《食品生产加工小作坊卫生规范》编制说明.docx
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1、食品安全地方标准食品生产加工小作坊卫生规范编制说明一、工作简况1 .任务来源2023年11月23日,由青海之也科技咨询服务有限公司、青海花赐生物科技有限公司、西宁市市场监督管理局、西宁海关联合申请地方标准的制定,根据青海省卫生健康委下达的关于印发2023年度青海省食品安全地方标准立项计划的通知(青卫健函2023428号),批准食品生产加工小作坊卫生规范地方标准立项。2 .起草单位、协作单位起草单位:XXX3 .主要起草人(以表格形式将内容明确)二、制定(修订)标准的必要性和意义(一)意义小作坊大民生,传递民俗,传承文化。我国传统食品制造业小作坊众多,风险隐患突出,历来是食品安全监管难点。近年来
2、,各地通过地方立法,完善管理制度,推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升,探索了有益经验,取得了积极成效。为进一步规范小作坊生产经营行为,落实地方属地管理责任,有效防控小作坊食品安全风险,切实维护食品安全,促进乡村振兴和全面建成小康社会。青海省市场监管部门坚持打扶结合、疏堵并举的工作方针,正确处理整治与创业、整治与便民、整治与发展的关系,在规范引导上下功夫,不断提高小作坊食品安全保障水平,为传统食品制造业改造提升奠定了坚实基础。近年来,青海省市场监管系统认真贯彻落实省委省政府及市场监管总局决策部署,按照“整顿规范一批、取缔打击一批、典型示范一批”的思路,分阶段分步骤实施食品加工小作坊综合治理
3、三年行动,有力有效推动全省小作坊健康规范发展。截至2020年12月,全省共登记许可食品生产加工小作坊3504家,建档率达100%,监督信息公开75%以上,规范办证389家,取缔不规范经营75家,立案查处违法经营行为27起。小作坊在满足群众饮食多样化消费需求的同时,也促进了就业增收。但小作坊遍布城市农村、街头巷尾,食品生产经营不规范,风险点多面广,监管难度较大。各级市场监管部门认真学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要思想,把保安全、护稳定的各项措施落到实处,按照整治、规范、提升的总体思路,因地制宜开展小作坊食品安全综合治理,坚持不懈推动食品小作坊规范发展和转型升级。食品安全地方标准食品
4、生产加工小作坊卫生规范标准的制定进一步规范青海特色食品生产加工小作坊的生产经营行为,巩固青海省食品生产加工小作坊综合治理行动成果,便于基层食品监管人员日常监管和规范发证,促进全市食品生产加工小作坊硬件设施及管理水平显著提升,不断提升监管效能,切实保障人民群众“舌尖上的安全根据中华人民共和国食品安全法等法律、行政法规,结合本省实际,制定本标准。对下一步食品生产加工小作坊监管指明了方向,提供了制度保障,有效确保小作坊监管工作迈上新台阶、取得新成效。有利于关口前移,把监督管理重点由检验最终产品转为控制生产环节中的潜在危害,节约监督检测成本,提高监管效率,保障食品安全。有利于建立与青海食品生产状况相适
5、应、与国际先进食品安全管理方式相一致的地方标准体系,促进青海食品行业管理,保障消费者健康。(二)必要性1.加强青海特色食品小作坊食品生产监管。小作坊关系大民生,加强食品小作坊综合治理和规范提升,是新形势下提高食品安全水平和人民群众获得感的重要举措。各级市场监管部门应坚持推动地方立法、强化帮扶指导、加强专项整治、严格监管执法,进一步提高小作坊食品安全水平。该标准的制定,规范食品小作坊食品生产过程管理技术措施和要求,为监管部门开展生产过程监管与执法提供重要依据。2 .落实食品安全主体责任。该标准的制定,督促小作坊严格落实食品安全主体责任,指导小作坊依法依规从事生产加工活动,引导从业者严守道德底线,
6、以更高的标准生产名特优产品。让从业者严格遵守食品安全法律法规、食品生产卫生规范和食品安全标准。3 .严厉打击违法生产加工行为。近年来,各地查处的小作坊制售假冒伪劣食品,以及滥用食品添加剂等违法行为不计其数。制定该标准,能有效规范小作坊加工生产的食品范围、生产卫生要求等。4 .推动小作坊转型升级和质量提升。该标准的制定促进提升小作坊食品安全管理水平。鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发,引导具备条件的小作坊申请食品生产许可,推进生产加工规模化和规范化。引导小作坊提升食品品质,以传统工艺为依托,采用优质食品原料,推进小作坊食品优质化。把小作坊升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建等与推进乡村振兴结
7、合起来,推动小作坊由“小散低”向“精特美转型升级,促进青海特色食品产业高质量发展。三、主要起草过程本标准由2023年6月开始筹划制定,由青海之也科技咨询服务有限公司、西宁市市场监督管理局、西宁海关技术中心、青海花赐生物科技有限公司、青海省产品质量检验检测院、西宁市食品药品检验检测中心联合申报。2023年11月23日,根据青海省卫生健康委下达的关于印发2023年度青海省食品安全地方标准立项计划的通知(青卫健函2023428号),批准食品生产加工小作坊卫生规范地方标准立项。本标准制订通过立项后,首先成立标准制订小组,进行任务分工,通过实施计划制订和现场调研,收集青海各地的具有代表性的青海特色食品加
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