辽宁省鼠疫控制应急预案2024.docx

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1、辽宁省鼠疫控制应急预案目录1总则1. 1编制目的1.2编制依据1.3适用范用1.4工作原则1.5鼠疫疫情分级1.5.I特别重大鼠疫疫情（I级）1.5.2重大鼠疫疫情（II级）1.5.3较大鼠疫疫情（In级）1.5.4般鼠疫疫情（IV级）2应急倒织体系及职责2.1 指挥领导机构构成及职货1. 1.1省鼠疫防控专项应急指挥部2. 1.2市、县鼠疫专项应急指挥部3. 1.3各级就搜应急指挥部主要职贡2. 2省鼠疫应急指挥部成员单位职货2.3鼠疫应急处理专业机构和救治机构及职贡2. 3.I应急处理专业机构3. 3.2应急处理救治机构3鼠疫疫情监测和预警3.1疫情监测3. 2疫情预警4. 2.1预警分级

2、3. 2.2预警信息的发布主体3. 2.3风险评估4信息管理与报告4. 1信息管理4. 2信息报告1. 2.1货任报告单位和责任报告人4. 2.2报告时限和程序5. 2.3信息报告内容5疫疫情应急响应和终止6. 1应急响应原则5. 2应急响应措施5. 2.1特别重大鼠疫疫情（I级）应急响应5. 2.2重大鼠疫疫情|级）应急响应5. 2.3较大鼠疫疫情（In级）应急响应5. 2.4一般鼠搜疫情（IV级）应急响应5. 2.5IV级预警（即动物间乱疫疫情发生）后应采取的控制措施5. 2.6疫区毗邻地区的应急响应5. 3应急响应终止6鼠疫疫情处理工作评估5.1 后期评估1 .1.1评估人员组成6 .1

3、.2评估内容6. 2奖惩措施7保障措施7.1技术保障7. 2物资、经费保障7. 2.1物资保障7. 2.2经费保障8覆案管理8.1应急预案制定8. 2预案的配套8. 3监督检查9附则9. 2预案的实施1总则1.1编制目的继续巩固我省质疫防治成果，有效预防和快速应对、及时控制就疫疫情的传入、暴发和流行，最大限度地减轻鼠疫疫情造成的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护社会稳定。1.2编制依据根据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国境卫生检疫法和国内交通卫生检疫条例突发公共FJ生事件应急条例辽宁省公共卫生应急管理条例3以及国家鼠疫控制应急预案辽宁省突发事件总体

4、应急预案辽宁省突发公共卫生事件应急预案等法律法规及有关规定制定本预案。1.3适用范围本预案适用于辽宁省行政区域内鼠疫的防范和鼠疫疫情的应急处理工作。1.4工作原则鼠疫疫情应急处理工作要坚持以人为本、预防为主，依怯规范、科学防控，政府负贡、部门配合，社会参与、加强宣传，强化监测、综合治理，快速反应、有效处理的原则。1.5鼠疫疫情分级根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会危击程度，将人间鼠疫疫情划分特别重大（I级）、重大（H级）、较大（川级）和一般（IV级）4个级别。1.5.1特别重大鼠疫疫情（I级）有下列情形之一的为特别重大鼠疫疫情（I级）：（1）肺鼠疫在大、中城市发生，并有扩散趋

5、势：（2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势：（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件。1.5.2重大鼠疫疫情（H级）有下列情形之一的为重大鼠疫疫情（H级）：（1）在1个县（含县级市、区，下同）行政区域内，1个平均潜伏期内（6天，卜.同）发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例：（2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上县,并有进一步扩散趋势：（3）在1个县行政区域内发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期多点连续发生20例以上，或流行范闱波及2个以上市。1.5.3较大鼠疫疫借（In级）有下列情形之的为较大鼠疫疫情（川级）：（1）在I个县行政区域内，1个平均潜伏期内发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例数1一4例：

6、（2）在1个县行政区域内发生腺鼠疫流行,1个平均潜伏期内连续发病Io-19例，或流行范围波及2个以上县。1. 5.4一般鼠疫疫情（IV级）腺鼠疫在1个县行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数19例。2应急组纲体系及职责2. 1指挥领导机构构成及职责2.1.1 省鼠疫防控专项应急指挥部省疾控局依照职责和本预案的规定，在省政府统一领导下，负责组织、协调全省鼠疫疫情应急处理工作。根据鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，省疾控局会同省更生健康委向省政府提出成立省猷疫防控专项应急指挥部（以下简称省应急指挥部）的建议。省应急指挥部负货统一指挥、协谢全省重特大鼠疫疫情的应急处理工作.指挥长由省政府分管丑生健康工

7、作的副省长担任，副指挥长由省政府协助分管卫生健康工作的副秘抬长、省卫生健康委主任、省疾控局局长担任。指挥部成员单位根据鼠疫疫情应急处理的需要确定，主要有省委宣传部、省委网信办、省发屣改革委、省教白厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省R生健康委、省政府外办、省市场监管局、省林草局、省药监局、省疾控局、省红十字会、省通信管理局、大连海关、沈阳海关、民航东北地区管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司、沈阳联勤保障中心卫勤处、武警辽宁省总队等。省应急指挥部下设办公室，具体负成组织、协调全省鼠疫疫情防范与应急处理

8、工作，办公室设在省疾控局，主任由省疾控局局长兼任。2.1.2ib县鼠疫专项应急指挥部参照省应急指挥部设践及职贵，各市、县政府疾病预防控制部门依照职货和本预案的规定，在本级政府统一领导下，负货组织、协调本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作，并根据鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，向木级政府提出成立地方鼠疫防控专项应急指挥部的建议。地方鼠疫防控专项应急指挥部负责对本行政区域内较大（川级）和一般（IV级）鼠疫疫情应急处理的协调和指挥，做出本行政区域内鼠疫疫情处理的决策，决定拟采取的重大措施等事项。2. 1.3各级鼠疫应急指挥部主要职责（1）组织协调有关部门参与鼠疫疫情应急处理工作。（2）根据鼠疫疫情应急处

9、理工作需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。（3）划定控制区域.发生破疫疫情时，县级以上政府报请上一级政府决定，可以宣布疫区范围：经省政府核准，可以对本省行政区域内的疫区实施封锁：封锁大、中城市的疫区或打封锁跨省的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，报请国务院决定。（4）控制人群聚集活动。疫情发生地政府可以在本行政区域内采取限制或者停工、停业、停课，停止集市、集会以及其他人群聚集的活动。（5）流动人口管理。对流动人口采取预防管理措施，对鼠疫忠者、疑似鼠疫患者采取就地隔离,就地观察、就地治疗等措施，对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察。

10、（6）交通丑生检疫.省政府组织铁路、交通、民航等部门在国内交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验。海关在口岸对来自疫区国家和地区的出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等进行检疫杳验：对鼠疫患者、疑似鼠授忠者及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方疾病预防控制部门指定的医疗卫生机构移交.（7）信息发布。鼠疫事件发生后，疫情所在地政府有关部门要按照权限和规定做好疫情信息发布工作。信息发布要做到及时、准确、客观、全面.（8）开展群防群控。街道、乡（镇）应协助疾病预防控制部门、医疗卫生机构和其他有关部门，做好疫情信息的收集、报告、

11、人员转移或隔离及公共卫生措施的实施。2. 2省就疫应急指挥部成员单位职费省委宣传部：负货协调做好鼠疫疫情的新闻宣传报道。省委网信办：负贡加强网络舆情监测，指导属地和有关部门做好网络舆情引导处理.省发展改革委：负货禁急动用医药储备，迅速向疫区提供预防、控制疫情和治疗患者以及消毒等方面的储备药品和器械：及时组织调运疫区人民生产、生活所必须的物资。省教育厅：负责对学生进行鼠疫防治知识宣传教育，并做好防控工作。省科技厅：负贵协助提供鼠疫疫区处理所需技术，支持相关科学技术研究.省工业和信息化厅：负贵协调组织工业企业做好应急工业品的生产保障工作.省公安厅：负责协助做好鼠疫疫区封锁，加强疫区治安管理和安全保

12、卫工作。省民政厅：负责对符合救助条件的鼠疫患者依法依规给予基本生活救助，做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人员的尸体火化工作。省财政厅：负责做好鼠疫控制应急资金的安排并及时拨付，加强资金管理监督。省生态环境厅：负费对鼠疫救治医疗机构的医疗废物无害化处理工作进行监督，维护环境安全。省交通运输厅、民航东北地区管理局、中国铁路沈阳局集团有限公司：按6国内交通卫生检疫条例？及其实施办法，负责各自职责位图内的交通卫生检疫工作，优先运送疫情处理人员、药品器械和有关物资。省农业农村厅：负责疫区内家格家禽和人工饲养、捕获的其他动物的防疫工作。省商务厅：负贡疫区重要生活必需品的应急供应工作。省文化和旅游厅：负货组织旅游行业

13、认真做好鼠疫疫情的预防和应急处理工作。省卫生健康委：负交组织起草鼠疫诊疗方案并组织实施应急医疗救治工作，负责组织全社会开展爱国卫生运动等。省政府外办：负责做好故疫疫情应急处理中的有关涉外事务，负贲协助有关部门向相关国际组织及驻辽宁外国机构通报情况、接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。省市场监管同：负贡组织加强市场监管，依法查处集贸市场里非法经营早徽等鼠疫宿主动物及其产品的经营行为。省林草局：负货疫区野生动物异常情况的监测。省药监局：负责鼠疫疫情应急处理药品和医疗耦械的监督管理。省疾控局：负贵组织起草辽宁省鼠疫控制应急预案B:组织实施鼠疫疫情调查、各项预防控制措施，并进行检杳、督导；开展疫

14、区卫生处理，对疫情做出全面评估，根据鼠疫防控工作需要，依法提出隔离、封锁鼠疫疫区的建议：根据国务院疾病预防控制部门授权及时向社会发布鼠疫疫情信息。省红十字会：充分发挥志愿者作用，协助相关部门在企业、社区、乡村、学校等广泛开展鼠疫预防知识的宣传普及工作，提高公众的防护意识。省通信管理局：负责组织和协调各通信运营企业做好疫情控制期间疫区的通信保障工作。大连海关、沈阳海关：涉及国境卫生检疫时，负责按中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则的规定办理。沈阳联勤保障中心卫勤处：负责军队系统鼠疫疫情处理任务，应地方党委政府谙求，经报请军队上级批准，支援地方开展鼠疫疫情应急处理工作。武警辽宁省总队：应地方党

15、委政府请求，经报请军队上级批准，组织指挥武警部队参与鼠疫疫情应急处理行动。2.3鼠疫应急处理专业机构和救治机构及职员2. 3.1应急处理专业机构各级疾病预防控制机构是鼠疫应急处理的专业机构。具体职货任务是：（1）负贲鼠疫疫情的监测，做好疫情信息收集、报告与分析工作，为预部提供依据。（2）制订流行病学调查计划和疫情控制的技术方案：开展对鼠疫患者、疑似鼠疫患者、病原携带者及其密切接触者的追踪调查；对人群发病情况、分布特点进行调查与分析：查明传染源和传播途径，提出并实施有针对性的预防控制措施：及时向本级政府疾病预防控制部门和上级疾病预防控制机构报告情况。（3）按照相关规定，对陈疫样本进行实验室检测、复核、确定并上报实验室诊断结果。(4)省疾病预防控制中心负贵市、县级疾病预防控制机构专业技术人员的应急培训和全省鼠疫疫情处理的技术指导及专业支持：市级疾病预防控制机构负货轮区内疾病预防控制机构专业技术人员的应急培训和技术支援。2. 3.2应急处理救治机构各级医疗机构是鼠疫应急处理的救治机构，对限疫病例(含疑似病例)实行“首诊医生贡任制”。省疾控局确定沈阳市传染病医院(沈阳市第六人民医院