LY_T 3351-2023 湿地自然资源资产评估.docx

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1、ICS65.020.01CCSB60/791.Y中华人民共和国林业行业标准1.Y/T33512023湿地资源资产评估和资源核算技术规范Technicalspecificationsforassetevaluationandaccountingofwetlandresources2023-06-19发布2023-11-01实施国家林业和草原局发布目次前言IlI1范围12规范性引用文件13术语和定义14评估（核算）目的和程序34.1 评估日的34.2 核算目的34.3 评估（核算）程序35湿地资源核查35.1 核查内容35.2 核查方法36湿地资源资产评估方法36.1 市场法36.2 收益法46.

2、3 重置成本法57湿地资源资产评估综合调整系数57.1 生产能力调整系数K;57.2 经营条件调整系数KZ67.3 综合调整系数K68湿地生态系统服务价值核算68.1 指标框架68.2 供给服务价值78.3 调节服务价值89湿地资源经济资产核算119.1 市场法Il9.2 收益法119.3 重置成本法1210湿地资源非经济资产核算方法13H湿地资源资本核算方法1312泥炭价值核算方法1313湿地资源核算综合调整系数1413.1 生态系统健康状况调整系数K1413.2 生态区位调整系数K1413.3 经济区位调整系数K1513.4 综合调整系数K15附录A（资料性）评估报告16附录B（规范性）投

3、资收益率P值的确定原则19参考文献20前言本文件按照GBT1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由国家林业和草原局提出。本文件由全国湿地保护标准化技术委员会(SACC468)归口。本文件起草单位：国家林业和草原局林草调查规划院、北京中林资产评估有限公司、北京林业大学、内蒙古大兴安岭林业生态研究院。本文件主要起草人：王宏伟、陈康娟、景谦平、张莹、吴株栋、韦贵红、张煦、邵毅、张颖、同平、邓立斌、涂琼、刍B全程、孑UUIJ、慕!凫炜、徐健楠、卓凌、杨永峰、廖成章、王嘉夫、包国庆、杨胜

4、涛、栾奎志、张晓云。湿地资源资产评估和资源核算技术规范1范圉本文件作为自然资源资产评估和资源核算技术规范系列标准之一，规定了湿地资源经济资产评估、湿地资源经济资产核算和湿地资源资本核第的相关概念、工作程序、指标体系及技术方法等。本文件适用于各种类型湿地资源经济资产评估、湿地资源经济资产核算、湿地资源非经济资产核算和湿地资源资本核算行为。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该U期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26535国家重要湿地确定指标全国湿地资源调查与监测技

5、术规程（试行）林湿发（2008）265号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1湿地资源wetlandresources由生物和非生物组成部分共同构成的生物物理环境，可为人类带来利益的湿地空间区域。3.2湿地生态系统服务价值wetlandecosystemserices湿地生态系统是对人类利益的贡献、其价值包括供给服务价值、调节服务价值和文化服务价值，通常以一个年度为计第期。湿地生态系统服务价值核算是从生态系统视角核骅湿地资源资本价值的前提。3.3湿地资源经济资产wetlandresourceeconomicassets在现有认识水平和科技条件下，由特定主体拥有或控制，通过交易或经营利用

6、，能够或预期能够为其带来经济利益、具有经济资产属性的湿地资源。注：通常被称为资产的湿地资源均搐刷也资源经济资产。3.4湿地资源非经济资产wetlandresourcenon-economicassets不具有经济资产属性、但能够为人类贡献利益的湿地资源，其价值是湿地生态系统在未来持续为人类提供除经济利益以外的其他生态系统服务价值的加总。3.5湿地资源资本wetlandresourcecapital涵盖湿地资源全部要素的某一时点价值，是湿地资源经济资产和湿地资源非经济资产的总和。注：从两个角度对其进行计量：个是为经济活动提供物资和空间；另个则涵盖生态系统。其价值是湿地资源在未来持续提供系列湿地生

7、态系统服务的价值总和。3.6湿地资源资产评估wetlandresourceassetsevaluation评估人员依据相关法律、法规和标准，对具有经济资产属性的湿地资源经济资产在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。3.7湿地资源核算wetlandresourceaccounting基于服务非市场交易行为，对湿地生态系统服务流量和湿地资源存量价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。注：根据核算目的的需要，按其核算对象范畴，分为湿地生态系缴艮务核算、湿地资源经济资产核算、湿地资源非经济资产核算和湿地资源资本核算。3.8湿地资源清单wetlandresource

8、list湿地资源评估（核算）时，由评估（核算）委托人（政府、自然人、法人或其他组织）向评估（核算）机构提交的需要评估（核算）的全部湿地资源在评估（核算）有效期内的权属、数量、质量和空间分布情况的详细材料。3.9湿地资源核查wetlandresourceverification在进行湿地资源评估（核算）前，对委托人提交的湿地资源清单所列示的湿地资源各要素进行调查复核确认的过程。3.10价值类型VaIUetype人们对评估结果价值属性的定义及其表达方式。注：湿地资源资产评估中价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型（市场价值以外的价值类型包括投资价值、在用价值、清算价值痛。3.11市场价值ma

9、rketvalue自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。3.12投资价值inveslmenivalue评估对象对于具有明确投资目标的特定投资者或者某一类投资者所具有的价值估计数额。3.13在用价值valueinuse将评估对象作为企业组成部分或者要素资产按其正在使用方式和程度及其对所属企业的贡献的价值估计数额。3.14清算价值liquidationvalue在评估对象处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下的价值估计数额。3.15基准日benchmarkdate评估（核算）结论开始成立的一个特定时日，在形成评估（核算）结论过

10、程中所选用的各种标准、依据和取价均要在该时点有效。4评估（核算）目的和程序4.1 评估目的各种不同的经济行为对评估结果的特定用途。评估报告载明的评估目的应唯一，评估报告只能在特定的评估目的下具有有效性。经济行为主要指湿地资源的有偿使用、抵押质押及投融资等。评估对象包括湿地资源资产所有权以及湿地资源资产使用权（包括景观资源经营权）价值。4.2 核算目的核算结果的特定用途，核算报告只能在特定的目的下具有有效性。具体用途主要包括：湿地资源资产清查统计、自然资源资产负债表编制、领导干部离任审计、生态文明绩效评价考核、国土空间规划土地利用类型调整评价、环境损害责任追究和司法诉讼等。在实际应用中，应根据不

11、同的目的和相关规定选择恰当的核算指标，应用本文件的方法体系进行核算。4.3 /（核Jt）也湿地资源评估（核算）业务应履行下列基本程序：a）明确评估（核算）基本事项，包括目的、对象、范围、基准日以及报告使用者等；b）签订业务合同；c）委托人提交相关资料；d）湿地资源资产核查；e）收集评估（核算）相关资料；D评定估第；g）编制和提交评估（核算）报告，评估（核算）报告的相关内容见附录A;h）工作底稿归档。5湿地资源核查5.1 核查内容主要包括湿地权属，湿地类型，所属流域，湿地面积，空间位置与分布，植被类型及面积，优势和濒危保护物种、数量、质量等。5.2 核查方法湿地资源核查依据林湿发（2008）26

12、5号中的方法对相关因子进行核查，达到“第七章质量管理”要求的湿地资源清单确认可用。6湿地资源资产评估方法6.1 市场法选取3个以上与拟评估湿地资源资产相同或类似的湿地资源资产流转交易案例，以其市场交易价格作为比较基础，通过客观分析参照案例的代表性、适宜性后，采用简单算术平均法、加权算术平均法、中位数法、众数法、综合分析法等方法估算拟评估湿地资源资产评估价值，通常采用简单算术平均法。其计算公式为：-,-.r(1)式中：E湿地资源资产评估值，单位为元；K-第i个参照交易案例综合调整系数；Ko第i个参照交易案例物价调整系数；J,第i个参照交易案例市场价格，单位为元每公顷(元hm2);S一拟评估湿地资

13、源资产面积，单位为公顷(hm2);N一参照案例个数，单位为个。6.2 收益法6.2.1 收益现值法将拟评估湿地资源资产在未来经营期内各年的净收益按一定的投资收益率折为现值，并累计求和得出湿地资源资产评估价值的方法。其计算公式为：式中：E湿地资源资产评估值，单位为元；A第i年的净收益，单位为元；P一投资收益率，投资收益率的确定按照附录B,下同；u-使用权有效期，单位为年（八）。6.2.2 年金资本化法在湿地资源实现永续利用的前提下，将被评估湿地资源资产每年的稳定净收益作为资本投资的效益，按适当的投资收益率估算湿地资源资产评估价值的方法。其计算公式为：“A.式中：E湿地资源资产评估值，单位为元；A

14、年平均净收益，单位为元每年(元a);P投资收益率在有限经营期条件下，其公式为：E三-X1，I(I)J式中：n一经营期。6.2.3 模拟开发法仅称“假设开发法”)模拟开发法测算分为两个阶段：一是开发与发展阶段；二是稳定经营阶段。在开发与发展阶段，逐年计算其投资成本、经营成本及投资利润，并将其折为现值：在稳定经营阶段，利用年金资本化法公式将其超额利润折为现值，将两个阶段的折现值之和作为该湿地资源景观资产的评估价值。其计算公式为：IrTA,-C-RAl式中：E湿地资源资产评估值，单位为元；A,第i年的预期经营收入，单位为元；C第i年的投资与经营成本，单位为元；F,一第i年的投资利润，单位为元；AI景区开发建设成熟后，收益稳定阶段年净收益，单位为元每年(元a);m景区开发建设和收益不稳定期，单位为年（八）;P投资收益率。在有限经营期条件下，其公式为：PAj一一尸,Al._I-.士,p(l+1.(1).(6)式中：n经营期。6.3 重置成本法按现时工价及生产水平，将重建或者重置与被评估湿地资源资产相类似的湿地所需要的成本费用，作为被评估湿地资源资产评估价值的方法。其计算公式为：“2CXaS,式中：E湿地资源资产评估值，单位为元；C,一第i年以现时工价及生产水平为标准计算的建造成本，单位为元；P投资收益率：n建设年限，单位为年（八）。7湿地资源资产评估综合调整系数7