吉县大面积停电事件应急预案.docx

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1、吉县大面积停电事件应急预案一、总则（一）编制目的为健全大面积停电事件应对工作机制，正确、有效和快速地处置吉县电网大面积停电事件，最大限度减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制定本预案。（一）编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国电力法中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例电力安全事故应急处置和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法电网调度管理条例山西省突发事件应对条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省电力设施保护条例山西省大面积停电事件应急预案临汾市大面积停电事件应急预案国网吉县供电公司大面积停电事

2、件应急预案及相关法律法规等，结合吉县实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于吉县行政区域内由于自然灾害、外力破坏及电力安全事故等原因造成县级电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件。（四）工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。（五）事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件由高到低分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准依照国家大面积停电事件应急预案执行。二、组织体系（一）县级组织指挥机构1 .吉县大面积停电事件应急指挥部吉县大面积停电事件应急指挥部（即“

3、县应急指挥部）是吉县大面积停电事件应急工作的领导机构，负责全县停电应急领导小组的日常管理工作和处置大面积停电事件时协调组织工作。发生跨县行政区域的大面积停电事件时，县应急指挥部向市大面积停电事件应急指挥部报请，启动跨县区域大面积停电事件应急合作机制。2 .县应急指挥部组成及职费分工指挥长：分管能源工作的副县长。副指挥长：县政府办协管副主任、县发展和改革（能源）局局长、县应急管理局局长、国网吉县供电公司总经理。成员单位：县委宣传部、县发展和改革（能源）局、县教育科技局、县公安局、县财政局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、临汾市生态环境局吉县分局、县住房城乡建设管理局、县应急

4、管理局、县市场监督管理局、县交通运输局、县卫生健康和体育局、县水利局、县民政局、县融媒体中心、县武警中队、县消防救援大队、县电信公司、县移动公司、县联通公司、国网吉县供电公司。根据工作需要，可增加有关乡镇政府、其他有关部门和相关电力企业。县应急指挥部办公室设在县发展和改革（能源）局，负责县指挥部日常工作。办公室主任由县发展和改革（能源）局局长兼任（主要职责、各工作组组成及职责分工见附件）。（二）各乡（馍）组织指挥机构指挥部下设各个工作组，各乡（镇）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，并结合本地实际，参照县组织指挥机构明确本级大面积停电事件组织指挥机构，建立健全应急联动机制。（

5、三）现场指挥机构县停电应急指挥机构根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。（四）电力企业电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在各级政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。（五）重要电力用户政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、加油（加气）、工矿商贸等重要电力用户应制定和完善本单位应急预案，配备自备应急电源，做好相关电力物资储备工作，保障可靠性和有效性。在紧急停电状态下负责本单位事故抢险和应急处置工作。（六）专家技术组根据需要成立县大面积

6、停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。三、监测预警和信息报告（一）风险分析可导致吉县发生大面积停电事件的风险主要包括：1 .自然灾害风险洪水、窗电、山火、雨雾、地震、泥石流、滑坡、冰雹、冰冻等自然灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而造成大面积停电事故。2 .电网网架结构风险35千伏及以上电压等级电网仍存在一定比例单电源、单主变的变电站，存在设备故障引发大面积停电风险；10千伏配电网单馈线占比较高，设备故障停电时转供电能力受限。3 .设备故障风险电网老旧设备仍占一定比例，重要发、输、变电设备、自动化系统故障，对电网安

7、全稳定运行构成影响。4,外力破坏风险野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、网络黑客攻击等外力破坏，均可能造成电网设施损毁，引发大面积停电。违章违规施工、重要发输变电设备、电网二次设备、安全自动装置误动、拒动、越级跳闸以及重要用户用电设备与电网不匹配等造成的大面积停电事故。5 .运维人员行为风险电力运行维护人员错误操作或调控运行人员处置不当等可能引发大面积停电。6 .特殊电网运行方式风险HOkv及以上电压等级变电站，双主变变电站单合主变检修,双母线接线方式单母线转检修，双电源变电站其中单电源检修、以及其它可能引起6级及以上电网事件风险。7 .用电安全风险部分用电单位对电力设施的安全运行重视不够

8、，少数值班人员不具备上岗资格，存在供电电源达不到配置标准、保安电源缺少或保安电源不能启动等问题。（二）监测电力企业要结合实际情况，充分运用专业监测信息系统、电网运行监控系统、配网可视化平台、信息通信监控系统、供电服务指挥监控系统、电能质量在线监测系统、自动采集终端系统信息化手段，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情沉的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源、工信、能源等部门的信息共享机制，及时分析各类情沉对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。电网企业要加强电网调度运行，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统，掌握电网运行风险，加强对发电厂电等燃料供应

9、以及水电厂水情的监测，及时掌握电能生产供应情况。发电企业要加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险，加强对电煤等燃料、水库水位、机组出力情况评估，并及时向电网企业汇报。（三）预警1 .预警信息发布电网企业研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县应急指挥部，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。县应急指挥部应及时组织研判，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。大面积停电预警信息可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、手机短信、微信公众号、当面告知等渠道向社会公众发布。2 .预警行动预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效

10、措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3 .预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位（对照3.3.1,指挥部发布预警）宣布解除预警，适时终止相关措施。（四）信息报告大面积停

11、电事件发生后，相关受影响区域电网企业应急指挥机构应立即向县应急指挥部办公室报告。县指挥部接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市政府停电应急指挥部和县政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。各乡（镇）政府及其停电应急指挥部应当按照有关规定上报至县应急指挥部。报告内容包括停电范围、停电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等有关情况。接到事件报告后，县指挥部办公室按规定迅速报告县政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，县政府立即按程序向市政府报告。四、应急响应（一）响应分级根据大面积停电事件的严

12、重程度和发展态势，将应急响应设定为1级、11级和m级三个等级。初判发生重大大面积停电事件，启动I级应急响应，由县指挥部办公室负责指挥应对工作。县政府启动本级应急响应。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动11级、In级应急响应，根据事件影响范围，由县应急指挥部负责指挥应对工作。县政府启动本级应急响应。对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会发生较大影响的其他停电事件，县政府可结合实际情况启动应急响应。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。（二）指挥协调1. I级响应发生重大大面积停电事件时，县应急指挥部主要开展以下工作：（I）统一领导县大

13、面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作；（2）组织召开县停电应急委会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；（3）县指挥部办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息;（4）派出工作组赴现场指导应急处置工作，对接市政府工作组；成立现场指挥部，协调开展应对工作；（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；（6）组织开展抢修队伍、物资、装备支援；（7）视情向市应急指挥部提出支援请求，并交出指挥权；（8）统一组织信息发布和舆论引导工作；（9）组织开展事件处置评估；（10）协调解决应急处置中发生的其他问题。2. n、In级响应口、In级应急响应时，县应急

14、指挥部主要开展以下工作：（I）密切跟踪事态发展，与县应急指挥机构联系，指导督促做好应对工作；（2）视情派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作；（3）根据电力企业和地方请求，协调做好支援工作；（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；（5）组织做好紧急状态下电量分配和需求侧管理。（三）响应措施大面积停电事件发生后，各级电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展趋势，减少损失。县政府、县指挥部成员单位根据工作需要，组织采取以下措施。1 .抢修电网并恢复运行电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。电力调度机构开展应急处置，合理安排运行方式，控制停电范围，调度电网、电

15、厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定并留有必要的宽裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要乡（镇）、重要用户的电力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据政府应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。各发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，严格按照电力调度指令恢复机组并网运行，调整发电出力；在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。2 .强化应急救援保障通信管理部门采取多种措施，确保应急通信畅通；交通部门等积极保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；交警及交通部门组织力量，加强道路交通指挥和疏导，保障各项应急工作的正常进行。3 .防范次生衍生率故重要电力用户要及时启动相关的应急预案，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，有效防止各种次生衍生灾害的发生。消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。4 .保障居民基本生活供水部门迅速启用应急供水措施，保障居民用水需求；物资供应部门要迅速组织有关物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给；卫生行政部门要立即组织开展相应应急医疗救治工作，保证大面积停电期间各类伤员的