居民家庭经济状况核对 数据元》（征求意见稿）修订说明.docx

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1、居民家庭经济状况核对数据元民政行业标准修订说明居民家庭经济状况核对（以下简称“核对”）是民政社会救助领域的一项基础性业务，依托信息共享单位提供的数据,通过核算和比对，评估居民的家庭基本状况、收入状况、财产状况和支出状况，为精准认定各类救助对象提供关键依据。核对工作全过程用数据说话、用数据服务、用数据管理，对数据来源、时效、质量都提出了很高要求。为了进一步提高与核对工作相关的数据采集、利用、共享效率，提升核对工作效能，根据国家规定、行业标准，结合各地实际情况，修订居民家庭经济状况核对数据元（以下简称“数据元”）行业标准。一、任务来源居民家庭经济状况核对数据元（MZ/T073-2016）于2016

2、年12月发布并实施。数据元标准的实施，对加强各级核对机构业务数据管理、规范信息系统数据库设计、促进核对机构间信息共享发挥了重要作用。在建标后几年的实践中，核对数据的提供方（信息共享单位）因为机构改革发生了职能调整，相关的行业数据标准也发生了变化；各地核对机构不断丰富信息获取来源，要求进一步加强数据的分类、分级管理；部分数据在实践中存在着多重来源、含义模糊、获取困难等问题；在居民家庭经济状况信息部省联网查询过程中建立了全国核对信息共享资源目录（以下简称“资源目录），归集了部分未被定义、但可在全国共享的数据。修订数据元标准的客观需求日益迫切。为了更好地适应核对业务发展需要，民政部低收入家庭认定指导

3、中心（以下简称“部低收入认定中心”）于2021年9月启动了“居民家庭经济状况核对标准规范研究”课题，对含数据元在内的三项民政行业标准提出了修订思路,形成了建议稿。在此基础上，部低收入认定中心组织并完成了数据元的修订工作，从数据元的属性范围（元数据）、分类及编码、内容和详略等方面更新的核对业务所需的基本信息单元。该标准由民政部社会救助司提出并归口，部低收入认定中心起草，为推荐性行业标准，是我国民政信息化标准体系建设中重要的一环。二、目的意义数据元规定了核对业务中最基本的数据项和数据的信息属性。修订数据元，旨在完善核对关键业务数据的分级、分类管理体系，推动建成全国性的核对信息共享资源目录和管理维护

4、机制；提升各级核对机构与信息共享单位的数据交换效率，通过“一手、及时、准确”的数据，提高核对工作的质量；促进各级核对机构在开展跨层级、跨地区信息共享过程中，使用“同一套目录、同一套数据、同一套代码”，让部省联网查询真正做到“说普通话”。使救助对象的认定更加精准、防止返贫动态监测更加精确，让核对业务在构建多层次社会救助体系方面发挥更为重要的作用。三、标准依据数据元的修订主要基于政策和相关标准、实践经验、修订原则三个方面的依据：（一）政策和相关标准主要的法律法规、政策文件、标准规范依据包括：社会救助暂行办法中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发2020）30号）中

5、共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见（中办发（2020）18号）民政部国家发展和改革委员会关于印发“十四五”民政事业发展规划的通知（民发（2021）51号）民政部关于印发最低生活保障审核确认办法的通知（民发（2021）57号）居民家庭经济状况信息部省联网查询办法（征求意见稿）GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T2261.12003个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码GB/T2659世界各国和地区名称代码GB/T3304-1991中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码GB/T47612008家庭关系代码GB/T74082005数据元和交换格式信息交换日期和时

6、间表示法GB/T124062008表示货币和资金的代码GB/T18391.12009信息技术元数据注册系统(MDR)第1部分：框架GB/T19488.12004电子政务数据元第1部分：设计和管理规范GB321002015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GA/24.32005机动车登记信息代码第3部分：使用性质代码GA/24.42005机动车登记信息代码第4部分：车辆类型代码GA/24.72005机动车登记信息代码第7部分：号牌种类代码GA/24.172005机动车登记信息代码第17部分：机动车状态代码GA/T704.22007出入境管理信息代码第2部分：入出境通行口岸名称与类型代码GA/

7、T704.42007出入境管理信息代码第4部分：中国公民出境事由代码GA/T704.72007出入境管理信息代码第7部分：境外人员入境事由代码GA/T2000.212014公安信息代码第21部分：人口管理死亡原因代码LD/T92-2013社会保险管理信息系统指标集与代码MZ/T072居民家庭经济状况核对总则MZ/T165居民家庭经济状况核对数据安全管理要求GB/T5271.12000信息技术词汇第1部分：基本术语GB/T14946.12019全国组织、干部、人事管理信息第1部分：数据元GB/T23824.12009信息技术实现元数据注册系统(MDR)内容一致性的规程第1部分：数据元GB/T23

8、824.32009信息技术实现元数据注册系统(MDR)内容一致性的规程第3部分：值域GB/T263412010残疾人残疾分类和分级GB/T513532019住房公积金提取业务标准GA/T12212015户籍管理信息数据项MZ/T0122014民政业务数据共享与交换编码MZ/T0972017社会组织业务元数据MZ/T1412019殡葬管理服务信息系统数据共享和交换规范NY/T16402021农业机械分类人力资源和社会保障部办公厅关于加强就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案信息共享和业务协同的通知（人社厅发2015）166号）个体工商户登记管理办法（国家工商行政管理总局令第56号）农业农村部办

9、公厅关于印发涉农补贴领域基层政务公开标准指引的通知（农办计财12019）41号）金民工程一期项目标准规范汇编（二）实践经验工作组在北京组织了业务专家座谈，与上海、江苏、浙江、重庆等核对机构较为健全、业务发展较先进的地区进行了多轮交流研讨，收集了部分地区核对系统的数据指标设计资料，对初步建立的资源目录进行了全面的比对分析,征求行业内信息技术服务商的意见建议。通过专家访谈、数据库设计分析、共享目录梳理、从业者意见征集的方式，整理、总结形成了数据元资源库，为本次标准修订提供了丰富的实践依据。（三）修订原则可用性。充分考虑各级核对机构对数据元的管理和使用要求，借鉴业务开展较为先进、数据采集和共享较为全

10、面的地方经验，借助资源目录已经汇聚的信息资源开展梳理，尽量使用已有数据，提高标准的可用性。必要性。在数据元分类和覆盖范围上，以能够反映个人或家庭经济状况的、最小必须的数据集为原则，内容要做到“少而精”，减少地方的改造压力，同时预留足够的扩展空间。规范性。尽量做到“一数一源”，每类数据元都有确定的信息共享单位，并充分参考数据元所属行业的数据标准或业务标准，保障获取“第一手”的业务信息。四、标准主要内容修订后的数据元基本沿用了修订前的篇章结构，分为六个部分。主要内容如下：（一）范围：介绍本标准的主要内容和适用的领域。（二）规范性引用文件：列出本标准引用的10项国家标准，11项行业标准。（三）术语和

11、定义：对“数据”“数据元”“值域”“注册机构”“提交机构”5个术语进行了定义。（四）核对业务数据元概述：规范核对业务数据元的表示方式（元数据构成）、数据元的分类（大类、小类）以及数据元内部标识符的编码规则，提供了5大类35小类核对业务数据元的分类编码表。（五）核对业务数据元目录：按照基础类、收入类、财产类、支出类、其他类的大类分类，列明家庭基本情况、个人所得税信息、不动产信息、医疗费用结算情况、社会组织信息等共计35个数据元小类目录，从中文名称、内部标识符、数据类型、数据格式、说明、值域、敏感信息标识七个元数据维度对数据元进行逐个定义。（六）数据元值域代码表：规范49项核对业务数据元值域代码。

12、详细的技术变化说明见修订后数据元的前言部分。五、标准工作过程2022年2月，成立数据元修订工作组；2022年3月一5月，通过座谈、现场调研等方式，听取有关意见建议，分析整理资源目录、地方核对系统数据库设计资料，收集相关的国家、行业标准规范；2022年6月一12月，根据前期成果，形成工作组讨论稿；2023年2月，针对工作组讨论稿进行内部讨论修改，形成征求意见稿；2023年X月一X月，发布征求意见稿、征求意见表到全国核对机构、相关技术支持服务商，回收后汇总整理，召开征求意见稿审定会议，讨论修改形成送审讨论稿；2023年X月，提交送审讨论稿至XXX,根据有关专家意见，讨论修改形成送审稿；2023年X月，提交送审稿至XXX,经审核通过后，修改完善形成报批稿；2023年X月，提交报批稿至XXX,拟定于XXXX年XX月XX日发布，XXXX年XX月XX日实施，同步报送国家标准化委员会备案。六、标准实施意见数据元作为民政行业推荐性标准，在编制过程中向全国有关单位充分征求了意见，并通过了多轮专家评审。发布实施后，部低收入认定中心、工作组成员将通过培训会、座谈会等方式，对修订后的数据元进行宣贯，督促各地核对机构严格执行标准，指导和推动各地对有关信息系统进行升级改造。七、问题说明无。居民家庭经济状况核对数据元修订工作组2022年2月14日