天水市落实“十四五”陇东南区域发展规划实施方案.docx

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1、天水市落实“十四五”陇东南区域发展规划实施方案为认真贯彻落实十四五陇东南区域发展规划，加快建设省域副中心城市和陇东南区域中心城市，培育建设天水都市圈，推动陇东南区域一体化协同发展，打造全省经济社会高质量发展重要增长极，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局,培育发展新动能，拓展发展新空间，以建强省域副中心城市、培育建设天水都市圈、推动老工业基地走出高质量发展新路子为目标，以创新驱动发展为动力，加捌专统产业

2、转型升级和现代产业集聚发展，充分发挥天水陇东南区域中心城市带动作用，推动陇东南地区协同发展和绿色崛起。二、发展目标到2025年，建强省域副中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子”取得重大进展，地区经济实力显著增强、生态环境更加优美、生活品质更加优良，天水省域副中心城市、区域中心城市带动作用凸显，基本建成天水都市圈，陇东南区域一体化发展水平不断提升。综合经济实力显著增强。主要经济指标增速位居全省前列，生产总值年均增长7%左右，经济总量突破千亿大关。一般公共预算收入年均增长6.5%以上。创新发展能力增强，全社会研发经费投入强度达到1.5%。产业结构进一步优化，工业增加值占生产总值比重达到25

3、%左右。对外开放水平持续提升。对外开放领域、开放平台、开放通道、开放主体进一步巩固拓展，融入一带一路、关中平原城市群、西部陆海新通道建设的能力不断增强，外贸转型升级基地和物流集散地建设成效明显，成为全省对外开放的前沿阵地和示范窗口。城乡发展品质不断改善。城市运营管理更加精细规范科学，城市环境、城市功能、城市特色持续提升，常住人口城镇化率达到52%。乡村更加繁荣发展，农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化水平明显提高，乡村振兴走在全省前列。生态文明建设取得突破。坚持绿水青山就是金山银山，统筹山水林田湖草沙系统治理，生态安全屏障更加牢固，国土空间开发保护格局得到优化。节能降

4、耗稳步推进，大气、水体、土壤污染治理取得新成效，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境不断改善。区域发展机制逐步健全。陇东南区域协同发展联席会议制度逐步建立健全，交通基础设施互联互通、特色产业发展分工协作、公共服务设施共建共享、生态环境联防联控联治、文化旅游康养合作发展、创新资源高效配置的机制不断完善，区域协同发展的成本共担和利益共享机制不断创新。到2035年，经济综合实力和科技创新能力大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基础设施保障水平进一步提升，基本公共服务实现均等化，城乡发展更加协调，美丽天水建设目标基本实现，对内对外开放新格局加速形成，陇东南区域对全省经济社会发

5、展的贡献不断提升。三、重点任务（一）构建陇东南区域一体化发展空间格局1 .推动区域一体化。加快建设以天水主城区为重点，武山、清水、张家川和西和、礼县、成县、徽县、两当、静宁、庄浪等18个县城为支点，170多个建制镇为节点的天水都市圈,重点推动天水T数县成县、天水一西和礼县、天水一静宁庄浪、天水一陇西通渭等一体化发展。加快融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈。（各县区政府，市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市工信局、市文化旅游局、市商务局、市招商局等按职责推进；以下任务均需各县区政府落实，不再列出）2 .推动市域一体化。着力打造区域经济文化中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心

6、、医疗教育中心，建设智慧城市、海绵城市、韧性城市、枢纽城市，打造现代化陇东南区域中心城市。支持秦州区、麦积区拉大中心城区框架，加快建设秦州新城、三阳川新区、中梁空港城，促进资源要素集聚，打造天水都市圈核心区。支持甘谷县、秦安县与中心城区组团发展，优化调整产业结构,提升公共服务保障水平，争取撤县设区（市）。支持武山县、清水县构建现代特色农业产业体系，打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区。支持张家川县打好生态品牌，增强以现代草食畜牧业为重点的生态产品供给能力。（市发展改革委、市文化旅游局、市交通运输局、市商务局、市政府金融办、市卫生健康委、市教育局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市畜牧兽医局

7、、市生态环境局、市民政局等按职责推进）（二）提高基础设施支撑能力3 .构建区域综合交通网络。着力推动兰州一天水一汉中一十堰、陇西一天水一陇县两条横向通道，以及平凉一天水一陇南一成渝纵向通道建设，实施打通省际高速公路待贯通路段专项行动，促进区域内高速公路互联互通，建立以天水为中心的陇东南区域交通枢纽。加快推进天水军民合用机场迁建、天水至陇南铁路、S25静宁至天水高速公路庄浪至天水段等项目建设，推动通渭至秦安、鸳鸯至漳县、天水至成县等高速公路，以及S218清水县张清界至黑水眼段、麦积区黄家坪至天水陇南界段、S323线秦安至安远公路甘谷段、S323线百家至长宁驿至甘陕界段等普通省级公路前期工作。建设

8、天水高铁综合客运枢纽站西区、陇海铁路甘谷综合客运枢纽、秦安高铁综合客运枢纽、三阳川综合客运枢纽等铁路货运枢纽站,增强铁路班列始发直达和集零成整的中转能力。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市陆港委、天水火车站等按职责推进）4 .加快新型基础设施建设。加强干线通信网络建设，推动5G+4G网络融合，并向重点城镇延伸覆盖。加快甘肃移动第二大数据中心建设，引进布局一批数字经济产业，形成“东数西算典型示范场景和应用，建设大数据产业及算力保障园区。实施上云用数赋智”专项行动,加快建设5G+工业互联网”云平台和物联网管理服务平台，推动信息技术在特色农业、综合交通、医疗教育、文化旅游、商贸物流等重点

9、领域的应用推广，促进数据赋能全产业链协同转型。加强智慧城市网络安全管理，完善通信网络和重要信息系统安全风险评估预警机制，提升信息安全保障水平。（市工信局、市智库办、市委网信办等按职责推进）5 .强化水利支撑保障。积极推进白龙江引水、曲溪城乡供水、天水东北部城乡供水、引洪二期供水配套等区域性水资源配置工程建设，加强城乡供水安全和产业用水保障。实施大江大河和中小河流治理、重点山洪沟道治理、病险水库除睑加固工程，加快开展国家海绵城市建设试点，不断提升防洪抗灾减灾能力。加快武山县西梁、南河以及甘谷县永济、渭济等灌区续建配套与节水改造，打造现代化高效节水灌区。（市水务局、市农业农村局、市住建局、市应急管

10、理局等按职责推进）（三）建设创新引领的现代产业体系6 .提升科技创新支撑能力。以骨干企业为主体，以国家级经济技术开发区、国家农业科技园区为载体，以高校院所为补充，构建特色优势产业创新体系。加快布局国家和省级重点实验室、产业创新中心、工程研究中心、工程实验室等科技创新平台，推动电子信息、机械制造、电工电器、生物医药、新材料等关键领域创新，发展科技成果转化加工基地。探索科技成果跨区域转移合作模式，引进一批东中部地区梯度转移科技成果，争取共建协同创新中心、产业联盟，联合开展关键核心技术攻关。支持高等职业技术学院加快发展，打造国家级、省级特色专业。（市科技局、市工信局、市发展改革委、市教育局、经开区管

11、委会、农业园区管委会等按职责推进）7 .打造集成电路封测产业聚集区。坚持“强龙头、补链条、聚集群，支持华天、天光、华洋等骨干企业快速发展，建设集成电路产业园，做精做强集成电路封测产业。依托华天省级创新联合体，建立集成电路开放性研发平台，举办产业半导体相关论坛，形成一批应用基出研究原创性成果。积极与金川集团等世界500强企业、国内外关联企业加强地企对接和协作配套，推动集成电路设计、制造、封装测试以及材料、设备和终端制造全产业链发展，力争集成电路封测产业规模达300亿元以上。（市工信局、市科技局、市招商局等按职责推进）8 .推进先进制造业高质量发展。争创国家老工业城市转型升级示范区，加速推动传统产

12、业绿色化转型、智能化升级、数字化赋能、服务型转变，打造高端装备制造、新材料新能源、医药食品、建筑建材百亿级产业集群。引导锻压、海林、星火等装备制造龙头企业，与央企和行业领军企业开展深度合作。支持长城开关、二一三电器等长城电工所属企业深化混合所有制改革。扶持培育电传所公司发展“专精特新小巨人企业。加快东旭光电显示新材料、杰瑞锂电池负极材料等项目建设，发展壮大新材料产业链。增强中航天飞公司航空维修及零部件制造竞争力，打造西部航空装备制造和维修保障一体化产业基地。依托天水制造业优势，鼓励本地企业与成县、徽县铅锌矿加工业企业开展合作。（市工信局、市发展改革委、市政府国资委等按职责推进）9 .全力提升工

13、业园区承载力。加快推进国家级天水经济技术开发区“扩区增容，高标准建设三阳高新技术产业园、冀城产业园、天水关高新技术产业园，引进一批央企二级企业落户，打造“园中园”总部经济飞地经济，推动形成“一区多园发展新格局。优化整合提升县区工业园区和集中区，培育主导产业，推动产城融合，争创一批省级开发区和省级工业园区。争取建设天津（天水）产业园，支持与成县、礼县、静宁、陇西等毗邻县区共建产业园区。深化园区管理体制改革，探索设立工业园区发展基金，助推产业发展、服务企业壮大。（市工信局、经开区管委会、市政府国资委、市发展改革委、市农业农村局等按职责分工）10着力提升农业现代化水平。推进农业优势特色产业三年行动倍

14、增计划，实施果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升工程，果品、蔬菜、中药材面积分别稳定在230万亩、110万亩、26万亩以上，畜禽饲养量1300万头只以上，打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区。加强与静宁苹果产业合作，共建优质富士苹果产加销基地；加强与陇西在中药材种苗繁育、标准种植、科技研发、加工销售等环节的合作，共建生物医药产业园。强化国家农业科技园区示范引领作用，培育农业产业化龙头企业30家、产值10亿元以上现代农业产业园5个。支持建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，促进特色农业全产业链发展。

15、（市农业农村局、市畜牧兽医局、市工信局、市科技局、市商务局、市供销社、农业园区管委会等按职责推进）11 .打造商贸物流中心。稳步发展以中央商务区为核心的中高端商贸，建设一批县域商贸中心和特色商业区，培育陇东南地区最繁华的现代化商圈。加快现代化物流体系建设，构建内畅外联现代流通网络。加快建设甘肃（天水）国际陆港，做大京东城市仓、甘肃东部（甘谷）物流中心、洛门国家级蔬菜批发市场、秦安中国西部小商品城等综合性物流园区，建设国家骨干冷链物流基地，集成储、运、仓、配等物流服务，打造区域物流集散中心。推动现代物流与互联网物联网”深度融合，加快物流基础设施及装备现代化，建立电商物流、智慧物流体系。支持外贸企

16、业拓展国内市场，畅通出口转内销渠道。（市商务局、市陆港委、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市智库办等按职责推进）12 .加快建设绿色能源基地。大力发展风电，积极推进张家川平安、甘谷古坡、秦州华岐、武山杨河等风电项目建设，加快推动风电项目低价上网，提高风电利用效率。继续扩大光伏发电规模，有序推进清水、张家川、甘谷县等地集中光伏发电项目，加快推动清水县分布式光伏整县试点项目。高效利用推广生物质能和地热能等可再生能源利用方式。积极发展抽水蓄能，加快麦积黄龙和张家川县抽水蓄能电站项目建设，提升电网系统调峰能力。（市发展改革委、市水务局、市自然资源局、市生态环境局、市林业和草原局、市供电公司等按职责推进）（四）推动城乡融合发展13 .提升新型城镇化建设水平。加快推动以人为核心、以县城为重要载体、以城市群为主体形态的新型城镇化，构建以中心城区为核心、县城为支撑、重点镇为补充的城乡融合空间格局。提升城市风貌，优化城市环境，