XX镇公共安全重大隐患“三清”专项行动方案.docx

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1、XX镇公共安全重大隐患三清”专项行动方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，全力消除重点领域公共安全各类风险隐患，切实提升全社会安全意识和整体安全水平，XX镇政府决定在全镇深入开展公共安全重大隐患“三清”专项行动。现制定方案如下：一、总体目标聚焦全镇公共安全较为突出的道路交通、群租房和出租厂房、基层消防等三个重点领域，开展为期一年的专项行动，通过完善机制、集中整治、长效管理，确保实现各领域公共安全重大隐患动态清零，公共安全风险得到有效管控，抵御事故的能力明显增强，社会安全意识和行业领域安全水平不断提升，坚

2、决打赢党的二十大安保攻坚战和安全生产三年专项整治收官之战，全力保障全镇公共安全形势持续平稳。二、重点目标和工作任务（一）道路交通领域。XX镇成立道路交通领域工作专班,围绕事故多发路段等开展综合治理，实现道路交通事故起数和亡人数明显下降，提升道路交通本质安全水平。2022年，按照XX区瞄准退出全省“百人县”序列的目标，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，进一步加强道路交通安全隐患排查、打击重点交通违法行为、强化交通安全宣传，确保全镇事故多发路段实现一般程序以上道路交通事故、亡人道路交通事故数量同比均下降10%。(二)群租房、出租厂房领域。XX镇成立群租房领域工作专班，牵头派出所、建设、经发

3、、安监、消防、供电等部门，开展群租房联合管理，加快推进“慧安居”群租房安全管控实战应用平台建设，建立隐患整治反馈闭环流程，实现群租房管理平台化、规范化。实施群租房隐患整治攻坚，2022年10月底前，全镇群租房安全隐患整改率达到100%,年底出租房屋登记率达到100%、流动人口登记率达到95%以上，确保年内群租房安全隐患动态清零。最大限度挤压群租房生存空间，2022年底前，存在安全隐患且拒不整改或者无法整改的群租房全部清零。镇出租厂房领域工作专班牵头相关部门实施出租厂房整治攻坚，加强指导协调、监督考核。工作专班对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工作制度，提升准入门槛、实施动态淘汰，探索建立园

4、区出租厂房管理制度，不断规范园区厂房出租行为，淘汰低端低效落后产能,破解资源环境制约，促进企业提质增效。2022年底前，对经整改仍无法达标、不符合要求的已承租企业，纳入“清理一批”的范畴，依法予以关闭。(三)基层消防领域。由基层消防领域工作专班牵头，聚焦全镇餐饮场所、“三合一”场所、电动自行车停放场所和歌舞娱乐游艺场所等“四类”场所开展整治攻坚。持续推动“六联机制”落地见效，提升基层消防安全监管水平和全民防火安全意识，坚决杜绝重特大火灾事故，力争实现2022年“四类”场所不发生亡人火灾事故，一般火灾事故全面压降，较大火灾事故有效遏制。健全重大火灾隐患整改闭环管理机制，2022年底前，全镇重大火

5、灾隐患整改率达到100%,一般隐患现场整改率达到90%以上，限期整改完成率达到100%,对存在消防隐患未按要求整改到位的场所，依法依规查处率达到1O0%。三、实施步骤公共安全重大隐患“三清”专项行动，总体分为三个阶段：（一）谋划部署阶段（2022年5月10日前）。重点落实“一份分析报告、一套规范标准、三张工作清单”。各领域要全面排摸近三年的底数情况、安全形势、事故特点，形成一份综合分析研判报告，全面厘清本领域的基本盘、风险点、风向标，为专项行动打下坚实基础。要结合目标任务，制定一套规范标准，明确检查标准、整治标准、验收标准；设置规范体系，厘清部门职责分工，规范包括隐患排查、移交处置、整改落实等

6、工作流程和文本样式；制定考核细则，加强结果运用。要结合实际制定底数清单、隐患清单、任务清单“三张清单二做到情况知底、隐患见底、落实彻底，建立流程闭环、到边到底的清单化工作机制。（二）重点攻坚阶段（2022年5月10日至10月底）。各相关部门、村（居）要围绕具体任务和前期部署，做好重点攻坚工作。各部门、村（居）要根据行动方案，结合实际制定履职清单、追责清单，确保压实工作责任，要采用挂图作战、倒排时序等方式，高效有序推进各领域工作任务，确保实现全年各项工作目标。各领域牵头单位要积极做好业务指导、检查督促等工作，确保本领域重点攻坚任务落地见效；要注意先进经验积累和方式方法创新，做好试点选培等工作,为

7、后期全面推广夯实基础。（三）长效建设阶段（2022年11月1日至12月底）。要全面总结梳理前期工作，做好经验总结和推广。各领域要依托联席会议、领导小组等现有平台，在镇级层面组织开展至少一次成果推广会议，全面推广好的经验做法、制度规范、模式体系，推动全镇公共安全水平实现跨越提升。各部门、村（居）要对照任务要求补齐工作短板，确保达到目标。各相关部门要按照XX市XX区安全生产专项整治评估规范组织开展年底评估验收，并加强结果运用，将评估验收结果与专项行动考核挂钩。四、工作要求（一）加强组织领导。按照“条块联动、齐抓共管、属地主责”原则，建立层级覆盖、责任分明的专班运转体系。成立由镇长任组长、相关领域分

8、管领导任副组长，镇相关部门和单位负责同志为成员的专项行动领导小组。分领域组建实体化运作工作专班，镇各相关部门和单位抽调精干力量参与专班，负责专项行动的部署推进、联络协调、督查考评等工作。要建立领导小组工作例会制度，镇专项行动领导小组按照每月调度、季度分析、半年点评的工作模式，定期组织专题例会，掌握工作进度、加强工作监督、建立工作闭环，确保实现预期目标。(二)广泛宣传发动。宣传部门牵头开展多维度、全覆盖、深层次公共安全宣传教育，形成全民参与、共同防范、共享安全的良好局面，推动安全发展理念落地生根。要拓宽宣传广度，综合运用传统媒体、新媒体等传播途径，进一步提高“三清”专项行动的普及率和知晓率，凝聚

9、社会共识。要挖掘宣传深度，开展安全理念推广、防范意识提升和典型事故曝光、反面案例解析等正反两面宣传，发挥警示作用。要提高宣传精度，针对不同地区、不同群体、不同领域，精准制定宣传策略和内容，提升公共安全宣传的实效性。(三)健全工作机制。建立信息报送工作机制。各牵头部门和单位要加强信息搜集，准确掌握面上情况，整理并向专项行动专班报送专项行动动态信息、阶段性工作情况和经验做法、制度成果。建立下沉督导工作机制，镇级各领域专班要运用明察暗访、交叉互查、直插一线等方式，定期对各部门、村（居）工作开展情况、安全风险状况、隐患整治情况和社会公众安全防范意识及知晓率等进行督导检查，确保重大隐患及时整改、各项重点

10、工作落地落实。建立考核问效工作机制，各领域专班根据本领域考核办法，每季度对各村（居）进行考核打分，并于年底进行全面考核。专项行动考核结果纳入全镇安全生产目标管理责任制考核，作为各单位、村（居）高质量发展考核评价的重要依据。建立倒查问责工作机制。因工作不力造成年度任务未达预期目标的，对具体责任人视情采取调离岗位等组织措施。发生重大事故造成严重负面影响的，一律倒查并追究具体责任人责任。XX镇道路交通安全专项整治行动方案为认真落实市委市政府、区委区政府关于道路交通安全的决策部署，根据XX镇公共安全重大隐患“三清”专项行动方案，决定从现在起至2022年底在全镇范围内组织开展道路交通安全专项整治行动，现

11、制定实施方案如下：一、工作目标坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，聚焦“减量控大”总目标，以做好党的二十大安保维稳工作为主线，以压实道路交通安全责任、加大交通基础建设投入、治理交通安全风险隐患为主攻方向，通过部门联动、社会参与、综合施策、标本兼治等方式，真正把攻坚整治成效体现到治理安全风险隐患、压降交通事故总量、提升道路交通本质安全水平和提高人民群众出行安全感、获得感、满意度上,力争2022年退出道路交通事故亡人数“百人”的县（市、区）序列。二、时间安排（一）谋划部署阶段（2022年5月10日前）。对近三年道路交通事故进行认真分析，形成专门的道路交通安全形势分析报告，对应形成底数清单

12、、隐患清单、任务清单“三张清单”，切实找准问题症结，细化工作任务，明确治理目标，确定推进时序。（二）集中攻坚阶段（2022年5月10日至10月底）。坚持问题导向，根据排查梳理的问题，从责任落实、设施完善、源头治理、隐患整治、执法管控、机制建设等方面入手，推动治理工作落地落实。（三）总结巩固阶段（2022年11月1日至12月底）。总结攻坚整治成效，固化联动协作机制，深入推进常治长效,并逐步向道路交通安全各领域延伸，提升全镇道路交通本质安全水平。三、工作措施（一）强化属地管理责任落实。根据XX省道路交通安全工作责任制规定，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全政府统一领导、各部门协调联动、全社

13、会共同参与的道路交通安全管理责任体系。各村（居）对本辖区道路交通安全工作承担主体责任，牵头落实辖区内各项交通安全工作措施。各村（居）主要负责人为本辖区道路交通安全的第一责任人，分管负责人为直接责任人。（二）加强交通安全态势分析。镇成立道路交通领域工作专班，定期组织有关职能部门研判分析本辖区道路交通安全形势，形成管理责任清、管理重点清、安全隐患清、整治措施明的专项报告，指导本地开展道路交通安全综合治理，并加强督查考核和问责问效。道路交通领域工作专班要每季度组织召开交通安全形势会商会，通报辖区道路交通安全形势，落实道路隐患排查治理、重点区域交通秩序管理、重点车辆及驾驶人基础管控和交通安全宣传劝导等

14、工作。（三）加大交通基础设施投入。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的“四同时”制度，新建、改建、扩建的道路交通安全设施验收不合格的不得通车运行。落实XX省政府办公厅关于全面加强农村道路临水等危险路段安全防护工作的指导意见等文件精神，对2018年以来发生亡人翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖路侧险要路段，完成警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”改造；对2018年以来发生亡人交通事故的平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”改造；对混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口增设信号灯、减速带等交通安全设

15、施，实施“坡改平”改造，进一步深化农村公路“千灯万带”示范工程；对临河临水和限高桥梁、涵洞安全设施组织“回头看二及时查漏补缺，进一步规范安全设施设置，消除安全隐患。同时，继续推进“透绿畅行”行动，常态化开展绿化遮挡视距清理，对平面交叉口通视三角区的障碍物进行清理，确保路口视线的通透。（四）实行重点隐患挂牌整治。继续落实好XX市农村地区道路交通安全示范公路创建工作方案（通政办发（2021）47号）和全市平交道口隐患集中攻坚整治实施方案（通政传发（2021）66号）的相关要求，并结合近三年全镇道路交通事故规律特点，对道路交通安全隐患实施分级挂牌督办整改。选择2条以上事故多发路段上报镇级层面进行挂牌

16、整治。镇安委会负责对挂牌路段整治情况进行跟踪督办，按照“排查、会商、整改、验收”的闭环模式，定期组织整改工作“回头看”，逐一核查、对账销号，督促隐患消除“横向到边、纵向到底”。（五）加强交通管理力量配备。进一步加强交通管理力量建设，镇派出所、农业农村（农路办）、建设、综合行政执法等执法部门要结合自身职能要求，加强执法执勤人员配备，满足日常管理需要。大力推进“一村一交通辅警”建设，积极做好人员、装备、经费及办公场所保障工作，制定完善驻村交通辅警工作职责和考勤机制，推动“一村一交通辅警”发挥更大的交通安全管理效能。积极融合现有劝导员、网格员、微网格员、路长、邮递员和保险公司协保员、营销员力量，建立“一员多职、融合发展”的队伍管理机制，开展相关业务培训，专（兼）职履行交通协管职能。（六）严查重点交通违法行为。整合镇派出所、农业农村（农路办）、建设、综合行政执法等部门执法力量，加强道路巡逻管控，设置联合检查站点，突出夜间、凌晨等重点时段，加强“两