一体化智能化公共数据平台项目建设方案.docx

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1、一体化智能化公共数据平台项目建设方案一、项目背景4二、建设目标41.统筹建设，集约管理42.汇集数据，加强管控53创新应用，发挥职能54.安全规范，全面保障5三、平台架构53.1. 总体架构53.2. 平台建设逻辑架构6四、系统设计8五、建设要求105.1. 数据目录115.2. 数据归集115. 3.数据治理114frr111z*XX5. 5.数据开放1156专建设126. 7.安全保障12六、建设内容1361目录编制服务137. 1.1.数据编目136.1.2. 数据目录更新维护136.1.3. 数据供需对接136.2.数据归集服务146. 2.1.搭建数据标准规范体系147. 2.2.数

2、据归集系统148. 2.3.数据归集服务156.3.建立数据治理服务体系156.3.1.元数据管理156.3.2,元数据应用156.3.3.数据质量管理166.3.4.数据生命周期管理196.3.5.数据标准管理206.4.搭建数据共享平台206.4.1.接口共享206.4.2.批量共享236.4.3.在线查询236.5.搭建数据资源管理开放门户246.5.1.数据资源管理246.5.2.统一数据服务246.5.3.组件超市246.5.4.数据接入管理246.6.搭建数据仓及专题库256.6.1.搭建数据仓及专题库模型256.6.2.搭建县级数据仓266.6.3.搭建乡镇数据仓266.6.4.

3、特色专题库建设276.7.构建安全体系276. 7.1.网络基础安全277. 7.2.数据内控安全288. 7.3.数据开放安全309. 7.4.数据共享安全3110. 7.5.等保测评3211. 7.6.安全服务32七、附件32附件一：数据库审计系统33附件二：数据运维内控系统38附件三：数据静态脱敏系统43附件四：数字水印系统48附件五：终端加密软件50一、项目背景一体化智能化公共数据平台是打破信息孤岛、实现数据共享的重要抓手，是全方位、系统性推进数字化改革的强大动力和重要支撑。浙江省一体化智能化公共数据平台的架构是“四横四纵两门户”O数据资源体系是一体化智能化公共数据平台的重要组成部分，

4、由省市县三级体系组成。县级平台是省市两级平台向县（市、区）的拓展和延伸，是提升县（市、区）数据资源管理能力的基础，是赋能县域治理、推动基层数字化改革的保障。县级平台应按照县级公共数据平台建设导则建设本地数据的目录、归集、治理、共享和安全管理能力，构建安全可控、分级维护、协同共享的县级数据资源体系，完善全省一体化智能化公共数据平台。二、建设目标根据浙江省数字化改革总体方案要求，加快建设一体化智能化公共数据平台，进一步完善全省数据资源体系。结合本导则按照“互联互通、以用促建、经济适用、共建共享”的原则统筹县级平台建设。加快建设一体化智能化公共数据平台，进一步完善数据资源体系，推进数据编目、数据归集

5、、数据治理、数据共享、数据开放、数据安全等工作。1 ,统筹建设，集约管理从全县的角度，考虑用户权限、信息系统安全、数据安全、标准规范统一管理，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，统筹考虑信息化建设工作，进行一体化智能化公共数据平台的整体规划与顶层设计，为全县将来的信息系统建设提供数据支撑和管理保障。2 .汇集数据，加强管控充分考虑省、市、区各级数源与一体化智能化公共数据平台的关系，按照“统一架构、统一规范、集约建设、分级管理、协同运维”原则，建设一体化智能化公共数据平台。通过建设数据交换中间件系统打破数据烟囱，实现政务信息资源的统一汇聚，并将治理后的数据向杭州市进行数据归集，总体推动

6、信息共享和业务协同，整体强化系统应用绩效。3 .创新应用，发挥职能结合数据资源情况与各部门实际应用需求，建设用于服务各部门的数据资源管理开放门户，为各部门提供基于其业务场景的数据服务。4 .安全规范，全面保障建立系统、科学、高效的数据安全管理制度，健全审批流程体系和评价体系，促进安全工作标准化、流程化、规范化开展。三、平台架构3.L总体架构一体化智能化公共数据平台的架构按照省市建设规范“四横四纵两门户”进行建设。围绕“四横四纵”八大体系，推进一体化智能化公共数据平台的建设。县级平台在构建数据编目、归集、治理、共享、开放和安全管理能力时，充分利用市级政务云资源和省市两级应用支撑体系中的各类智能组

7、件。县级平台通过数据交换或数据高铁等方式，离线或实时归集本地自建业务系统数据。县级平台通过构建数据治理能力，完成本地数据的清洗比对，提高本地数据归集的准确性、完整性和及时性。县级平台可通过接口封装、批量授权等方式为本级业务部门提供数据共享。县级平台通过打造数据全生命周期管理能力，实现数据采集、传输、存储、处理、共享交换、销毁等数据全生命周期安全管理。县级平台通过承接市级下发数据，融合本地数据，建设特色专题库，按需建设乡镇（街道）数据仓，支撑县域数字化改革。县级公共数据平台建设框架应用系统数席楷口3.2.平台建设逻辑架构按照数据库层、平台层、应用层三个核心层进行架构设计，建成一个开放的、构件化、

8、面向对象、可灵活扩展的多层架构体系的系统。整个架构体系中的基础层是整个系统运行的基础环境层，用户层为系统的操作和访问层。平台逻辑架构图如下:淳安国数据中心数据协同平台源数据层：主要针对需要采集对接或者迁移至大数据中心的数据资源，包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。数据采集层：面向源数据层开展数据资源的采集和交换，提供实时数据采集服务和离线数据采集服务。数据存储层：搭建大数据中心分布式存储体系，实现全量数据的统一存储和管理，针对结构化数据、半结构化数据、非结构化数据提供针对性的存储解决方案，为全县各数据分析和计算提供稳定可靠的底层数据存储服务。数据处理层：针对业务数据实际，提供数据治理服

9、务，实现数据清洗、数据校验、数据聚合等服务，为县大数据中心的数据质量提供保障。计算服务层：根据县内各应用场景的实际需求，提供数据分析和计算服务，实现大数据场景下的实时计算和离线计算服务。数据服务层：针对不同应用及场景，提供可视化的数据查询、数据交换、数据共享、数据分析等具体服务。数据安全保障：针对海量据资源的存储和使用，通过搭建数据安全管控平台，对数据进行安全管理，同时提供数据加密、脱敏、权限管理和容灾备份等服务。数据管理：面向数据资源的全生命周期，搭建数据资产管理平台，实现元数据管理、数据采集管理、数据共享管理、数据开放、数据质量管理、数据模型管理等业务功能模块。应用层：搭建面向数据源管理和

10、服务的工作门户，为县内各应用及业务场景提供数据协同和数据计算服务。四、系统设计进一步整合县级各单位数据资源管理和共享水平，有效落实主体责任，充分利用杭州城市大脑服务资源，结合省市公共数据平台数据资源实际，汇聚县域数据资源，提高数据共享和数字赋能能力，为数据协同和业务协同提供有力支撑，提升城市治理效能，为实现数字治理提供有效支撑和服务。在项目的建设过程中贯彻整体性、先进性、易用性，安全性，渐进性、标准化和可持续建设原则。 整体性杭州市一体化智能化公共数据平台是综合性的系统工程，不仅涉及日常工作的方方面面，还涉及全县各级单位的的各种通用平台等复杂环境，因此在系统设计建设过程中，必须对业务需求进行充

11、分调研、深入探讨、全面考虑，从而确保系统建设的完整性。 先进性应采用当今主流技术以及符合未来发展的趋势，既要实现应用平台和工具的先进性，更要考虑系统结构和应用设计的先进性和扩展性，以适应宏观上业务管理、发展规划和微观上事务办理的需求。 易用性杭州市一体化智能化公共数据平台的建设本着“精简、统一、效能”的原则，要求建立起行为规范、运转协调、公正透明的数据管理体制，在网络设置上要充分考虑现有的网络平台，实实在在为部门提供便捷服务。同时也要从各部门相关业务人员使用上的方便快捷，易学易用，客观直观的角度去设计。 安全性系统建设要符合用户对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系，对非法入侵、非法

12、攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护。 规范性提高效率和依法行政都必须规范程序。电子化的最大特点和优点就是它重复劳动的能力极强，流程越规范，计算机模拟起来就越迅速；同时能利用技术，通过信息化的方式把一些规则固化下来，通过程序的不可逆性，达到政务流程的改善和改造，并通过这种方式进行联合监管。在实施电子政务的过程中，一方面应该提高政务流程的并行化程度。传统政务的流程更多的是串行方式，一环接一环地走，现在提倡的是并行方式，同时运行几个或多个环节。这要求把流程编制得更合理，让能够并行的环节尽量去并行，使整个政务流程中并

13、行的环节多，串行的环节少。另一方面，要加强处室间的协作，并通过规范电子程序，实现“业务分工责任化”、“业务流程规范化”、“信息处理精细化”，而不是为了“电子政务”而电子政务。 渐进性、标准化和可持续原则信息化是一个过程，任何企业、机关的信息化，都不可能一步到位，必须按照“统一规划、分步实施、急用先搞、务求实效”的原则，逐步建设完成。渐进信息化并不等于没有总体规划，不能像以前那样哪里需要哪里做，最后形成一个个信息“孤岛”。信息化必须在整体规划的基础之上，按照国家有关电子政务标准化规范逐步推进。现在搞信息化，一定要考虑到未来的长远发展。当前开发、建设的信息系统必须是可扩充、可持续发展的。功能可以不

14、断增加或改进，网络建设要考虑到未来的需求，应用软件必须是可升级、可集成的，尽量避免在一定时期内因为技术升级而废弃原来的软件。五、建设要求一体化智能化公共数据平台按照省市建设规范要求，建设数据交换、治理、接口共享和安全管理等组件，承接市级下发数据，建设县级专题库和乡镇数据仓。所有自建系统应按标准完成与市平台对接，纳入省市县一体化数据资源体系管理，支撑县域数字化改革。5.L数据目录数据资源目录体系采用省市两级建设模式，省市两级目录系统，实现目录共享、流程互通、一体化建设管理。基于全省一体化目录架构，依托市级公共数据目录系统编制本级数据目录。县级平台目录系统应实现与省级平台目录系统动态连接，并完成区县目录专区建设。5.2.数据归集建设数据归集系统，建立本地数据归集能力，实现县域数据归集。县级平台数据归集系统可分为两种技术模式：数据交换模式和数据高铁模式，数据交换模式通过库表桥接方式实现数据归集，数据高铁模式通过日志同步实现数据实时归集。5. 3.数据治理围绕提升数据准确性、完整性和及时性，让数据可用、好用、易用的核心目标，通过建立数据清