XX县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案.docx

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1、XX县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案为全面贯彻党的二十大和全国教育大会精神，全面贯彻落实新时代教育评价改革要求，深化我县新时代教育督导体制机制改革，理顺教育督导管理体制，规范教育督导运行机制，强化教育督导结果运用，不断提高教育督导质量和水平,根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知（厅字（2020）1号）、中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见）的通知（X厅字12021）X号）、XX市人民政府办公室关于印发XX市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案的通知（X政办发（2021）X号）要求，结合工

2、作实际，制定本方案。一、工作任务（一）完善教育督导管理体制1 .调整充实县人民政府教育督导委员会。县人民政府设立教育督导委员会，由县人民政府分管教育工作的副县长任主任，县人民政府办公室联系教育体育工作副主任及县教育体育局局长任副主任。县人民政府教育督导委员会成员包括县委组织部、县委宣传部、县委编办、县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局，团县委、县妇联、县残联等部门和单位有关负责同志。各成员单位根据部门职责，积极参与督

3、导，充分发挥教育督导作用。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位）2 .健全完善政府教育督导机构设置。县人民政府教育督导委员会下设办公室在县教育体育局，承担县人民政府教育督导委员会的日常工作。根据督政、督学、评估监测职能,合理配备专职教育督导人员，理顺管理体制，健全督导机构设置，确保教育督导机构独立行使职能。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县委编办，县人力资源和社会保障局）3 .认真履行教育督导职责。县人民政府教育督导委员会严格依照教育督导条例XX省教育督导规定等要求,强化督政、督学、评估监测职能，统筹指导全县教育督导工作，充分发挥教育督导委员会成员单位作用

4、，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的教育督导工作格局。强化督导评估，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针，中央、省、市、县有关决策部署落地落实。县人民政府每年至少召开1次教育督导工作会议，建立县级教育督导委员会成员单位联席会议制度，明确成员单位职责，每年至少召开2次成员单位联席会议，研究讨论教育督导工作重大事项和决定。各成员单位承担省、市人民政府对县人民政府履行教育职责督导评估的协调落实工作，参与对县人民政府履行教育职责督导评估，安排专人负责联系教育督导工作。县人民政府教育督导委员会办公室负责统筹规划、组织实施全县教育督导工作，定期对县人民政府有关部门和各乡镇履行教育职责情

5、况进行督导，对全县各级各类学校规范办学情况和教育教学水平进行评估，对全县各级各类教育发展状况和质量进行监测，年度工作计划、重大事项和督导结果及时向县人民政府及市人民政府教育督导委员会办公室报告备案。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位，各乡镇人民政府）（二）完善教育督导运行机制4 .强化督政。健全教育职责督导评估体系，统筹抓好职能部门和政府履行教育职责工作，接受省、市人民政府对县级人民政府履行教育职责督导评估，县级每年进行1次政府履行教育职责自评工作，并按省、市要求于每年的12月底以前将自评情况上报市人民政府教育督导委员会办公室。各成员单位、

6、各乡镇人民政府每年11月底以前向县人民政府教育督导委员会书面报告本单位、本乡镇履行教育职责自评情况。进一步压实贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大教育决策部署及县委、县政府工作要求的主体责任，主要包括教育资源配置、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、控辍保学、重大教育工程项目实施等。积极推进县域义务教育优质均衡发展、义务教育阶段控辍保学长效机制、义务教育教师工资收入、县域学前教育普及普惠等重点工作和对教育热点难点问题开展专项督导，及时督办重要事项和重大教育突发事件。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位，各乡镇人民政府）5 .优

7、化督学。根据中共XX县委XX县人民政府关于进一步加快龙陵教育高质量发展的意见（龙发（2021）24号）要求，完善县级领导挂钩学校和责任督学挂牌督导制度,优化责任督学挂牌督导责任区，选优配强县级责任督学，实现中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖。强化对学校过程性督导，重点督导学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人和“五育并举”、依法规范办学、提升教学质量、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况，把责任督学常态化督导结果作为教育体育行政主管部门对学校年度工作考核的重要依据，完善学校内部督导体系，提升学校治理能力，引导学校办出特色、办出水平。加强对民办学校的全方位督导。（牵头单位：县人民政府

8、教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育局）6 .加强评估监测。建立健全覆盖学前教育、义务教育（含特殊教育）、高中阶段教育的评估监测制度，形成由县人民政府教育督导机构统一负责、多方参与的各级各类教育和学校评估监测机制。组织参加国家义务教育质量监测，不断加强监测结果的分析运用。开展幼儿园办园行为、义务教育质量、义务教育优质均衡发展的监测评估，普通高完中和幼儿园办学水平综合评价。将有关评价结果作为校（园）长任免、奖惩以及评选“名校（园）长”的重要依据。积极探索通过购买服务、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育

9、局）7 .优化教育督导方式。依据督导项目和对象特点，灵活采取综合督导、专项督导、经常性督导等方式，科学运用“双随机、一公开”方法，提高督导工作的针对性和实效性。根据市级教育督导年度工作安排和部署，统筹安排县级督导工作任务，将督导意见征询、过程参与、结果反馈等工作融入县教育体育局整体工作，优化督导流程，简化督导环节，严格控制督导频次，避免增加基础负担，提高教育督导效能。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位:县教育体育局）（三）加强督学队伍建设和管理8 .配齐配强县级督学。原则上，按与学校数1:5的比例配备县级责任督学,部分学生人数较多的学校按1.l配备,覆盖学前教育、义务教育（含

10、特殊教育）、高中阶段教育（含中等职业教育）等学段。建立县级教育督导评估专家库，充分发挥好教育督导评估专家和专兼职督学的作用。实施教育督导评估专家委派制度。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育局）9 .完善督学选聘方式。从教育督导委员会成员单位、教育科研部门、学校选聘一批在岗或退休后且身体健康、政治素质过硬、热心教育工作、责任心强、有影响力的人员作为督学，从事督政督学工作，由县人民政府教育督导委员会发文任命。保证督学队伍相对稳定，逐步扩大专职督学比例。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位:县教育体育局，县人民政府教育督导委员会各成员单位）10 .提高督

11、学专业素质。建立健全督学培训培养机制，将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划，扎实开展每届督学的岗前培训或在岗督学每年不少于1次的县级及以上集中培训，不断提高督学专业素养。同时，逐步将教育督导工作实绩纳入专业技术资格评审范围，积极拓宽督学职业发展与晋升渠道，不断调动督学工作积极性。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育局）11 .严格教育督导队伍监督管理。公开挂牌责任督学的联系方式，接受社会监督，健全完善专兼职督学考核评价机制，强化督学实绩考核，每年至少撰写1篇教育督导论文或督导案例，对认真履职、成效显著的督学及教育督导评估专家，以适当方式予以奖励。健全教育督导岗位

12、责任追究机制,对存在重大失职、违纪违规行为的督学，严肃处理，不断提高教育督导队伍政治素质。建立督学退出机制，对存在无正当理由不参加教育督导工作、弄虚作假、徇私舞弊等情况的督学和教育督导评估专家，由县人民政府教育督导委员会予以解聘。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育局）（四）强化教育督导结果运用12 .建立公开发布和通报制度。按照“谁组织、谁发布、谁负责”原则，建立健全教育督导结果公开、通报制度。县级教育督导机构开展督导工作，形成督导报告，并通过政府门户网站、新闻媒体等载体，向社会公开发布，接受人民群众监督。对督导发现的问题，向被督导单位反馈督导结果、下达整改通知书

13、、提出整改要求。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位）13 .健全问题整改及复查制度。被督导单位要牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，针对问题，及时整改，在规定期限内按时报送整改情况。对整改不到位、不及时的被督导单位，教育督导委员会办公室及时开列督办单，限期整改。建立“回头看”机制，对整改情况及时进行复查，督促被督导单位采取切实有效的措施，防止问题反弹,有关责任部门要加强指导督促并及时跟踪整改落实情况，县教育督导机构要按发布制度以适当方式向社会公布督导整改情况。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导

14、委员会各成员单位，各乡镇人民政府）14 .严肃约谈制度。对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署以及县委、县政府工作要求执行不力、未按计划完成目标任务、履行教育职责不到位、问题整改不力、教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由县级教育督导机构对其有关责任人进行约谈，约谈记录报送县人民政府办公室、被督导单位所在地人民政府及所属单位的上级主管部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位，各乡镇人民政府）15 .健全问责机制。根据教

15、育督导问责办法，对存在以下问题的单位及责任人进行问责：年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作，威胁恐吓、打击报复教育督导人员，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案件；违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、师德失范等违法违规行为；在评估监测过程中，弄虚作假、严重影响评估监测结果。问责和处理结果及时向社会公布。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位，各乡镇人民政府）16 .落实激励机制。对认真履职、成效显著的被督导单位及有关负责人给予表扬，并将教育督导结果及整改情况作为政策支持、资源配置、

16、领导干部及校（园）长考核、任免、奖惩等方面的参考内容。（牵头单位：县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县人民政府教育督导委员会各成员单位，各乡镇人民政府）（五）落实教育督导保障机制17 .落实教育督导经费保障。县人民政府将教育督导工作经费纳入县级财政预算，由教育督导委员会统筹使用。按照XX省教育督导规定的要求，落实专兼职责任督学工作补贴，用于保障责任督学必备办公条件和因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用，保证教育督导各项工作有效开展。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局）18 .探索教育督导信息化管理。探索建立教育督导信息化管理运用工作机制，构建分级使用、开放共享、衔接国家的教育督导信息化平台，规范教育督导信息化管理平台的管理和使用，加强教育督导数据的收集、汇总、分析和应用，不断提高县级教育督导的信息化、科学化水平。（牵头单位:县人民政府教育督导委员会办公室；责任单位：县教育体育局，县工业信息