全过程工程咨询管理标准-全过程总控管理.docx

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1、6.项目全过程总控管理6.1. 一般规定6.1.1 （定义概述）全咨询管理服务包括建设项目总体咨询管理服务和项目专项咨询工作。L 全咨询管理机构根据建设单位或项目法人单位委托的全方询管理代 理的服务内容、服务期限，以及项目特点、规模、技术史杂程度、环境等因素， 负贲编制项H全咨询管理总体规划与项目实施总体计划：2,建立一整套项目全咨询管理制度体系，包括项目目标、组织构架设计、 规划方案、管理任务及职能分工、实施策略、制度与流程制定、项目控制、项目 评价等方面内容；3 .以保证项目整体利益为目标，及时进行统筹安排,沟通与协调各方要求， 解决项目建设过程中的各种矛盾，通过实施任务和资源的综合管理，

2、使项目全 咨询管理和项目的实施形成有机整体。4 .项目全过程总控管理相关服务活动和成果除遵循本标准外，还应符合 建设工程项目管理规范及现行相关国家法律、行业规范、当地政府部门标准 及行业协会准则等规定。6.1.2 （项目多层级管理框架全齐询管理机构宜建立建设项目工程开发活动过程各个管理层次：包括产 品开发（设计和建造）、技术控制、全咨询管理和工程宏观决策等过程。6.1.3 （建立控制系统）全容询管理机构建立和实施全咨询管理控制系统，建立组织构架、工作 流程、管理制度，确保全咨询管理服务的实施。1 .全咨询管理总体控制和各专项咨询间应建立决策批准、监督管理和执行 交付层次的职能角色和贡任：2 .

3、应按照批准认可授权（Approve）后、先有策划计划（Plan） /再实施跟 踪（以/后检杳评审（CheCk）的循环迭代方式进行系统运作的动态管理。6.1.4 （职能任务）总控管理部主要负员协助总管理帆开展及执行全咨询管理和项目实 施的总体控制，并统筹其他专项咨询部门开展工作。L包括建立项目总体控制的决策和指挥和激励、计划和组织、跟踪和协调、 评价和控制等几个方面。重点做好项目建设的统筹安排，为项目建设规划、组织 与管理等工作提出工作建议和工作方案：并从事项目日常管理和现场协调工作。2.应进行全咨询管理策划：协助选择委派专项咨询经理和部门人员；审核 其编制的项目专项咨询工作实施细则、工作规划，

4、跟踪专项咨询：审核专项 芥询成果等文件：针对其提出的问题制定解决方案，报总管理师审核,经建设单 位或项目法人单位审批后实施。6.1.5 （咨询管理工作流程）全咨询管理服务应贯穿项目的全过程，应按阶段、值级, 职能模块、产 品集成度等维接，将整个项目过程划分成更易管理的部分，并设置关键决策点来 进行组织实施。L各专项咨询管理不可分割，需要相互协调配合，在总管理师的带领下开 展工作。2 .全咨询管理服务流程应包括启动、策划、实施、监控和收尾过程。工作 流程编制对项目实施过程中各项工作之间的逻辑关系进行严谨规范，可采用工 作流程图形象直观的描述，便T各参建方之间的协同配合，提高工作效率.3 .全咨询

5、管理机构负责牵头组织编制项目层面各参建方之间的工作流程， 充分征求各参建方意见，并及时进行动态调整。各参建方负史各自内部的工作流 程编制。6.1.6 （咨询管理工作制度）6.1.7 全咨询管理）机构应根据全咨询管理合同要求，应缥合考思项目特征、合同 的定、管理模式、规范标准等因素，编制有针对性的【全咨询管理管理制度，规 范全咨询管理机构内部及与各参建方的管理接口和工作流程。建立相应的评 估与改进机制.必要时，应变更并修改完善相关服务制度文件“2、全咨询管理服务主要管理制度宜包括：（1）全咨询管理总控协调制度。（2）各职能管理制度：包括安全、质量、投资、进度、合同、信息及档案、 沟通协调等职能管

6、理制度；（3）各专项咨询管理制度:包括但不限于：项目前期投资策划咨询、 工程勘察、工程设计、报批报建、招标采购、工程监理、竣工验收咨询等管理 制度：（4）全咨询管理表格：是规范开展全咨询管理工作的主耍工具，是对 管理制度、工作流程的进一步细化.全咨询管理表格设计应简洁、明了、便于 操作，与管理制度、工作流程保持一致，6.2.建设单位或项目法人单位权力和责任6.2.1 （建设单位权力）6.2.2 （姐根管理责任）建设单位或项目法人单位应授权熟悉工程项目怙况的代表，负责与全咨询 管理）机构联系。确认全咨询管理J机构组织架构，确认总管理师,确认项目专 项咨询部主要人员名单。6.建设单位或项目法人单位

7、应明确咨询管理企业的权利，保障咨询管理的有 效实施。6.2.3 （总控责任）6.2.4 （前期阶段管理责任）建设单位或项目法人单位前期阶段管理责任：L向工程咨询单位提供项目资料来源、落实材料、初步设想方案等相关资料,2 .对形成的可行性研究成果和文件进行确认，同意后报相关主管部门审批.3 .应明确建设项目的功能需求和目标需求。4 .应积极配合专项咨询管理师编制投资策划阶段的成果报告过程，提供相关 资料.6.2.5 （资金和造价控制责任）6.2.6 （设计及技术控制责任）建设单位或项目法人单位前期阶段管理费任：L （提供资料）应枳极配合工程咨询单位工作,提供与设计工作相关的资料， 监督工程咨询单

8、位设计资任、人员配备和履职情况。2 .（确认和审核）对专项汴询师编制的勘察任务书和设计任务书进 行确认和审核，未通过审核的任务拈至新修改后再次审核，直至通过.3 .（成果确认）审查方案设计、初步没计及施工图设计等设计文 件。对设计文件中涉及的至要的造价信息如概算、预算等进行确认。协助工程咨 询单位对概预算进行报批。6.2.7 （报审管理责任）6.2.8 （招标采购及合同履的管理责任）建设单位或项目法人单位前期阶段管理货任：L（负货监管负货监管项目全芥询管理机构的招标活动，参与项目的招 标事项和工程施工的合同谈判、签订、履约。2.（明确需求）应明确建设场地的提供时间，明确对拟建项目的质量、造价、

9、 进度、安全环境管理、风险控制, 系统协调性和程序连续性方面的需求信息，为 全咨询管理机构编制需求分析报告及后续招标工作提供依据。6.2.9 （第工阶段管理责任）建设单位或项目法人单位施工阶段管理费任：1 .（配合并监督）在工程施工阶段应协调、配合、管理全咨询管理机构的 工作，监督全咨询管理机构主要专业先任、人员的配备、履职情况及项目的实 施情况。2 .工程开工前,应将全咨询管理服务企业工程监理部:的名称，监理的范 围、内容和权限及工程总监理牌的姓名书面通知各参建方和施工单位。3 .（办理手续）协助全芥询管理机构办理项目实施过程中的规划、建设和 消防等相关报建手续，加快办理顼目相关报建手续.4

10、 .（负责资金）负责建设资金申请、划拨和监督资金使用情况。5 .（协助监理）应协助全咨询管理机构监督施工承包方的安全管理、工程 质量和施工进度。6.2.10 （风险及安全管理责任）6.2.11 （信息管理责任）6.2.12 （竣工酷收责任）建设单位或项目法人单位施工阶段管理责任：1 .（竣工验收和申报）组织工程咨询单位开展项目整体竣工验收和申报 项目工程竣工合同结算B审计及d项目竣工财务决算.2 .（资产移交）组织工程咨询单位完成资产移交工作。3 .（自评）4 .(绩效评价)组织工程咨询单位开展项目绩效评价的自评工作，并配合评估机构开展项目绩效评价。6.2.13 (运营雉护阶段管理责任)项目进

11、入运营阶段后，建设单位或项目法人单位组织工程咨询单位开屣：L项目后评价的自评工作，并配合评估机构开展项目后评价。2.对运营人的设施管理、资产管理的工作进行管理、协调和监督。6.3. 项目前期调查研究工作6.3.1 项目启动会建设单位或项目法人单位和全咨询管理机构组织召开项目启动，标志正式 承认一个新项目开始。项目启动阶段的主要工作包括召开项目启动会议、介绍项 目任务书或项目描述表、宣布项目总管理师和项目全咨询管理丁机构，宣讲 项目的限制目标和假设条件,使项目的主要相关方明确项目的目标、范围、需求、 背景及各自的职责与权限。6.3.2 (基础资料)全咨询管理机构应书面提出需建设单位或项目法人单位

12、提供的相关基础 资料，包括下列主要内容：1) 策划、规划及立项文件。2) 征地拆迁相关资料。3) 建设单位或项目法人单位组织构架文件。4) 建设工程相关合同、协议。5) 建设项目全咨询管理眼务相关的其他资料.6.3.3 (项目调杳研究)全咨询管理机构应在承接建设项目全咨询管理任务后实施开展项目谢 查研究，形成项目调查研究报告讥包括下列主要内容：1) 项目前期投资策划、专项评估、立项及规划楮况。2) 项目定义及功能定位。3) 建设单位或项目法人单位的组织管理模式、人员配备及建设意图。4) 项Fl投融资情况。5) 项目征地拆迁情况。6) 项目现状及周边环境。7) 与建设项目全咨询管理服务相关的其他

13、内容。6.3.4 (项目目标论证报告)大型曳杂项Fl调隹研究结束后，1全咨询管理机构宜实施开展项目目标分析 论证，形成项目目标分析论证报告h报送建设单位或项目法人中位。项目目 标分析论证报告包括下列主要内容：1) 项日概况。2) 项目建设模式分析。3) 建设单位或项目法人单位管理模式分析.4) 组织构架分析。5) 项目功能、规模及建设标准分析。6) 总进度目标分析论证。7) 总投资目标分析论证。8) 质量目标分析论证。9) 目标控制措施与建议。6.4. 制订全咨询管理总体规划6.4.1 (概述)建设项目全咨询管理策划，包括建设项目全咨询管理总体规划专 项咨询服务实施细则h和建设项目实施总体计划

14、hI、建设项目全咨询管理规划应明确全咨询管理工作的战略性、全局 性和宏观性目标，对目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施等 进行策划。应对贯穿全咨询管理的阶段、管理要素进行总控性阐述，用于指导 全咨询管理工作及其各专项咨询管理模块工作。2、专项行询服务实施细则应对全齐询管理规划的各专项咨询内容 进行全面深化和细化，且应满足全咨询管理服务目标的实际需要。3、建设项目实施计划应对建设项目实施建设的各阶段芬要素及资源进行 总体计划，建立建设项目三级计划体系。6.4.2 (钉全咨询管理总体规划)全咨询管理机构组建后，总管理师应在项目调查研究及目标分析论证的 基础上，组织全咨询管理机构全体人

15、员研究编制如全咨询管理规划，作为 指导全齐询管理机构开展工作的纲领性文件。6.4.3 （依据）豆全咨询管理规划B编制依据可包括卜列内容：6.4.4 法律、法规及相关标准等：2M建设项目委托全过程工程咨询管理合同、项目合同及其他合同文件；3）建设项目纲要、及其它项目前期工作文件；4）项目情况与特点：5）项目资源和条件;6）有价值的历史数据：7）同类建设项目的相关资料等。6.4.5 （制订步U）在收到图纸、勘察资料等技术文件后的M日内，编制提交式全咨ifU管理 规划讥全汴询管理机构应根据全咨询管理服务流程的特点，在满足合同和 组织发展需求条件下，对全咨询管理1服务进行总体策划确定并形成文件.&建 设项目全咨询管理规划由总管理师组织各专项咨询经理及全咨询管理 机构部门成员共同编制。经工程咨询单位技术负责