基于城市消防规划需求的火灾风险评估对策.docx

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1、S?城而肖三划需蝴把纲脸诩胡i策摘要：随着城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，城市防火能力关系到社会的稳定发展，发生火灾会造成恶劣的社会影响。研究城市消防规划对保障城市消防安全具有重要意义，科学编制消防规划有利于提高防灾能力。文章对城市消防规划与火灾风险评估进行了概述，并总结了基于城市消防规划的火灾风险评估方法。关键词：城市消防规划;火灾风险评估;消防安全火灾是城市发生频率最高的灾害之一，随着我国城镇数量增多，城镇基础设施不断建设，火灾危险性也在持续增加，暴露出我国城市消防站建设滞后、应急救援能力不足等问题。如何科学评估城市火灾风险是火灾科学研究领域的重点内容。早期城市火灾风险评估通过建立指

2、标体系评估，随着GIS技术的发展，利用地理格网给城市划分三平估单元，评估火灾风险在不同单元空间分异特征的研究增多。城市消防规划规范规定，可通过区域火灾风险评估确定消防站辖区面积。已有研究从火灾危险源等方面梳理指标，以城市建设用地地块为单元进行评价，还需要研究构建覆盖火灾危险性及城市抗灾能力的指标体系。一、城市消防规划与火灾风险评估概述随着经济的迅速发展，我国进入社会主义现代化新时期，城市结构的复杂性导致引发火灾的各种因素也在增多，而城市消防规划能为居民营造安全的环境。面对复杂的城市环境，需要科学的消防规划方法。编制城市消防规划需要根据火灾危险性制定不同火灾管控措施，面向城市消防规划火灾风险评估

3、，要构建覆盖火灾危险性及城市抗灾能力的指标体系，为消防规划编制提供依据。（一）城市火灾风险评估消防规划概念火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。城市火灾是指发生在城市空间的火灾，类型包括固、液、气体火灾，根据发生场所分为工业基建与居民住宅火灾等。城市安全是指城市内人财物活动的安全。城市灾害给现代城市的发展带来严峻挑战，20世纪90年代联合国提出全球减灾行动，包括减少灾害发生率与造成的损失。城市发生灾害会造成巨大损失，要采取措施减轻灾害发生对城市造成的不良影响。火灾危险性包含危害性与风险性双重含义，涵盖火灾发生的可能性与后果。危险源是生产生活中可能导致危险的根源或状态，火灾危险源是各

4、种可能引发火灾的危险因素。城市消防指为预防火灾对城市造成损失而采取的防灾措施，城市消防规划是为实现城市消防安全目标制定的总体部署与安排。消防规划是城市规划的重要内容，任务是对城市消防安全进行布局，统筹规划消防通道等城市消防设施，为城市消防安全建设提供合理依据。火灾风险评估是指在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。（二）城市火灾风险评估对消防规划的意义城市火灾会对人类生产生活造成严重影响，建筑物是人类从事生产生活的重要场所，城市建筑选址、选材等会影响城市的消防安全。建筑火灾分为初起、猛烈与熄灭阶段，初起阶段是扑灭

5、火灾的最好时机，所以要想减少火灾带来的危害必须从灾后反应变为灾前预防。城市消防规划就是在火灾发生前判断建筑防火是否满足建筑规划，对潜在火灾风险进行评估，对城市火灾防灾需求量化表达，寻找城市空间存在的消防短板，对城市消防站进行优化布局。基于火灾风险评估的消防规划是现代人安居乐业的现实需要，是和谐社会建设的前提，有助于弥补消防规划方法的不足。21世纪城市是社会经济发展的主要载体，城市化战略为消防安全带来新的机遇与挑战，给防灾减灾工作提出新的要求。当前我国城市消防安全工作相对滞后，如何降低火灾损失是城市消防规划的工作重点，现有城市消防规划编制较少考虑火灾风险，而基于火灾风险评估的消防规划从火灾需求角

6、度出发，为消防规划提供新的研究思路。当今全球化深刻影响世界，由于传统城市的升级改造，现代城市发展带来巨大机遇的同时，城市面临的安全威胁也日益复杂多样，基于火灾风险评估的消防规划是面向群众安全需求的，以保障人民安居乐业为目的。二、基于城市消防规划的火灾风险评估方法火灾是失控的灾害性燃烧，建筑物布局位置等存在一定火灾隐患，建筑火灾给城市造成巨大损失，防范建筑火灾成为城市发展中的重要课题。当前我国处于建成小康社会的决定性阶段，新型城镇化发展规划指出要探索设立城市规划制度。城市消防规划对火灾风险评估进行了明确要求。我国现行城市消防规划编制核心是对消防站进行空间选址，如何对潜在建筑火灾风险评价是关键问题

7、。基于城市火灾风险评估才能对火灾风险进行管理。（一）城市建筑火灾分析建筑火灾风险评估基于建筑处于风险范围内，风险区域形成以着火建筑为核心的圈层。火灾危险源是以化学能等能量失控释放造成危害的危险源，包括可燃物产生的有毒有害气体。随着城市化进程加快，城市人口密度不断增加，人们对火灾危险性认知水平方面的高低，导致火灾危险源危险性的差异。研究建筑防火间距是否符合相关规范，需要辨识建筑火灾危险源，以防火间距设置要求为判断依据评价火灾风险。城市火灾具有复杂多样的特点，发生火灾会造成巨大损失。城市火灾类型常见的有危化品火灾等，建筑火灾成因不同，应急救援所需的消防资源也就有所不同。（二）城市消防规划研究我国自

8、古有防火传统，古人很早就有了防火意识。改革开放后，我国消防事业得到迅速发展，消防法律法规建设日趋完善。国家消防规划规范开始实施，城市消防规划应贯彻预防为主的工作方针，依据消防条例等有关规定，结合城市规划进行编制，城市消防规划包括消防站规划、消防供水与通信规划等内容。我国城市消防规划对消防车道等进行了详细规划，消防站布局根据扑救责任区最远点初起火灾所需消防时间确定。城市消防站分为普通与特勤类型，普通消防站包括一二级消防站，消防规划编制对消防站设置提出要求，地市级应设特勤消防站。（三）城市建筑火灾风险评估体系构建城市是复杂的系统，城市火灾风险评估标准有多种，需要分解为多个目标进行评估。城市火灾风险

9、评估涉及多方面影响因素，文章采用MCE方法构建火灾风险评估指标体系。多准则评价产生于决策科学领域，可对系列可行候选方案进行决策评价。MCE与GlS叠合发挥GIS处理空间数据优势，GIS-MCE过程包括构造决策矩阵、应用决策规则等阶段。运用GlS-MCE方法构建火灾风险评估体系，按照不同评价标准分级，由评价因子等级构成评价矩阵。区域火灾风险指标权重如表1所示。火灾风险评估指标选取是科学性工作，要求体现明确性与可行性原则。建筑火灾风险评估是复杂的系统，涉及高层民用建筑等，各种建筑存在不同风险。运用层次分析法确定火灾风险评估指标权重，AHP是定性定量结合的决策分析法，可以有效解决难以定量定性解决的复

10、杂问题。城市火灾潜在风险为火灾发生提供可能性，考虑建筑火灾造成的危害，将火灾风险分为安全、风险较小、危险等级。火灾风险评估目的是找出城市消防安全漏洞，为城市土地利用优化提供决策依据,需要对城市火灾风险空间分布特征进行研究。结合城市建筑普查信息，对建筑类型等统计分析，城市火灾发生后道路成为逃离火场的重要通道，需要对城市道路情况进行分析。根据对城市风险等级的划分，得出风险等级空间分布。三、基于城市消防规划需求的火灾风险评估以昆明市滇中新区为例根据近年火灾统计数据，火灾事故类型主要是电气火灾，火灾事故多发于交通工具、人员密集场所、办公场所等。研究区是昆明市东北部的滇中新区，其中生活用火不慎、电线电缆

11、损坏等是导致事故的主要原因。研究区火灾原因与全国情况存在差异，人的安全意识因素占75%。所以需要立足区域火灾特点进行风险评估。（一）城市火灾风险评估分析现有火灾风险评估以行政单元为评级单元，城市建设用地分为居住用地、公共服务设施用地、物流仓储用地等，根据环境质量等要素将用地分为42小类，居住用地按环境质量等因素分为3类。各单元用地性质等方面具有相近空间属性。统一把各指标评价值无量纲化为5个等级，建筑耐火等级通过现场调研进行评判。居住用地人口密度高于公园绿地，通过分析用地类型将地块单元人口密度分为5个等级。用地类型复杂区域进行建筑耐火等级判断，需按耐火等级标准识别建筑分布区，研究区用地类型简单，

12、建筑密度以地块单元密度值分为5个等级。采用加权平均法计算评价单元风险值，用指标因子对应评分与对应权值相乘，得到抗灾能力指标评估分数DVF,得出评价单元火灾风险值RC区域火灾风险评估流程图如图1所示。（二）火灾风险评估结果根据城市火灾风险评估指标体系，结合现场调研、城市用地类型识别等信息评估指标因子。以昆明市滇中新区为例，规划内南部地区危险性较高，大板桥地区危险性高于嵩明县。大板桥地区工业分布密集，发生火灾可能性较大。嵩明县老城区建筑质量较差，危险性为中度;新建区火灾危害性较低。农村地区建筑耐火等级低。城镇地区易损性风险最高，南部大板槁工业片区易损性高。由于城镇地区人口密度大，城区起火可能性大。

13、农村地区人口密度小，火灾易损性小。南部工业地区从业人口多，火灾易损性较高。叠加危险性与抗灾能力指标评估结果进行火灾风险等级划分，研究区火灾风险整体较高，高风险区分布于杨林镇、嵩明县、老城区棚户区、城中村及长水机场周边，新建城区风险较低。城中村、工业园区是火灾高风险密集地区，由于区域建筑密度大，易燃材料堆积，消防安全条件差，发生火灾后救援难度大。牛栏江镇乡村片区呈现“大分散，小集中”，消防安全条件差，发生火灾易造成严重后果。嵩明县北部老城区棚户区建筑年代久远，耐火等级较低，发生火灾易造成重大损失。棚户区还存在管理差，整改资金缺口大等问题。长水机场周边建筑耐火等级高，火灾危险性较低。由于经济密度较高，片区城市消防系统完善，区域城市火灾风险等级为中低等级。