铝灰渣资源化利用污染控制技术规范编制说明.docx

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1、铝灰渣资源化利用污染控制技术规范编制说明标准名称：铝灰渣资源化利用污染控制技术规范项目编号：DB-017-2022制、修订类型：制足主要起草单位：中国环境科学研究院协作单位：青海省固体废物污染防治中心归口单位：青海省生态环境厅起草时间：2023年1月2023年12月目录一、工作简况4（一）任务来源4（二）起草单位、协作单位4（三）主要起草人5二、制定标准的必要性和意义5三、主要起草过程8（一）前期准备8（二）资料调研8（三）现场调研、在线研讨9（四）编制标准9四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系10（一）制定原则和依据10（二）标准与现行法律、法规标准的关系11五、铝

2、灰渣产生和污染特性、资源化利用和管理现状11（一）铝灰渣产生和污染特性11（I）铝灰渣概况与青海省产生情况H（2）青海省铝灰渣污染特性12（二）国内外铝灰渣利用现状13（1）国外含铝灰渣利用情况13（2）国内含铝灰渣利用情况16（三）铝灰渣相关管理和污染控制要求19（1）国外相关标准与规范19（2）国内相关标准与规范20六、主要条款说明21（一）适用范围22（二）规范性引用文件22（三）术语和定义22（四）总体要求22（五）利用过程污染控制要求24（六）环境和污染物监测要求33（七）环境管理34七、重大分歧意见的处理依据和结果34八、采标情况34九、贯彻实施标准的要求、措施等34十、涉及专利的

3、有关说明35十一、预期的经济、社会效益35一、工作简况(一)任务来源青海省生态环境厅按照中华人民共和国标准化法地方标准管理办法生态环境标准管理办法的规定，组织相关部门、技术专家联合审查，决定批准铝灰渣资源化利用污染控制技术规范为2023年生态环境地方标准制修订项目计划之一，并委托中国环境科学研究院承担该标准的编制任务。2022年，中国环境科学研究院提出制定铝灰渣利用处置污染控制技术规范地方标准的立项申请，并于2023年6月29日，在青海省固体废物管理中心组织的地方标准立项审查会上，采用网络会议的形式对铝灰渣利用处置污染控制技术规范进行评审。2023年7月，青海省生态环境厅办公室在青海省生态环境

4、厅网站进行立项公示，并于2023年8月9日青海省生态环境厅下达了青海省生态环境厅办公室关于印发2023年度青海省地方生态环境标准制修订项目计划的通知，归口处室为青海省生态环境厅土壤和固废处。(一)起草单位、协作单位起草单位：中国环境科学研究院协作单位：青海省固体废物污染防治中心清华大学、巴塞尔公约亚太区域中心、青海省固体废物污染防治中心、青海省地矿测试中心、青海省生态环境监测中心、青海绿洁环保科技有限公司。根据标准制定的相关要求，各单位及人员分工协作，从标准、政策及法规查询、实地考察、基础调研等各方面展开工作，其中标准主要内容的起草由中国环境科学研究院完成。经过起草单位的多次讨论分析与试验研究

5、，最终形成本标准。（三）主要起草人表1标准主要起草人员名单编号姓名性别职务/职称工作单位任务分工1姚光远男副研究员中国环境科学研究院标准草案和编制说明的编写2李婷女青海省生态环境监测中心标准方案制定和征求意见工作3王燕*八、女青海省地矿测试中心调研和样品采集和检测工作4朱卫平男工程师青海省固体废物污染防治中心标准方案制定和征求意见工作5吕溥男研究员清华大学/巴塞尔公约亚太区域中心参与标准编写二、制定标准的必要性和意义铝灰是铝液熔铸、铝锭重熔、铝合金铸造等过程中产生的固体废物，年产生量约300万吨。铝灰的典型成分为金属铝、氧化铝、氮化铝、熔盐等，其中金属铝、氮化铝及含量通常较低的碳化铝具有遇水反

6、应性，遇水反应生产氢气、氨气、甲烷等易燃、有害气体。铝合金铸造、再生铝液熔铸加工等过程产生的铝灰通常含有Cu、Zn.Ba、Cr.Ni、Pb等重金属，电解铝液熔铸加工、添加氟盐作为熔盐的铝液加工或铝灰处理过程产生的铝灰通常含有氟化物，部分铝灰的氟化物、重金属浸出毒性超过危险废物鉴别标准，具有浸出毒性危险特性，此外还具有反应性危险特性，属于国家危险废物名录（2021年版）列出的危险废物。综上，铝灰产生量大、来源广泛、成分复杂、性质特殊，且具有较大的潜在环境和健康危害，现有利用处置技术水平和污染控制挤水水平普遍不高，亟需规范。制定本规范将有利于提高铝灰、利用技术水平，规范和指导铝灰利用过程中的污染控

7、制，防治环境污染，防控环境风险，同时也有利于铝行业的健康发展。具体表现为：一是落实国家和青海省重大决策部署的具体举措。“十四五时期无废城市”建设工作方案明确要求积极引领和参与固体废物相关标准制定，完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准。青海省十四五生态环境保护规划，明确建立健全固体废物综合利用标准体系。青海省十四五”固体废物污染环境防治规划明确提出积极推进铝灰污染防治工作。青海省作为西北地区最大的铝供应商，其电解铝产能位居全国第三，2022年铝灰产生量为14.26万吨，是青海省产生量排名第二的危险废物。目前国家和地方层面均缺少铝灰渣污染控制技术标准。因此，制定青海省铝灰渣资源化利用污染控

8、制技术规范和资源化产品标准，补齐相关标准规范短板是落实以上决策部署的具体举措。二是青海省重点领域节能降碳和绿色转型实际需求。青海省严格能效约束推动重点领域节能降碳技术改造实施方案(2021-2025年)提出，到2025年，全省重点领域行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。新建电解铝等项目须实施产能等量或减量置换。由于铝灰渣具有资源禀赋，妥善利用将产生显著的减污降碳协同效应。例如，铝工业产生铝灰渣中含有10%左右的铝、60%以上的氧化铝。如果采用国际先进工艺技术进行处理，可以回收其中98%的铝，其余氧化物也可以转化为绿色原料实现资源化循环利用。由于国内铝灰资源化

9、技术较为落后，铝回收率不到55%。同时铝灰中蕴藏大量能量，按铝灰中平均铝残留量10%估算，每90kg铝灰可产生1kg氢气。因此，其高效回收利用可以进一步提升青海省铝灰渣资源节约、循环利用水平，推动减污降碳协同增效。三是防范因废污染风险，保护中华水塔的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记从维护国家生态安全的大局出发，把青海省的生态环境保护提升至前所未有的高度，作出一系列重要批示指示，反复强调青海省是重要的“生态屏障”和“战略要地”。由于铝灰渣中含有20%左右的氯化钠、氯化物以及其他杂质（碳化物，氮化物，硫化物和磷化物），是国家危险废物名录规定的危险废物。同时铝灰遇水会发生剧烈的化学反应，释放氨

10、气和甲烷等气体，具有巨大的安全隐患。目前我国铝灰渣主要依靠填埋和堆存等方式进行处置，近年来，违规转移、随意填埋等污染事件时有发生。因此，该技术规范的制定有助于规范铝灰渣的利用过程，避免不妥利用造成的环境风险和污染，不仅对保护青海省生态环境具有重要意义，而且事关整个长江、黄河流域的生态平衡、国家生态安全，意义重大。三、主要起草过程（一）前期准备本项目由中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所（简称固体所）承担，接到青海省生态环境厅的委托后，组织相关专业人员组成编制小组。参与成员为长期从事危险废物环境管理和污染控制技术研究的专业人员，近3年来承担/参与多项危险废物相关研究和标准制定工作。包括参

11、与国家标准铝冶炼行业固体废物污染控制技术规范制定,承担铝冶炼行业固体废物产生危害特性、风险评估与区域差异化风险管控限值研究工作。（一）资料调研2023年1-5月，编制小组在现有工作的基础上，针对国内外铝冶炼行业基本概况、国外铝灰渣管理的相关标准、规范、技术文件进行广泛调研与分析，并研究国外相关技术文件制定的理论基础，明确本技术标准制定的指导思想、框架依据，总结和梳理环境管理部门和相关企业在铝灰渣环境管理、资源化利用及污染控制方面存在的问题和困难。（三）标准立项2023年6月29日，在青海省固体废物管理中心组织的地方标准立项审查会上，采用网络会议的形式对铝灰渣利用处置污染控制技术规范进行立项评审

12、，根据专家建议，将标准名称修改为铝灰渣资源化利用污染控制技术规范,此外，还根据各专家提出对本技术规范的制定重点进行了整理，完善技术规范立项稿。（四）现场调研、在线研讨2023年7月至10月编制组赴青海，分别对青海省多家铝灰渣产生单位和利用处置单位开展了现场调研工作。调研过程中，与相关主管部门和企业开展交流。掌握了青海省铝灰渣产生量和主要资源化利用情况，充分了解铝灰渣资源化利用和污染控制管理中存在的疑惑、困难与问题。（五）编制标准2023年7月-10月，结合文献调研与现场调研的结果，梳理铝灰渣资源化利用过程的环境污染节点，明确需要重点关注的污染物，开展铝灰渣不同资源化利用场景下的风险评价工作。在

13、此基础之上，确定了铝灰渣资源化利用污染控制技术规范的基本方案与思路，编制铝灰渣资源化利用污染控制技术规范及编制说明。在此期间，为了确保技术规范的实用性，编制小组多次组织中国环科院内部研讨会和外部专家咨询会，邀请国内相关领域专家和相关企业代表对规范内容进行咨询讨论。四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定原则和依据本技术规范编制过程中综合考虑了规范性、科学性、经济性原则。规范性原则：依据国家标准GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则、GB/T20001.5-2017标准编写规则第5部分：规范标准的规定，规范标准格式。科学性原则。

14、本技术规范在确定各项处置技术应用和铝灰渣资源化利用的污染控制指标和控制限值时充分考虑青海生态脆弱性和生态环境价值的“最大实际”；同时参考国外发达国家、国内相关省份现有经验。经济性原则。本技术规范在编制的过程中，基于国内固体废物处置技术水平与工业化实践，适用处理技术已在国内外相关企业获得广泛应用、技术成熟度高，且处理后各项指标可经济性的达到。(一)标准与现行法律、法规标准的关系本标准制定程序符合中华人民共和国标准化法、地方标准管理办法的规定和要求。本标准结构和格式等分别符合标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写(GB/T1.1-2009)和标准编写规则第5部分:规范标准(GB/T20001.5

15、-2017)中的要求。本标准中污染控制有关要求的制定严格落实2020年修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法有关固体废物污染防治应遵循的“减量化、资源化和无害化源则，以及其中关于危险废物的专门条款规定。五、铝灰渣产生和污染特性、资源化利用和管理现状(一)铝灰渣产生和污染特性(1)铝灰渣概况与青海省产生情况一次铝灰是指原铝阶段撇渣、铝加工阶段浮渣、铝回收阶段箍渣(铝含量15%-75%)o二次铝灰是指一次铝灰经冷回收、热回收工艺，回收金属铝后剩余的细灰(铝含量5%-20%)o2022年青海省铝灰渣产量为14.26万t,是产量排名第2的危险废物。2022年全国铝灰渣产生量约300万t,青海省铝灰渣产生量占全国总量的5%。青海省铝灰渣产生企业18家，利用企业共5家，核准利用能力16.8万t（见表2）。表2青海省铝灰渣资源化利用企业汇总表铝灰渣利用企业利用能力产品青海桥电实业有