XX市行政执法领域突出问题专项整治工作方案.docx

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1、XX市行政执法领域突出问题专项整治工作方案为坚决整治基层反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，在全市行政执法机关开展行政执法领域突出问题专项整治，切实推动主题教育工作取得更大成效。制定如下工作方案。一、工作目标深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合主题教育，统一思想认识、提高政治站位，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，采取强有力有效措施立纠立改，不断提升执法质量和效能，助力打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”,为高标准

2、建设长江经济带重要节点城市营造良好法治环境。二、工作范围全市各级行政执法部门及其行政执法人员。三、整治重点相关行政执法部门要重点对2023年以来，聚焦行政执法工作中可能存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展大排查、大起底、大整治。（一）运动式执法问题。主要包括：行政机关常态执法时紧时松，执行法律法规规章打折扣，以专项检查代替日常监管，多头检查、多层检查、重复检查等问题。（二）“一刀切”执法问题。主要包括：行政执法缺位，不履行或者不认真履行执法职责，不执行行政裁量权基准,对本地本行业所有经营者普遍采取停产停业整顿、责令关闭措施等滥用行政

3、裁量权现象的问题。（三）简单粗暴执法问题。主要包括：发现问题不处理、受理投诉不及时；调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确；现场执法语言行为简单、过激、粗暴，对待群众态度蛮横、趾高气扬、冷硬横推、敷衍塞责等问题。（四）野蛮执法问题。主要包括：违反法定权限，不遵守法定程序，不听辩解、不问缘由等问题。（五）过度执法问题。主要包括：滥用行政强制措施,超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结涉案财产；以罚代管代改、罚而不管不改等问题。（六）机械执法问题。主要包括：片面理解上级部署,理解政策不透彻，执行政策简单化；不具体分析违法行为的情节轻重一律顶格处罚等问题。（七）逐利执法问题。主要包括：行

4、政执法活动中违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；指定购买商品服务、接受有偿服务；以行政处罚代替刑事处罚等问题。（八）其他问题。主要包括：吃拿卡要，收受或索取财物，办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题；法制审核机构及人员配备不符合标准，执法音像记录不全，应记录未记录，或者应当作为证据使用的音像资料未随卷保存等违反行政执法“三项制度”的问题，等等。四、工作步骤（一）积极宣传发动阶段（11月17日至11月22日）各地各部门要对专项整治工作进行动员部署，充分做好本地本部门干部职工的思想发动工作，统一思想，提高认识，打造声

5、势，营造氛围。（二）全面梳理排查阶段（11月23日至11月27日）相关行政执法部门要组织力量对本部门2023年以来办理的行政案件进行全面梳理，根据本方案的整治范围和重点,以敢于直面问题的勇气排查问题线索，列出问题清单、整改清单、责任清单（以下简称“三张清单”），做到底数清、情况明，确保问题查摆到位。相关行政执法部门的三张清单以及工作开展情况于2023年11月28日前报同级司法行政部门汇总。（三）边查边纠边改阶段（11月28日至12月31日）相关行政执法部门要对照排查出的问题清单，建立整改工作台账，明确整改措施，能立即改正的马上整改，形成阶段性整改成果，对一时无法整改到位的问题，要明确责任人和时

6、限，从严从实整改。市司法局将按照市委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室的统一安排，参加对整治工作的督查。（四）持续巩固提升阶段（2024年1月1日之后）相关行政执法部门要针对自查自纠和专项督查过程中发现的问题及时进行整改，认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，结合本部门实际，健全相关制度，强化源头治理，努力提升行政执法质量和效能,增强行政执法的权威性和公信力。五、有关要求各地各部门要高度重视此次专项整治工作，加强组织领导，采取行之有效的措施组织开展自查自纠，坚持问题导向,把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，做到全覆盖,不留死角，不走过场。市直有关行政执法部门要指导、督促本系统下级行政执法部门认真落实本工作方案，要以此次专项整治工作为契机，认真总结经验，不断完善行政执法的各项具体制度，以整治成果彰显主题教育成效。