2023城镇燃气安全专项整治实施方案.docx

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1、城镇燃气安全专项整治实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、省六十条具体措施，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和燃气使用安全责任，围绕城镇燃气安全一件事，全链条明确、分解、落实安全生产相关责任。坚持系统治理、突出工作重点、强化科技赋能、推进标本兼治，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制,切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标2023年11月30日前，用3个月左右时间开展集中攻坚

2、，落实落细隐患排查、打非治违、源头治理、督导暗访，紧盯瓶装液化石油气行业风险隐患、餐饮企业等人员密集场所风险隐患和城市燃气管网带病运行为重点,持续开展燃气经营企业安全教育大培训、燃气管道老化更新改造、餐饮等公共场所燃气安全、燃气管线设施维护施工安全、燃气输送配送和燃气具生产销售整治五大专项行动，全面排查整治城镇燃气全链条全环节风险隐患。2024年6月30日前，巩固提升集中攻坚成效，组织开展回头看，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。2024年7月起，逐步建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，健全完善上下联动、多方协同、精细推进、狠抓落实的工作体系，提升

3、本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。三、组织领导为进一步加强燃气安全专项整治工作组织领导，成立者密镇燃气安全专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室在应急办，由匡启俊同志担任办公室主任，吴书同志负责材料收集整理报送工作。四、突出重点，分领域集中攻坚聚焦重点行业、重点环节、重点部位，坚持安全隐患排查整治和依法惩戒相结合，围绕问题气问题瓶问题阀问题软管问题环境等5大方面问题排查整治。（一）聚焦问题气，强力排查整治企业生产、经营、充装、运输等环节安全风险和事故隐患。1.强力清理整顿燃气经营市场秩序。对燃气企业经营业务无序扩张、跑马圈地，严格依法取缔、吊销、并购或重组，淘

4、汰一批基础差、管理水平低的企业，形成实力强、安全保障能力强的燃气供应体系。（应急办牵头;各村按属地责任负责）2强力排查整治燃气经营安全风险和违法违规行为。对未取得许可从事燃气经营的，立即关停取缔，依法严处，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时，进一步梳理已核发燃气经营许可证是否符合许可规定条件，对城镇燃气经营企业不再符合燃气经营许可管理办法的规定或未按许可规定的类别、区域等经营、向无经营许可的单位或个人销售用于经营的燃气的，依法责令限期改正并予以处罚,情节严重的，吊销燃气经营许可证。（应急办牵头;各村按属地责任负责）3强力排查整治燃气经营企业管理不规范问题。城镇燃气经营企业落实全员安

5、全生产责任制不到位、企业法人或主要负责人长期不在岗、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员及运行维护抢修人员未经专业培训并考核合格、未对其从业人员进行安全培训的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。对瓶装燃气经营企业未制定并实施瓶装燃气配送服务人员和配送工具安全管理规范制度、未履行送气随瓶安检，非法掺混二甲酿，违规向餐饮经营服务单位配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（应急办牵头;各村按属地责任负责）4强力排查整治城镇燃气充装违法违规问题。对未取得充装许可的企业从事燃气充装的，依法责令

6、关停;对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，依法责令限期改正，情节严重的，上报发证部门吊销气瓶充装许可证。对充装时非法掺混二甲建，违规充装不符合安全技术规范要求的气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。查处的气瓶依法处置，不合格气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（市场监管局者密分局负责）5强力排查整治城镇燃气非法运

7、输问题。加强辖区内危险品运输企业运输液化天然气、压缩天然气、液化石油气、城镇燃气用二甲暇等气源的道路运输监管。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等。（交管站负责）对未遵守道路交通有关法律法规,存在非法改装、大吨小标、违反禁限行通行规定及超限超载等重点交通违法行为配送瓶装燃气的，以及未按照规范配送要求配送瓶装燃气的，依据相关法律规定进行处罚。（派出所负责）6 .强力排I查整治危险化学品生产经营问题。对向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，非法售卖到餐饮经营服务单位等民用领域的，依法责令立即停止违法行为、限

8、期改正,并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（应急办牵头，市场监管局者密分局负责）7 .强力排查整治非法经营燃气黑窝点。对非法从事燃气生产、充装、储存、销售的黑窝点、对非法存放不合格气瓶的黑窝点等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（派出所牵头,市场监管局者密分局、应急办按职责分工负责）8 .强力排查整治城镇燃气经营企业消防安全问题。对城镇燃气经营企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，责令改正，依法实施处罚;情节严重的，依法从严从重处罚。（应急办牵头，市场监管局者密分局、镇综合行政执法局者密

9、分局按职责分工负责）（二）聚焦问题瓶-问题阀-问题软管，强力排查整治燃气具生产销售领域安全风险和事故隐患。9强力排查整治气瓶、压力管道等特种设备违法生产问题。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品黑名单。对不符合国家标准的在用气液双相气瓶要召回并移交检验机构报废处理。（市场监管局者密分局牵头，派出所按职责分工负责）10 .强力排查整治生产销售不合格燃气具问题。对企业生产、经营不符合产品安全标准的燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为严厉查处，责令停止生产和销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关

10、人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场;对制售假冒伪劣产品的,坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（市场监管局者密分局牵头，派出所按职责分工负责）11强力开展燃气器具经营环节监督检查。加大监督检查频次，督促指导销售单位建立进货查验、入库验收等台账制度。以农村地区及商超、五金店为重点，重点检查燃气灶具是否具有熄火保护装置,调压器出口压力是否不可调节，家用调压器出口为软管接头时是否有切断安全装置，商用调压器出口是否为螺纹连接,家用燃气用橡胶和塑料软管是否有产品名称、生产日期、使用期限等，对发现的问题立即

11、依法处置。销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的瓶、阀、调压器、软管、灶、报警装置等问题产品及配件的，责任立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市场监管局者密分局牵头，派出所按职责分工负责）（三）聚焦问题管网，强力排查整治燃气管道安全风险和事故隐患。12 .强力排查整治在用橡胶软管安全隐患问题。应急办组织燃气经营企业、市场监管局者密分局组织餐饮经营服务单位对现有在用橡胶软管开展全面排查，采取分包到户、责任到人等方式，逐一入户摸排调查，全面摸清城镇燃气用

12、户使用橡胶软管以及橡胶软管存在老化、不合格等安全隐患情况。对摸排中发现安全隐患的，要立即采取措施督促用户进行更换，更换后的连接软管应符合现行燃气用具连接用不锈钢波纹软管燃气用具连接用金属包覆软管标准要求。（市场监管局者密分局、应急办按照职责分工负责）（四）聚焦问题环境，强力排查整治餐饮经营服务等重点用气场所安全风险和事故隐患。13 .强力排查整治重点场所消防安全责任不落实问题。对餐饮经营服务单位未落实消防安全责任制,未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。对餐饮等人员密集场所未规范设置疏散通

13、道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。（应急办牵头，派出所按职责分工负责）14强力排查整治餐饮经营服务场所燃气违规储存使用问题。对餐饮经营服务单位在地下或半地下空间、高层建筑使用瓶装燃气、存放气瓶总重量超过IOokg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置、使用两种及以上火源的，连接软管长度超过2米、私接三通或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用燃气泄漏报

14、警装置及燃气紧急切断阀的，依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（应急办牵头，派出所按职责分工负责）15强力排查整治重点场所使用不合格燃气具问题。有关部门（单位）发现餐饮经营服务等重点场所使用禁止使用的50kg气液双相气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市场监管局者密分局牵头，派出所按职责分工负责）16.强力排查整治学校、医院等其他重点场所燃气安全风险隐

15、患。对学校、医院、托育服务机构、旅游景区、农贸市场、地摊经济等人员密集场所以及重要文化体育活动赛事举办场所周边燃气设施及燃气使用场所开展安全隐患排查整治，对不符合规定的，依法责令限期改正，依法实施处罚。（中心校、卫生院、市场监管局者密分局、派出所、应急办综合行政执法局者密分局按职责分工负责）（五）聚焦燃气安全监管执法宽松虚软问题，加强执法监管工作。加强监管执法督促检查。对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细、监管执法宽松虚软等问题加强督促检查。（各有关单位按职责分工负责）18加强燃气经营企业监管执法。对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位、企业主要负责人长期不在岗等问题

16、，既要依法处罚，更要结合燃气经营许可事中、事后监管要求，对是否仍然符合许可条件进行评估，依法依规处理。（应急办牵头，综合行政执法局者密分局按职责分工负责）19.加强燃气具流通监管执法。对气瓶、燃气具及配件、燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器等销售企业加强监管执法，严厉打击制售假冒伪劣燃气具及配件的行为。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（市场监管局者密分局负责）20加强燃气运输安全监管执法。对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。（派出所负责）21加强非法掺混二甲酿及违规售卖工业燃料执法监管。对将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮经营服务单位等民用领域的生产经营企业加强监管执法。（应急办负