实施乡村振兴战略考评激励办法.docx

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1、实施乡村振兴战略考评激励办法第一章总则第一条实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的二十大精神和实施乡村振兴战略重大决策，落实省委十一届三次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展省委、省政府决定开展实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡（镇）、示范村考评激励工作，特制定本办法。第二条贯彻区域协同发展战略，结合地形地貌和发展水平，分类开展考评激励工作。第三条本办法按照实施乡村振兴战略总要求，坚持

2、突出重点、注重实效，突出产业兴旺和生态宜居；坚持因地制宜、分类指导，实行分类区差异化考评；坚持客观公正、群众认可原则，开展第三方评估；坚持结果应用导向，实行正向激励，确保实施乡村振兴战略扎实推进。第二章考评范围和任务第四条本办法适用于全省涉农县（市、区）及所辖乡（镇卜行政村。XX不纳入考评激励范围。国定和省定贫困县、贫困村在未摘帽期间不纳入考评激励范围，贫困县摘帽和贫困村退出后的下一年度纳入考评激励范围。贫困县（市、区）内的乡（镇）、非贫困村可参与先进乡（镇）、示范村的考评。第五条考评对象为县（市、区）党委和人民政府、乡（镇）党委和人民政府、行政村,重点考评乡（镇）和行政村。第六条每年考核评定

3、实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）10个、先进乡（镇）50个、示范村500个。第三章考评标准第七条先进县（市、区）考评标准：（一）农业高质发展。农业主导产业发展水平位列类区前列，农村居民人均可支配收入中家庭经营性收入占40%以上。特色优势产业产值占农业总产值的比重、“三品一标”认定及占比、农业劳动生产率、农产品加工业产值与农业总产值比、农业科技进步贡献率、高标准农田占比、主要农作物机播（收）水平、农业信息化水平、新型职业农民占比高于类区标准，冷链物流体系健全。构建“农户+”的新产业组织方式。（二）宜居乡村建设。全县建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式，建立有污水处理厂和垃

4、圾处理厂。农村垃圾污水处理率、卫生厕所普及率、农业废弃物资源化利用率高于类区标准，农村面源污染得到有效治理，全面配备村保洁员路水电气讯防”六网基础设施和村级公共服务中心建设水平高于类区标准，建成特色村落达到20%以上。（三）乡风文明善治。创建县级以上文明乡（镇X文明村占比分别达50%以上，基层党组织领导核心作用发挥明显，平安建设群众满意度全省排位在前60位。实现县域内义务教育基本均衡发展,义务教育阶段入学率超过全省平均水平。（四）生活水平提高。农村居民人均可支配收入达2万元以上,农村居民恩格尔系数下降到29%o城乡居民医疗保险参保率达98%以上，低保、五保、养老保险应保尽保。（五）落实农业农村

5、优先发展。在要素配置上优先,在农技服务体系健全、用地指标安排、专业人才配备、农村金融服务等方面具体体现。在资金投入上优先，乡村振兴投入逐年增加，在县级财政公共支出中比重高于类区平均水平。在公共服务上优先,在社会事业发展、基础建设的项目资金安排和资源配置上设置约束性规定，确保实现优先安排。在组织保障上优先，配好配齐配强“三农”干部，县乡村三级书记抓乡村振兴的领导责任制落实，县（市、区）党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核制度落实，定期专题研究推进乡村振兴的工作制度落实。编制实施多规合一的乡村振兴规划，探索建立城乡融合发展体制机制，农业农村改革任务完成好，改革单项工作得到中央、国家部委和

6、省委、省政府肯定，经验在相关领域得到推广。（六）先进乡（镇）、示范村占比。县级以上先进乡（镇X示范村占比高于类区平均水平。第八条先进乡（镇）考评标准：（一）乡村产业。建成“一乡一业”特色产业专业乡镇，高标准农田占比、主要农作物机播（收）水平、新型职业农民占比高于类区标准，构建起现代农业园区（企业）等经营主体带动小农户持续增收的利益联结机制。（二）宜居乡镇。场镇规划布局科学合理有特色，人居环境优美，公共服务体系健全。镇域内农村生活垃圾处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率、农业废弃物资源化利用率高于类区标准，建成特色村落达到30%以上，乡镇发展与资源环境承载能力相匹配，所有村配有保洁员。

7、（三）乡风文明。深入开展社会主义核心价值观教育，创建成为市级以上文明乡（镇），乡（镇）域内县级以上文明村占60%以上。建有标准中心校和公办中心幼儿园，适龄学生义务教育阶段入学率达100%。（四）基层治理。强化乡镇党委政府职能职责，落实扩权强镇政策措施。基层党组织领导核心作用发挥明显，严格落实“四议两公开一监督”工作法，深入开展法治宣传教育活动，农村“三留守关爱体系健全，群防群治深入开展，镇域内村民违法犯罪发生率低于全县平均水平。（五）生活水平。乡镇农村居民人均可支配收入保持较快增长，“路水电气讯防”六网基础设施和村级公共服务中心建设水平高于类区标准。新型城乡居民医疗保险参保率达98%以上，五保

8、、养老保险应保尽保。第九条示范村考评标准：（一）特色产业。建成优势特色产业专业村，主导产业收入占农民家庭经营性收入的60%以上，配备专业技术人员，有完善的生产体系、营销体系、服务体系，建有农村电商平台，新型职业农民占比高于类区标准，新型经营主体带动小农户持续增收的利益联结机制健全。（二）村落宜居。建成特色村落。配备有保洁员，农村生活垃圾处理率、农村生活污水处理率、农村卫生厕所普及率、农业废弃物资源化利用率高于类区标准，村庄环境整洁有序。家园美化、道路硬化、村庄绿化、环境净化、乡土文化等工程实施水平高于类区标准，村容村貌整体提升。（三）村风文明。创建成为市级以上文明村，普遍开展文明家庭、星级文明

9、户评选活动，广泛开展“家风、家教、家训”教育实践活动。适龄学生义务教育阶段入学率达100%。（四）村级治理。基层党组织领导核心作用发挥明显，村“两委”班子专业化能力强，严格落实“四议两公开一监督”工作法,制定并遵守村规民约；无吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象，无“村霸”等黑恶势力，村民无非法上访，违法犯罪发生率低于全县平均水平，有稳定可靠的村集体经济收入来源。（五）村民生活。全村农村居民人均可支配收入保持较快增长，劳动力有稳定的就业收入，有安全舒适的住房，“路水电气讯防”六网基础设施和村级公共服务中心建设水平高于类区标准,城乡居民医疗保险参保率达98%以上，低保、五保、养老保险应保尽保，

10、户户安居乐业。第十条乡村振兴示范村考评标准包括“四好村”创建内容，从2019年开始“四好村”创建纳入乡村振兴示范村考评。第十一条分类区制定先进县（市、区入先进乡（镇入示范村考评标准（详见附件1第四章组织实施与考评程序第十二条组织实施。（一）实施乡村振兴战略考评激励工作在省委乡村振兴领导小组的领导下，由省委乡村振兴领导小组办公室牵头负责，组织省直有关部门和市（州）、县（市、区）实施。（二）本办法实施期限为五年，第一年度的考评工作从2023年12月初开始，到次年1月底结束，以后年度按此安排。（三）市（州）、县（市、区）要开展本级实施乡村振兴战略考评激励工作，上一级的先进县（市、区入先进乡（镇）.示

11、范村,必须从下一级的先进中产生。第十三条考评程序。（一）提出申请。各市（州）对照本办法开展考评工作自查,在审核的基础上，向省上提出先进县（市、区，先进乡（镇X示范村的申请。（二）第三方评估。省委乡村振兴领导小组委托相关机构，对提出申请的单位进行第三方评估，形成评估报告，报省委乡村振兴领导小组。（三）抽查复核。省委乡村振兴领导小组办公室组织对申请参与考评的县（市、区X乡（镇入村进行抽查，形成抽查报告。（四）综合评分。省委乡村振兴领导小组办公室对考评数据进行汇总整理，根据第三方评估结果、省级抽查结果、市（州）自查情况，进行综合打分，按综合得分提出先进县（市、区入先进乡（镇X示范村建议名单，报省委乡

12、村振兴领导小组审议。（五）社会公示。省委乡村振兴领导小组审议后的名单，向社会公示。第十四条命名授牌。公示无异议后，由省委、省政府研究决定,分别命名为“XX省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区T“实施乡村振兴战略工作先进乡（镇广实施乡村振兴战略工作示范村丁并授牌。第五章结果运用第十五条对XX省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）给予以下激励：（一）一次性给予6000万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和现代农业园区建设的基础设施配套。（二）给予新增建设用地年度计划指标300亩，统筹用于县乡村现代农业加工园区、新产业新业态发展、乡村建设必须的建设用地。优先申报土地增减挂钩项目，不受地方挂钩周

13、转指标限制，由省予以安排。优先安排高标准农田建设、土地整理项目，符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹。（三）把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况，作为干部年度考核、评先评优、干部使用的重要参考。（四）优先安排省级涉农项目资金。第十六条对实施乡村振兴战略工作先进乡（镇）给予以下激励：（一）一次性给予500万元财政资金补助。（二）优先申报使用省下达建设用地指标，优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目。（三）把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况，作为干部年度考核、评先评优、干部使用的重要参考。第十七条对实施乡村振兴战略工作示范村给予以下激励：（一）一次性给予60万元财政资金

14、补助。（二）优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目。（三）示范村的村党组织书记优先选拔为乡镇领导干部，或优先考录为乡镇公务员，或优先招聘为乡镇事业单位工作人员。第六章考评工作纪律要求第十八条参与考评的省直有关部门、市（州）及第三方评估机构应当严守考评工作纪律，坚持原则、公道正派，严禁弄虚作假，保证考评结果的公正性和公信力。各市（州）应当准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展工作，确保考评工作顺利进行。第十九条为确保各类先进单位评定的公开、公平、公正,考评指标数据以统计数据为依据；未开展统计监测的指标，以行政主管部门行业统计数据为依据。第二十条各地要高度重视，建立健全相应的工作机构，制定考评激励工作方案和年度计划，加强对本地实施乡村振兴战略工作先进县（市、区卜先进乡（镇X示范村考评激励工作的组织领导。加大督促检查力度，将先进县（市、区入先进乡（镇X示范村考评工作纳入各级党委、政府年度目标绩效考评。第二十一条本办法自印发之日起施行，由省委乡村振兴工作领导小组办公室负责解释。