建立法检常态联系机制凝聚更强法治合力.docx

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1、建立常态联系机制凝聚更强法治合力各位院长、检察长，法官、检察官：刚才中院副院长介绍了kjfd法检两院经过充分酝酿达成的常态化联席会议机制的合作框架协议。是kjfd法治史上首次推行的市县两级全域性法检协作，是进一步凝聚法检共识、推动法治进步的重要举措，意义重大。中共中央印发关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见后，全省法院立足“作示范、勇争先”，持续推进公正廉洁司法、完善执法司法制约监督体系，及时出台关于全省法院依法支持配合检察机关法律监督工作的若干意见（试行）。kjfd两级法院在党委的领导下，坚持服务大局、为民司法，并全力支持配合检察机关的法律监督，在促进检察机关规范司法行为、提升检察干警素

2、质能力、推动检察工作科学发展等方面，给予了检察机关很大的支持和帮助。在此我代表市检察院和全市检察干警向两级法院的同志表示衷心的感谢。kjfd中院的院领导和刑事审判庭的同志在筹备这次法检工作联席会商会议、推进联席会商制度设计等各个方面付出了大量心血。为今后其他领域的联席会商开了个好头，提供了样板。为充分发挥好法检工作联席会议的作用，凝聚更强法治合力，我谈四点想法与大家交流。一、树牢法治共同体理念，深化法检共识一要始终坚持党的领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。审判机关和检察机关是全面依法治国的重要组成部分,是法律职业共同体。要坚定不移地坚持党对审判、检察工作的绝对领导。要严格落实中国共

3、产党政法工作条例和实施细则,坚持重大案件、重大事项请示汇报制度；落实kjfd市党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接工作办法（试行），增强监督合力和实效。二要始终坚持以审判为中心。中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定强调，要推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，其实质是推动以证据裁判为中心的刑事诉讼改革。这就要求检察机关必须按照法定的裁判要求和标准收集、固定、审查和运用证据，指控犯罪、证明犯罪的证据要经得住被告人及其辩护人的抗辩和质疑，经得起合议庭的审查和综合认定。法检两院要守信依法办案的底线，共同推进以审判为中心的刑事诉讼改革，始终把握实体和程序两个关键，共同促进司法公正的实现，真

4、正做到“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”。三要始终坚持相互监督的共赢理念。党和人民把检察机关定位为国家法律监督机关，赋予检察机关法律监督的神圣职责。我们要认识到这种监督与被监督是建立在分工负责、互相配合、互相制约基础上的中国特色社会主义监督体系，不存在你赢我输、你高我低。检察机关要切实提升法律监督的质效，同时增强自觉接受监督的意识，主动接受法院和社会各界对检察工作的监督，及时改进检察工作。要站在全面落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的高度，互相监督共同提高，携手推进执法司法制约监督体系建设，在依法办案的前提下，主动沟通、换位思考、加强协调、听取意见，全面树立双赢多赢共赢理念，共

5、同维护社会公平正义。二、更新司法理念，推动法检协作一要落实少捕慎诉理念，促进社会和谐。去年4月，中央全面依法治国委员会年度工作要点明确提出，适应我国刑事犯罪结构性变化，坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策。贯彻这项刑事司法政策，法检两院责无旁贷，责任重大。要站在“两个维护”的政治高度，清醒地认识到少捕慎诉慎押是宽严相济刑事政策和体现以人民为中心的具体体现。特别是审查起诉和审判环节羁押措施的变更，要更加注重办案中的法检沟通协调，充分把握案情、充分解读政策、充分用好法律，更好地凝聚司法共识和落实司法协作。二要规范认罪认罚，推动矛盾化解。当前检察机关已形成适用认罪认罚从宽制度的自觉，但适用中暴露出的一些具体

6、问题也比较突出。为此检察机关从3月起全面推开认罪认罚听取意见同步录音录像制度，一方面是压实检察官办案主体责任，另一方面是规范案件办理，确保当事人认罪认罚的自愿性、真实性、合法性。全市法检系统已基本统一量刑建议评价尺度，畅通了具体量刑交换意见的渠道，进一步提高了检察机关量刑的精准性和审判机关裁判的权威性。下一步要通过要共同深化认罪认罚从宽制度，更加优质高效地化解社会矛盾、减少社会对抗，提高认罪认罚案件质效。三要守住案件质量，维护司法秩序。在今年中央政法工作会议上，郭声琨书记明确要求，扎实推动新时代政法工作高质量发展。高检院提出今年是“质量建设年二案件质量是高质量发展的一项重要内容。涉及重大群体性

7、的涉众案件、涉特殊领域的敏感性案件，当事人多次信访甚至涉舆情案件，以及法检对罪与非罪有较大分歧的案件，都是对办案质量的严峻考验。法检两院应当加大沟通协调力度，一方面引导当事人通过合法途径反映问题，更重要的是切实履行好审查、审理职责，严格依法办案。三、恪守法律职业信仰，彰显法检担当一是执法者要秉持敬畏之心。古人云“畏则不敢肆而德以生成，无畏则从其所欲而及于祸”。司法机关是党和人民手中的“刀把子”，我们办的案子既是当事人的人生，也是自己的人生。因此对于执法者而言，我们更应对法律始终抱有敬畏之心，这样才能更好把握权力，让权为民所用。同时我们还要有职业的敬畏感。前些年法院为避免错案的发生，曾提出过“宁

8、可错放，不可错判”的观点，从检察机关的职能来讲，我们的目标是“既不错放，也不错诉”，既当好犯罪的追诉者，又以当好无辜的保护者，我认为这是符合司法办案规律的，这是法检两院在不同的职能分工上，共同践行司法公正，共同履行司法担当的具体体现。二是执法者要始终站稳人民立场。习近平总书记反复强调“江山就是人民，人民就是江山二民心是最大的政治。在老百姓眼里,检察机关、审判机关都是“社会公平正义的最后一道防线”，代表了党和政府。我们认真履职、公正司法，老百姓就能从中感受到党和政府的关怀，更加信任、拥护党，这就是在巩固党的执政根基。因此每一位执法人员都要意识到，我们每一个办案行为都是政治行为，如果我们不能将天理

9、、国法、人情有机整合，进而让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，就会使我们一点一滴地丧失民心，就会影响党的执政根基，就是不讲政治。三是执法者要勇于扛起司法责任。法检两院要紧紧围绕党委政府的中心工作和大局，在服务大局上共同发力，在优化法治化营商环境上共绘答卷，在常态化推进扫黑除恶上共同作为，在助推市域社会治理上共担责任，在深化数字司法改革上共谱新篇。要以更大作为扛起司法责任，以更优服务增进群众福祉，以更实作风推动改革创新，打造新时代法检两院协同发展kjfd样板，共同建设更高水平的平安kjfd、法治kjfd。四、完善监督配合机制，凝聚法检合力一要坚持常态化会商，深化法检良性互动。要深刻认识和

10、深化法检良性互动，建立和落实好常态化联席会议机制。法检常态化会商，是加强新时代法律监督工作、打造新时代法律职业共同体、提升法检队伍整体素质的客观需要。要推动法检两院工作会商常态化制度化，让协调更高效。今天的刑事审判和刑事检察工作会议，两级法检将围绕认罪认罚从宽制度的适用及规范、刑事案件办理中具体的法律适用问题进行座谈交流，解决的都是司法实践中的难点。接下来的民事、行政、执行、公益诉讼等事项也要确定务实精准的交流会商主题，深化协同配合互动。二要坚持问题导向，保障法律的正确统一实施。在执法司法过程中，法检两院难免会产生一些分歧意见，部分分歧意见还可能在于法律规定不明确、司法标准未统一。这个时候只谈

11、依法是务虚的，关键还是在于会商协调的协同性和精准性。比如当前涉两卡犯罪“井喷”式暴发，形形色色案件中的多种行为表现如何认定、开设赌场案件情节严重如何认定、掩饰隐瞒犯罪所得罪立案标准取消数额限制后的入罪标准、电动车是否属于机动车问题等，kjfd不同县市有不同的处理意见。同一辖区不同处理标准必将损害司法的公正和权威。因此我们的会商目的就是要通过有效沟通，推动法律正确统一实施，树立司法权威。三要坚持互学互助，提高kjfd执法司法水平。要进一步加强业务培训，共同提升业务能力和执法水平。建立健全检察官与法官同堂培训制度，强化联合培训，加强业务研讨，在司法能力上互帮互助。要进一步促进文化交流，加强精神文化

12、层面的交流互动。通过密切党建、文化建设等工作之外的浸润式交流协作，全力构建有效配合、互相尊重、和谐有序的法检关系。要进一步拓宽法检协同配合渠道，促进kjfd法治建设。如适时就社会热点问题联合发布典型案例，加强法制宣传，提升群众法制观念；及时就司法实践中的类案法律适用，联合发布参考性或指导性案例，统一司法尺度；在党委领导下对重大疑难案件深入分析研究，依法提出最为优化的处理意见，确保案件处理在法制的轨道上运行。同志们，常态化法检工作联席会议是推动两院工作更高质量发展的重要抓手，我们要进一步坚持稳中求进的工作总基调，在案件办理中强化衔接协作，积极转变理念凝聚共识，在沟通中换位思考、打破壁垒，凝聚更强法治合力，扎实推进更高水平法治kjfd建设，为迎接党的二十大胜利召开作出积极贡献！