。本办法所称县级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求，稳定粮食市场，应对重大白然灾害、重大公共!生事件或者其他突发事件等情况的原粮（含食用油）.第三条县级储备粮管理应当坚持政府主导、分级负货、调控顺畅、安全有效的原则。第四条市人民政府应当建立健全粮食安全责任制,加强县级储饴粮管理，完

2、善县级储备粮工作机制，按照省、临汾市下达的储备粮总量计划或者动态调整要求，确定县级储备粮规模。第五条市发展和改革部门负贵县级储备粮行政管理，组织落实县级储备根计划，建立健全县级储备粮业务管理制度。市财政部门负贡安排县级储备粮贷款利息、保管费用和轮换费用（以下统称管理费用）等财政补贴，保证及时足额拨付，并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。市储备粮中心具体负货县级储备粮的经营管理，组织实施县级储备粮计划，加强粮食储备信息化建设，具体组织对县级储备粮的品种、数量、质量和储存安全等实施监督检查.市人民政府其他有关部门按照各自职责做好县级储备粮监杼管理相关工作。中国农业发展银行临汾市分行按照国家、省

3、、临汾市有关规定，保证县级储备粮信贷资金需要，并对发放的贷款实施信贷监管。第六条承担县级储符根储存任务的单位（以下简称承储单位）负贡县级储备粮的日常运营管理,对承储的县级储备粮品种、数属、质疥和储存安全等负货.市储备粮中心及承储单位应当在中国农业发展银行临汾市分行开立基本账户，并接受信贷监管。第七条未经巾人民政府批准，任何单位和个人不得动用县级储备粮。第二章计划第八条市发展和改革部门会同市财政部门，根据上级下达的储备量总量计划、本市宏观调控需要和财政承受能力提出县级储备粮计划（其中口粮比例不低于70%）,经市人民政府批准后实施。第九条市发展和改革部门应当根据县级储备粮计划，会同市财政部门和中国

4、农业发展银行临汾市分行制定、下达县级储箸粮收购、销售计划.市储备粮中心及承储单位根据县级储备粮收购、销售计划，具体组织实施县级储备粮的收购、销售。第十条县级储备粮按照规定实行均衡轮换。市储备粮中心及承储堆位应当结合县级储备粮的储存品质和入库生产年限，逐级提出轮换计划申请，经市发展和改革部门、市财政部门和中国农业发展银行临汾市分行报请市人民政府批准后组织实施。第十一条市储符检中心及承储单位应当将县级储备粮收购、销住、轮换计划的执行情况，按照规定报市发展和改革部门、市财政部门和中国农业发展银行临汾市分行。第三章储存第十二条市发展和改革部门应当按照布局合理、节约成本和使监管的原则确定承储单位。具体确

5、定工作由市储备粮中心组织实施。市储备粮中心应当与承储单位签订合同，明踊双方权利、义务和违约货任等事项。承储单位应当具备卜列条件：（一）仓（罐）容规模达到县级储备粮安全依存的规模，仓储条件符合国家标准和技术规范：（二）具有与粮食储存功能、仓（罐）型、进出方式、品种、周期等相适应的仓储设备；（三）具备粮食储存安全需要的智能化仓储设施和信息化管理技术：（四）具有符合国家标准的粮食常规侦量、储存品痂及食品安全指标检验的仪器和场所：（五）具有经过专业培训合格的粮油保管员、粮油质量检验员、特种作业人员等管理技术人员：（六）运营管理和信誉良好，无违法运营记录：（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第十三条承

6、储单位应当遵守下列规定：（一）执行储备根管理法律、法规、规章，遵守国家标准、技术规范和储备粮管理的各项制度：（一）保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的常规质量、储存品质和食品安全指标：储存期间，每年应不少于2次对库存粮食的质蜃指标和储存品质指标进行检测，并建立质量档案：（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证县级储备粮账实相符、账账相符，数量真实、质量良好、储存安全：（四）建立储备粮安全和安全生产管理制度，配备必要的安全防护设施：（五）对储存管理状况按规定进行检查，发现问题及时处理.，不能处理的，及时上报：（六）法律、法规、规章的其他事项.第十四条承储单位

7、不得有下列行为：（一）虚报粮食收储数量；（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，膈取信贷资金和县级储备粮基金：（）以县级储备粮和储备设施、设备为债务作担保、清偿债务或者进行期货实物交割：（四）利用县级储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营:（Ii）在县级储备粮出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库：（六）租仓储存；（七）擅自串换品种、变更储存库点和仓号：（八）因延误轮换或者管理不善造成轻度不宜存、食品安全指标超标：（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。第十五条县级储备粮的轮换应当按照国家规定的交

8、易方式进行，优先轮换库存中接近不宜存或者储存时间较长的储备粮.市储备粮中心和承储单位应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮轮换，超过规定轮换架空期的，不能享受相应的贷款利息、管理费用等补贴。市储饴粮中心可以从各项节余资金中,按照定的比例提取储备粮风险准备金，专项用于县级储备粮轮换风险等支出。第十六条承储单位依法被撤销、解散或者破产的，其储存的县级储备粮由市发展和改革.部门委托市储备粮中心负责调出另储。第四章动用第十七条市发展和改革部门应当会同市财政部门建立县级储备粮动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮情况的监测研判，适时提出动用县级储备粮建议。第十八条出现下列情形之一的，可以动用县级储备粮

9、：（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；（二）发生重大自然灾杏、重大公共卫生事件或者其他突发事件：（三）市人民政府认为的其他情形。第十九条需暨动用县级储备粮的，市发展和改革部门应当会同市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障、补库时间、价差处理和费用补贴等内容。第二十条市发展和改革部门根据市人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，由市储备粮中心及承储单位具体组织实施“紧急情况下，市政府可以直接决定动用县级储备粮并下达动用命令。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。第五章资金管理第二

10、十一条市财政部门应当建立县级储备粮财政补贴标准动态调整机制，根据经济发展水平、保管成本变化、企业管理方式、企业改组改制等情况合理确定财政补贴标准。第二十二条县级储备粮管理费用补贴实行定额包下，由市财政部门根据市发展和改革部门提交的申请，及时、足额拨付。县级储备根贷款利息实行据实补贴，由市财政部门拨付。任何单位和个人不得挤占、挪用、克扣县级储备例贷款、贷款利息、管理费用等财政补贴。第二十三条县级储备粮的入库成本、贷款规模由市财政部门会同市发展和改革部门负贡核定，市储备中心和承储单位应当严格执行。任何单位和个人不得摘自更改县级储备粮入库成本、贷款规模。第二十四条市财政部门应当会同市发展和改革部门建

11、立县级储备粮损失、损耗处理制度，市储备粮中心按市财政部门、市发展和改革部门批现及有关规定及时处理所发生的损失、损耗。第六章监督检查第二十五条市发展和改革.部门、市财政部门按照各自职资，依法对储备粮中心和承储堆位的卜列事项进行监督检查：(一)县级储得粮数量、质量、储存安全和管理状况：(二)县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况：（三）县级储备粮费用补贴使用情况：(N)县级储法粮仓储设施、设备：(五)县级储备粮的有关资料凭证：(六)法律、法规、规章规定的其他事项.第二十六条市审计机关依怯对县级储备粮的财务收支情况实施审计监督。第二十七条市储备粮中心应当加强对县级储备粮的经营管理和监督检

12、查，建立定期普查和年度考核制度，对承储单位进行综合评价，并根据综合评价结果,动态调整承储任务。第二十八条中国农业发展银行临汾市分行应当按照资金封闭管理规定，加强对县级储备粮贷款的信贷监管。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查活动。第七章法律贵任第二十九条违反本办法规定，有关法律、法规、规章另有法律责任规定的，从其规定。第三十条行政事业机关及其工作人员有卜列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接贡任人员依法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事贡任：(一)不按规定要求下达收购、销售、轮换计划和拨付费用补贴的；(一)不组织实施或者擅自改变县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的：

13、（三）干预承储单位正常运营的：(四)发现县级储备粮的数限,质量存在问题不予纠正的：(五)发现危及县级储备粮储存安全不立即采取措施的：(六)法律、法规、规章规定的其他情形。第三十一条承储单位有下列行为之一的，由有权机关责令改正，对直接负员的主管人员和其他直接贲任人员依怯给予处分:情节严重的,取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事史任：（一）以县级储符粮进行期货实物交割的：（二）以储备设施、设备为债务作担保或者清偿债务的：（三）租仓储存的：（四）擅自串换品种、变更储存库点和仓号的：（五）因延误轮换或者管理不善造成轻度不宜存、食品安全指标超标的；（六）入库的县缎储备粮未达到收购、轮换计划规定的侦星

14、等级和国家规定的常规质出、储存品质和食品安全指标的；（七）未实行专仓储存、专人保管、专账记载，县线储备粮账实不符、账账不符的；（八）拒不执行或者擅自改变收购、俏传、轮换计划和动用命令的：（九）拒绝、阻挠、干涉监督检查的；（十）法律、法规、规章规定的其他行为。第三十二条违反本办法规定，擅自更改、挤占、挪用、克扣、喊取县级储备粮入库成本和贷款规模的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接货任人员依法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事员任。第三十三条公职人员在县级储备粮管理中滥用职权、徇私舞弊或行玩忽职守的，由有权机关依法给予处分：构成犯邪的，依法追窕刑事货任。第八章附则第三十四条本办法自公布之H起施行。2012年10月8日很州市人民政府办公室印发的d蜜州市储备粮管理办法（花政办发（2012）56号）自行废止。