关于养老事业发展的调研报告之三——关于优化我市养老服务的调研报告.docx

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1、 关于养老事业发展的调研报告之三关于优化我市养老服务的调研报告随着社会的发展，养老服务正由保障基本权益向提升幸福指数方向转变。近年，外地先进地区民政部门及为老服务民营机构在创新为老服务方面，做了很多有益尝试。4月中下旬，XX副主席率领第三课题组，对本市养老服务机构进行了调研，并考察了浙江桐乡市、嘉善县，南京秦淮区、江宁区的养老服务工作，得到许多有益启示。现将有关情况汇报如下。一、外地先进经验（一）浙江省嘉善县的养老服务情况。嘉善县近年大力推进养老服务业综合改革，专门出台了嘉善县养老服务业综合改革试点方案，目前已成为浙江省县域社会养老服务示范区、省委主要领导养老服务业综合改革联系点。 嘉善县养老

2、服务的鲜明特色是服务精准化、运营社会化、覆盖全员化、人才专业化。一是推进居家养老服务照料中心建设。20XX 年实现村（社区）照料中心建设全覆盖，共打造综合服务型、原居安养型、护理康复型、嵌入照护型等特色化照料中心24家。如干窑镇月半湾社区照料中心，为老年人提供集中就餐、助浴、日托、保健等综合性养老服务。二是搭建“颐养云”智慧养老综合服务平台。创建“颐养云”智慧养老综合服务平台，设“一库四中心”：“一库”即老年人基本信息库，包括老年人的基本情况、养老需求、健康状况等；“四中心”即流动健康服务指导中心、老年家政服务指导中心、老年人就餐配送指导中心和老年人紧急援助中心。通过建立“颐养云”平台，实现对

3、各镇（街道）流动服务车在线指挥调度，及时为全县老年人精准提供家政、配送餐和防走失、居家安防等服务。三是普及长期护理保险。20XX年制定出台长期护理保险制度，筹资标准为每人每年120元。对在定点医疗机构、养老机构护理床位接受护理服务的，明确床日费标准分别为120元/日和80元/日，长期护理保险基金支付60%；接受居家上门护理服务的，提供300元护理券和300元现金。护理服务含基本生活护理、医疗护理、康复辅具租赁等28个项目。全县已申请失能评估1500多件,达到5-6级符合待遇享受条件占78%o四是创新流动服务模式。率先推出流动服务车，全县共配备流动服务车10辆，实现镇（街道）全覆盖。为困难老人、

4、高龄老人等提供基本体检、病情评估、代买代购等上门服务。每年约有2万多人次老年人享受上门服务，被评为省十大贴心民政服务品牌。五是促进养老服务队伍专业化。采取政校合作的方式，在县信息 技术工程学校开设三年制养老服务专业，四届共招收学生105名。制定关于建立养老护理领军人才工作室的意见，共扶持创办领军护理人才工作室10个。连续9年举办养老机构和村（社区）为老服务人员培训班，累计培训养老机构护理员2300多人次，村（社区）养老服务人员1600多人次。（二）浙江省桐乡市乌镇的养老服务情况。乌镇是世界互联网大会所在地。乌镇的养老服务充分结合了互联网、物联网的最新科技成果，是智慧养老的开拓者、先行者。乌镇主

5、要委托椿熙堂这一居家和社区智慧养老的专业服务商，推进全镇养老专业服务。椿熙堂的养老服务承接于20XX年7月，迄今已有3年，其服务理念为“长期照料、原居安老、乐享生活”，有以下几个特色：一是提升了养老服务标准。明确了智能照护、医养照护、公益项目的工作要求，明确了居家社区服务标准和居家社会管理标准，使地处乡村的居家老年人也能享受基本生活照料以外的，愉悦身心的等高档养老服务。二是开发了智慧养老信息化系统。包含一台（云平台）一库（老年人数据库）一卡（乐享生活卡）一档案 （综合健康档案）。三是创建了较为完备的服务平台。椿熙堂在乌镇已建立1+7的照料中心架构，基本满足全镇老人多元化、差异化需求，在地理区域

6、、年龄层次、服务内容上实现了全范围、全过程、全覆盖。四是组建了一支专业服务团队。关键这是一支平均年龄只有30岁的年轻团队，其中还有多名海归高级跨专业管理专业人才。椿熙堂的成功运营，得到了各方肯定和支持，成为国家民政部养老服务和社区服务惠民工程试点单位、中国科学院物联网研究发展中心物联网+养老实验基地、浙江科技厅科技惠民项目。目前椿熙堂的养老照料服务已延伸到常州、嘉善、上海复旦大学教工社区。（三）南京市秦淮区的养老服务情况。南京秦淮区养老服务主要依托悦华安养集团运营。目前，悦华安养集团已在秦淮区建立1+20的养老服务体系。即一个悦华养老中心，20个居家老年服务中心。悦华老年服务中心的服务理念是“

7、陪伴是最温暖的幸福”。其服务对象主要是城市社区老人，选址都紧邻社区，由政府提供房屋，服务中心为老年人提供10多类生活服务，主要包括营养助餐、康复保健、安心助浴、上门服务、老年大学、日间照料、休闲娱乐、心理咨询。就餐收费在815元之间，政府对五类老人、60岁以上老人、70岁以上老人分别给予不同程度的补贴，上门送餐费一 律5元。助浴服务每次30100元。中心工作人员除主管及必要岗位外，大多由志愿者、义工提供，志愿者和义工达到一定服务积分时，可换取相应生活用品以示奖励。悦华安养院的服务理念为“让老人享清福”，属于全托式老服务机构，主要接收半失能及全失能老人，收费在每月50007000元之间。设备较为

8、完善，工作人员比较年轻。（四）南京市江宁区的养老服务情况。南京江宁区的养老服务主要依托安康通公司。安康通是三胞集团旗下国内最大的居家养老服务公司，公司秉承“居家是最适合中国国情的养老模式”这一理念，致力于通过互联网、物联网技术为居家老人提供服务。江宁互联网+养老院主要包括“互联网+智慧养老平台、适老化改造、线上服务、线下上门照护”四大工作内容。 互联网+智慧养老平台。20XX年安康通智慧养老平台完成了与江宁区民政工作数据生态体系整合，形成了包括基础信息、健康档案、紧急联系人、老人服务需求等信息的24小时呼叫中心，确保能对老人的紧急需求进行有效处理，确保服务跟进有效精准。适 老化改造对象及内容。

9、采用安康通及NATALI先进的物联网技术,为辖区内4500多户老人提供包括联网式燃气报警器、烟雾式报警器等适老化改造等项目，避免燃气火灾等险情对老人生命财产造成威胁。每户改造费640元，由政府承担。普通老人根据需要，可进行包括行踪、健康监护等个性化适老改造，费用每年7000元,由家庭自理。线上服务对象及内容。为辖区内约IooOO名失能、半失能“五类老人”安装一键通手机，同时提供线上咨询、紧急救助等服务。电话呼入后，平台第一时间弹屏老人基础信息，为处理突发情况争取时间。该项服务费用每月每台20元，由政府承担。普通老人费用处理。上门照护对象及内容。为辖区内600位失能、半失能“五类老人”提供上门照护服务。老人通过一键通手机下单，话务中心助老员接单上门，通过扫描二维码进行服务签入、签出，全过程受平台监管。该项服务标准为每人每月700、400元，由政府承担。普通老人费用自理。二、我市养老服务工作基本情况。