聊城市“十四五”种植业发展规划.docx

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1、聊城市“十四五”种植业发展规划种植业是农业农村经济的基础产业,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,是“三农”工作的头等大事,也是加快农业农村现代化的首要任务。“十四五”时期是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,也是全面建设“六个新聊城”的关键期,更是促进种植业转型升级、实现高质量发展的重要五年。为全面贯彻落实市委、市政府关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署,依据聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要聊城市.“十四五”农业农村现代化发展规划,结合我市农业产业发展实际,制定本规划。一、规划背景(一)“十三五”以来主要成效。“十三五”时期,在市委、

2、市政府的坚强领导下,我市始终牢牢守住粮食安全底线,全面落实各项农业生产支持保护政策,严格落实粮食安全省长责任制和粮食生产稳定度考核,深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,努力克服各种不利因素和自然灾害,全市种植业发展取得了历史性成就,粮食产能持续提升,棉油菜等重要农产品稳定发展,在促进经济发展、社会稳定、民生改善中发挥了重要作用。1.粮食等重要农产品供给保障能力巩固提升。“十三五”期间,全市将粮食等重要农产品稳产保供作为“三农”重中之重的工作来抓,千方百计稳面积、提产量,全市粮食播种面积连年稳定在1200万亩以上,总产100亿斤以上,单产迈上460公斤/亩台阶。蔬菜播种面积稳定在315万亩以上

3、,总产在1300万吨以上,蔬菜、食用菌等品种更加丰富,保障供应能力稳步提升,尤其在抗击新冠肺炎疫情保供等重大事件中发挥了举足轻重的作用。油料生产提质增效成效明显。棉花单产水平大幅提高,中药材等特色产业快速发展,质量效益不断提升。2 .种植业供给侧结构性改革深入推进。“十三五”期间,实施耕地轮作休耕试点任务,扩大大豆种植面积,2020年大豆播种面积9.4万亩,比2015年增加3.63万亩,增幅达62.92020年全市薯类种植面积1.9万亩,种植效益显著增加。全市优质专用小麦供给稳步增加,实现了优质优价。3 .农田基础设施建设不断完善。“十三五”期间,在完成511.08万亩粮食生产功能区和15.0

4、7万亩棉花生产保护区划定工作的基础上,积极探索建立“两区”建设运行的长效机制,打造保障粮食安全的核心阵地。大力开展高标准农田建设,投入不断加大,标准不断提高。围绕田、土、水、路、林、电、技、管8个方面,推动基础设施配套、耕地质量提升等资源要素集中,土地综合生产能力挣续提高,农业生产条件显著改善。到2020年底,全市已建成高标准农田596.28万亩,约占全市耕地面积的76.6%o同时,我市2020年高标准农田投资标准,由之前的亩均1300元提高到亩均1500元,亩均增加200元。4 .农业机械化装备水平大幅提升。“十三五”期间,全市机械化水平进一步提升,经济作物机械化生产实现新突破。截至2020

5、年底,全市农作物耕种收综合机械化水平达到90.54船比“十二五”末增长0.81个百分点。主要粮食生产机械化水平较高,其中小麦生产基本实现全程机械化,玉米机收率达到99.11%。经济作物机械化水平快速提升,花生综合机械化水平达到85.71%;设施农业机械化率达到35.29%,畜牧业机械化率达到52.25%,水产养殖机械化率达到37.69%O在农机购置补贴政策的有力推动下,农机总量快速增长,装备结构逐步优化,尤其是大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速。截止2020年底,全市农机总动力达到I(MO.3万千瓦。全市拖拉机拥有量达82917台,比“十二五”末增长14.1%:其中大中型拖拉机4

6、3505台,比“十二五”末增长21.3乳各类配套农机具152491台(套),比“十二五”末增长16.7%。联合收获机35927台,比“十二五”末增长30.0%;其中玉米联合收获机17835台,比“十二五”末增长38.9%。粮食烘干机保有量达258台(套),比“十二五”末增长460.8%,其中大型粮食烘干机109台(套5 .农业科技支撑能力持续增强。“十三五”期间,认真实施粮棉油绿色高质高效创建项目,重点围绕攻关区、示范区、辐射区“三区”建设,示范应用优良品种,集成推广绿色高质高效标准化生产技术模式,加快推广应用现代化节种、节水、节肥、节药新机具、新装备,实现粮食生产绿色高质量发展目标。全市大面

7、积推广良种良法配套、农机农艺融合,集成示范小麦宽幅精播、玉米机械精播、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”等重大生产技术,农作物单产水平显著提升。2020年粮食平均亩产465.72公斤,比2015年增加12.85公斤,创历史新高。6 .绿色生产方式加快形成。实施“到2020年化肥农药使用量零增长行动”,化肥和化学农药使用量实现负增长。2020年全市化肥使用量32.17万吨,较2015年减少21.99%;2020年农药使用量7573吨,较2015年下降15.39%;病虫害专业化统防统治覆盖率43.3%,比2015年提高19个百分点。(二)存在问题。1.资源约束日益趋紧。耕地数量减少,据第三次全国国

8、土调查显示,全市耕地面积768.59万亩,全市耕地净减少82.51万亩,全市人均耕地1.30亩。全市水资源禀赋先天不足,水资源利用率不高,智能化灌溉设施设备落后于生产需求,农业可持续发展压力巨大。7 .种植收益仍然不高。受疫情影响,化肥、农药、农膜等农资价格不断上涨,种植收益持续走低。粮食等重要农产品产业链条短,加工增值仍然不高,稳定生产的难度越来越大。8 .种植业规模化程度不高。传统农户融入现代农业发展程度不高。受种粮效益偏低、种粮大户补贴政策取消等因素影响,新型粮食经营主体发展动力不足;主要农产品生产规模化、标准化、集约化程度普遍偏低,“谁来种地、地怎么种”的问题仍然突出,新技术推广应用困

9、难,落实不到位,影响农业产业转型升级、提质增效。9 .气候和生物灾害风险加大。受气候变化影响,干旱、洪涝、台风、冰雹等重大气象灾害发生频次多、影响范围广对农业特别是粮食生产影响加重。同时,草地贪夜蛾等多种外来有害生物侵入,小麦条锈病、赤霉病等重大病虫害呈多发重发态势,种植业生物灾害风险加大。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,坚持全面推进乡村振兴,坚持大食物、大粮食观,以确保粮食等重要农产品供给安全为首要任务,统筹保数量、保多样、保质量,巩固提升粮食等主要农产品产能,调整优化产业结构和区域布局,加

10、快推行种植业绿色生产方式,不断提高种植业发展质量效益和竞争力,全力确保粮食安全,更好地满足人民群众多元化消费需求,为加快农业农村现代化提供坚实支撑。(二)发展目标。“十四五”时期,基本建立现代种植体系,物质技术装备条件持续改善,规模化经营、社会化服务、标准化生产水平明显提高,全市粮食等重要农产品供给保障能力明显提升。粮食综合生产能力稳步提升,全市粮食播种面积稳定在1200万亩以上,总产稳定在I1.O亿斤以上。蔬菜稳定在300万亩以上,总产稳定在1300万吨以上。花生等油料作物稳定在12万亩左右,产量稳定在3.6万吨左右。棉花稳定在5万亩左右,产量在0.4万吨;“十四五”种植业发展主要指标类别指

11、标名称2020年水平2025年目标粮食粮食面积(万亩)1210.761200粮食产彳(亿斤)112.77110小麦面积(万亩)612.82620小麦产量(亿斤)55.6256玉米面积(万亩)585.39585玉米产量(亿斤)56.5657大豆面积(万亩)9.410大豆产加(亿斤)1.691.7油料油料面枳(万亩)12.4112油料产量(万吨)3.653.6棉花棉花面枳(万亩)6.255棉花产量(万吨)0.5370.4蔬菜蔬菜面积(万亩)215.82300浓菜产量(万吨)862.581300(三)重点任务。“十四五”时期,紧紧围绕保障粮食等重要农产品有效供给,聚焦重*任务落实,加强统筹协调,加大

12、政策扶持,着力基础建设,强化科技支撑,不断提升粮食等重要农产品生产能力,推动全市种植业高质量发展。1、加强粮食等农产品综合生产能力。实施藏粮地战略,牢牢抓住耕地这一要害,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控“非粮化工完善粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,加快建设高标准农田,打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心区。认真落实好国家扶持粮食生产的各项政策,保护农民种粮积极性。强化粮食等重要农产品稳产保供,高产稳产稳定小麦口粮生产,巩固提升玉米综合生产能力,积极推广大豆玉米带状复合种植技术。大力提升设施蔬菜,发展智急大棚,加快优势产业提档升级。2.强化农业科技支撑能力。加强农技推广体系

13、建设,构建多方力量共同参与的农技推广体系,构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”链式推广服务模式。依托粮食绿色高质高效创建、科技人员下乡服务活动等,按照良田、良种、良技、良机“四良”融合要求,集成推广小麦种子包衣、宽幅精播、规范化播种、“一喷三防”和玉米单粒精播、“一防双减”以及水肥一体化、全程机械化、机收减损、增施有机肥等关键技术。深入实施农机购置补贴政策,聚焦主要农作物耕地、播种、收获、植保、烘干、秸秆处理等主要环节,大力发展大型动力机械、联合复式作业机械、先进植保机械、粮食烘干设备、绿色节水节药设备、智慧农业设备等适应现代农业发展的先进农机装备,不断提升机械化水平。3、推

14、进种植业绿色高质量发展。继续开展化肥减量化行动,全面普及测土配方施肥,推进有机肥增施工程,加快有机肥替代化肥,提升科学施肥水平。大力推行农作物病虫害统防统治、生物防治、低毒生物农药替代等绿色防控措施,加强农药包装废弃物回收利用。依托粮棉油绿色高质高效行动,集成推广绿色高质高效技术模式,推动农业绿色高质量发展。4 .提升种植业规模化产业化水平。加大新型农业经营主体培育力度,着力培育家庭农场、农民合作社和农业企业等各类新型经营主体,加快推进以农业生产托管为主的农业社会化服务,促进农业适度规模经营,提高种植业发展效率和效益。加强高素质农民培训,加快培育一批种田能手、农机作业手、科技带头人和农业经营人

15、才。推动种植业全产业链融合发展,鼓励龙头企业、专业合作社等各类新型主体与农民建立紧密利益联结机制,推行订单生产,加强产销衔接,延长价值链,实现农产品优质有价,农民增产增收。5 .增强种植业科学防灾减灾能力。加强与气象、水利、应急等部门沟通会商,研判自然灾害趋势及影响。及时制定下发灾害应急防范通知,指导做好灾害防范工作。分作物制定防灾减灾技术意见,落实技术措施,最大程度降低灾害损失。加大重大病虫害监测防控,突出主要作物、重大病虫、重点区域,坚持分类指导、分区施策、联防联控,大力推进统防统治,坚决遏制流行性重大病虫害爆发成灾危害,保障粮食等重要农产品安全。三、保障措施(一)加强组织领导。全市各级农

16、业农村部门要切实提高思想认识,进一步增强对保障粮食安全和重要农产品有效供给的责任感、使命感,建立健全组织领导,加强统筹协调,创新体制机制,确保规划实施落地。严格落实党政同责要求,明确规划实施的年度任务清单和工作台账,跟踪和督促规划各项任务落实,保障规划顺利实施。(二)强化政策投入。认真落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策,调动农民积极性。实现产粮大县三大粮食作物完全成本保险全覆盖,逐步推动收入保险工作开展。现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目安排向粮食生产倾斜。规范组织实施粮棉油绿色高质高效创建行动,集成推广绿色高质高效技术,提高种植业生产发展水平。(三)增强科技支撑。组织实施科技人员下乡服务活动,创新农技推广方式方法,分阶段制定技术意见

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