乡村振兴必须正确处理好的几对关系.docx

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1、乡村振兴必须正确处理好的几对关系正确处理好政府引导和市场运作的关系。兵马未动，粮草先行。乡村振兴战略的实施，既离不开政府真金白银的投入、惠农政策的支撑、体制机制的改革，也必须充分发挥市场的力量，激发农业农村的内生动力与发展活力。要抓紧谋划建设一批重大工程、重大计划、重大行动;要坚持城乡融合、一体设计、多规合一,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的发展形态；要推动水、电、路、通信等共建共享、互联互通，实现农村基础设施建设提档升级。在市场运作上，要用足用好扶持农村经济发展的各种优惠政策，积极引进各类市场主体，充分发挥企业在技术、信息、人才、资金、管理等现代生产要素方面的优势，从而带动乡村产业

2、振兴。要充分利用企业挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸以及农业与工业、现代物流、文化创意、旅游观光、电子商务的深度融合，推动农村一二三产业融合发展。要坚持政府引导、企业主导和市场化运作相结合，突出抓好特色农业品牌整合和市场营销，积极培育优质农业品牌和区域品牌。要加大农业招商引资力度，着力引进一批大型农产品加工龙头企业或集团，鼓励和引导新型农业经营主体注册商标和发展名、特、优产品，不断提高产品附加值。资本是支撑农业产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让资本下乡参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅

3、游发展，参与美丽乡村建设；要让市民下乡盘活农村闲置资源，比如租赁房屋、土地、果树等，从而刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。正确处理好顶层设计与脚踏实地的关系。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。实施乡村振兴战略是一项关乎全局、着眼长期的历史任务，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面，只有做好顶层设计，谋定而后动，才能有序推进。例如产业如何发展、人才如何培养、文化如何振兴、生态如何保护、组织如何建设,都要提前做好规划，不能拍脑袋

4、决策，想到啥是啥，也不能脚踩香蕉皮，滑到哪是哪。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合XX经济发展、自然环境、产业布局、历史底蕴、人文风俗等客观因素，科学编制乡村振兴战略规划，分别明确目标任务，并制定科学合理、切实可行的实施方案，形成符合县情、民情、村情，符合群众利益，顺应时代要求的规划和方案，再据此制定时间表、绘制线路图，稳才畸打地分步实施。要坚持城乡融合、区域一体、多规合一，健全完善镇村规划体系、乡镇总体规划和详细规划，由点到面，稳步推进，实现规划全覆盖，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，推行小规模、组团式、微田园、生态化县城+特色镇+幸福美丽新村特色镇+特色村+产业园等

5、模式，探索建立城乡互通、区域互融、跨区跨界的融合发展机制。要走以县城带中心集镇、带中心村的路子，注重合则力强，分则力弱，集中力量、聚焦重点，优先打造一些有产业基础的村，优先建设一批集中聚居点。要坚定不移实施区域协调发展战略，因地制宜、精准施策，结合经济地理、把握发展趋势，进一步优化县域功能分区，分类推进北路平坝河谷区、东路乡村振兴试验区、南路丘区脱贫攻坚示范区、西路农业供给侧结构性改革综合ZF范区建设。正确处理好立足实际和着眼长远的关系。按照中央的统一部署，乡村振兴按三步走战略部署，2050年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到目前的

6、城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，始终保持战略定力和历史耐心。要处理好显功与潜功的关系，乡柳辰兴不能只造盆景树典型，要既顾眼前，又想长远，要通过树立健康政绩观推动乡村更好更快地振兴，避免因盲目实施或主观臆断对生态环境、地资源造成浪费和破坏。要以功成不必在我的思想，既做好立竿见影的工作，也做好为后人做铺垫打基础的工作。要按照重要时间节点，科学把握乡村变迁的趋势，充分考虑乡村的多样性、差异性、区域性，因地制宜、分类施策。要把抓当前与谋长远有机结合起来，合理设置阶段性目标任务。要着眼未来乡村振兴蓝图

7、，总结提炼并运用脱贫攻坚中好的机制做法，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性格局。要切实抓贻豆平快项目，积极引导新乡贤返乡创业，扎实推进农村产权制度改革，深入实施农民增收计划，努力实现农业强、农村美、农民富。正确处理好整体推进和重点突破的关系。乡村振兴综合性强、涉及面广，必须立足当前、着眼长远，抓重点、补短板、强弱项。要对全县乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村作为基本单元，科学划定生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上，打造风貌美丽、和谐统一的特色村庄。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

8、治理有效、生活富裕的总要求，统筹兼顾、协调推进，努力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时，现阶段要着力抓好一些吹糠见米的重点工程，让群众感受到实实在在的变化。要牢牢抓住产业兴旺这个关键点，把发展农村生产力放在突出位置，不断培育壮大新动能。要积极推进农业供给侧结构性改革，不断发展生态、休闲、品牌、智慧农业，做大做强特色优势产业，办好农产品博览会、节庆活动，培育龙头企业，创建现代农业产业园。要大力实施新型农业经营主体培育工程，把千家万户组织起来搞经营、闯市场，加快构建现代农业产业、生产、经营体系。要以东路乡村振兴试验区为牵弓I,确定不同类型村，先行先试，点上示范、片上提升、面上推进、

9、线上开发,进而带动全部乡村共同振兴。要探索规律和方法，注重试点质量，争取做一个成一个，一步一步向前走，形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的乡村振兴“XX经验XX路径。正确处理好党的领导和农民主体的关系。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，提高新时代党委全面领导农村工作的能力和水平，层层压紧压实责任、强化考核激励、营造浓厚氛围、崇尚苦干实干，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。要落实好五级书记抓乡村振兴工作，党委书记要当好前线总指挥，细化职责分工，层层传导压力，确保各项任务落实落细、落小落地。同时,要深刻认识到农民群众是乡村振兴的主要建设者和直接受益者，始终坚持农民主体地位，充分尊重广大农民意愿

10、和首创精神，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，进一步提升农民作为乡村建设主体的能力，使产业发展、生态建设、文化建设、社会治理等活动不偏离乡村振兴的初衷和目标，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。要尊重农民对振兴什么的需求选择,实现乡村振兴需要办的事情很多，应该分清轻重缓急。农民对当地存在的突出问题感知最直接，对当前应该优先干什么最有发言权。在制定乡村振兴规划、确定重大振兴工程时，要让农民充分参与进来，听取农民的意见，找准农民的需求，只有乡村振兴要干的事正是农民迫切需要的，农民才有响应的积极性、主动性。要激发农民对怎么振兴的首创精神，40年农村改革的一条重要经验，就是尊重农民的首创精神，先在局部取得突破，再向面上推开。在乡村振兴中，同样要充分激发农民的创造性，鼓励农民大胆试、大胆闯。要加强对各地乡村振兴经验的总结，及时把好的做法在全县推开。要发挥农民在解决钱从何来中的重要作用，实现乡村振兴需要大量资金投入。解决好这个问题，需要按照农业农村优先发展和城乡融合发展的要求，加大财政支持，促进金融资金投入，鼓励工商资本进入。但更重要的是，要用合理的经济回报调动农民增加产业发展投入的积极性，用有效的财政奖补机制和村民自治机制调动农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳的积极性，引导农民通过自身努力改变农村面貌。