XX县提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化实施方案.docx

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1、XX县提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化实施方案为贯彻落实中央和省关于“两新一重”工作部署，着力提升城镇品质，切实做强城镇经济，高质量推进全县新型城镇化，根据省人民政府办公厅关于印发XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施的通知（XX府办发2020）21号）和XX市人民政府办公室关于印发XX市提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化实施方案的通知（X府办发（2020）12号）文件精神，结合XX实际，制定本方案。一、主要目标到2020年，全县城镇常住人口达到37.01万人以上、常住人口城镇化率达到49.09%以上，全县城市建成区面积达到18平方公里以上、小城镇建成区面积达22.5平

2、方公里以o城建投资完成10亿元，城镇人均住房面积提高到36.3平方米以上，城镇水源供水能力达到949万立方米以上，城镇集中式饮用水水源保护区水质达标率100%,全县中心城区空气质量优良天数比率达到97%以上，人均受教育年限达到9.5年，每千常住人口医疗卫生机构床位数增加到6.22张,城镇经济占全县生产总值的比重提高到60%。到2021年，全县城镇常住人口达到39.34万人以上、常住人口城镇化率达到51%以上，全县城市建成区面积达到19.05平方公里以上、小城镇建成区面积达24.5平方公里以上。城建投资完成11亿元，城镇人均住房面积提高到37.3平方米以上，城镇水源供水能力达到1049万立方米以

3、上，城镇集中式饮用水水源保护区水质达标率100%,全县中心城区空气质量优良天数比率达到97%以上，人均受教育年限达到9.5年，每千常住人口医疗卫生机构床位数增加到6.45张，城镇经济占全县生产总值的比重提高到65%。到2022年，全县城镇常住人口达到40.88万人以上、常住人口城镇化率达到53%以上，全县城市建成区面积达到21平方公里以上、小城镇建成区面积达26.5平方公里以上。城建投资完成12亿元，城镇人均住房面积提高到37.92平方米以上，城镇水源供水能力达到1149万立方米以上，城镇集中式饮用水水源保护区水质达标率100%,全县中心城区空气质量优良天数比率达到97%以上，人均受教育年限达

4、到10年，每千常住人口医疗卫生机构床位数增加到6.68张，城镇经济占全县生产总值的比重提高到70%o二、重点任务（一）大力推进城镇路网优化提升工程。一是实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，形成合理的快速路、主次干路、支路等路网结构和级配，到2022年新增城市道路29.52公里，城市人均道路面积达到11平方米以上、城市建成区路网密度达4.O公里/平方公里以上。建设优化非机动车道、行人步道及过街设施、残疾人无障碍通道。二是到2022年县城每万人拥有公交车辆达到10标台，县城公共交通机动化出行分担率达到32%以上。加强城市停车场建设,推进立体车库成网布局，新增城市公共停车位0.35万个。三是

5、加快电动汽车充电基础设施建设，实现全县具备建设条件的高速服务区和加油站充电设施全覆盖，至2022年加快电动汽车充电基础设施建设，车桩比达到1.4:1、其中智能充电桩数量占30%以上。（二）大力推进城镇供水安全保障工程。一是推进中小型水库及配套水网建设，建成得勒科水库工程，加快推进张家寨、马场等小型水库建设，积极推进环城和金珠等中型水库前期工作，争取早日开工建设；加快建设中小型水库输配水网，新增城镇水源供水能力300万立方米。二是建设改造城市公共供水管网30公里，建制镇以上居民生活用水量、综合用水量2021年分别达到60升/（人天）、70升/（人天），2022年分别达到70升/（人天）、80升/

6、（人天）。（三）大力推进城镇供电供气供热工程。一是开工建设XX猫场IIO千伏输变电工程，35千伏寨乐2号主变扩建工程、XX35千伏姑开变II期扩建工程，完成10千伏及以下电力线路改造135.49千米，新增配变69台，新增配变容量9200千伏安，新增智能化开关227台。2021年，建成投运XX35千伏寨乐2号主变扩建工程、XX35千伏姑开变II期扩建工程，XX35千伏张家湾变扩容工程、35千伏猪场变II期扩建工程，加快XX猫场110千伏输变电工程建设，完成主体工程70%。完成10千伏及以下电力线路改造23千米，新增配变15台，新增配变容量2050千伏安。2022年，建成投运XX猫场110千伏输变

7、电工程建设，开工建设110千伏昆寨输变电工程。完成10千伏及以下电力线路改造58千米，新增配变65台，新增配变容量6500千伏安。城镇地区供电可靠率达99.8%。二是建设改造城镇燃气管网15公里，建成天然气长输管道，实现城区具备天然气管道接气条件。加快天然气储备项目建设，加快建设煤层气产业基地。三是充分利用太阳能、工业余热等资源，在有条件的学校、医院、酒店等公共场所和住宅小区建设集中供热设施。（四）大力推进城镇住房保障工程。一是以解决农业转移人口住房问题为重点，加快完善住房保障体系，大力推进城市更新改造，制定实施城镇老旧小区改造行动方案，三年累计实施老旧小区改造462户。二是规范发展公共租赁住

8、房,将符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工220户纳入租赁补贴范围，发放城镇住房保障家庭租赁补贴0.022万户。（五）大力推进智慧XX建设工程。一是加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造，深入实施互联网新型数字设施建设专项行动，建成5G基站500个左右，实现5G规模商用；新建通信光缆0.1万公里，新增城市宽带接入端口2万个，互联网出县带宽超过540Gbps二是依托XX市城市大数据综合管理服务平台，积极开展向上对接并完成平台接入、完善提升“一云一网一平台”，“一网通办”县政务服务网上可办率达到100%。加快智慧安防小区、智能社区建设,城市社区网格化管理覆盖率

9、达到20%。加快城市智慧产业发展，促进两化融合发展。（六）大力推进城镇基本公共服务保障工程。一是加大教育水平全面提高。大力发展学前教育，新建17所，增加学位数4590个。加快学前教育普及力度，学前教育三年毛入园率提高到92%。全面提升义务教育水平。新建改扩建小学、初中学校41所，城镇小学、初中生均校舍面积分别提高到5.7平方米、8.8平方米,新增义务教育学位数8100个，九年义务教育巩固率提高到96%。大力发展高中教育。完成7300人普通高中招生任务，以XX一中为引领，实施普通高中示范引领行动计划，扩容建设普通高中学校2所，高中阶段教育毛入学率提高到92%。加快完善易地扶贫搬迁集中安置点学校配

10、套，建成XX县中山幼儿园并投入使用，增加学位360个；新建XX县天河实验学校并投入使用，增加学位1080个，全面满足了易地移民搬迁学生就读需求。大力发展职业教育。XX中等职业技术学校二期工程项目建设在2021年年初启动建设，2021年年底建成投入使用，为我县职业教育发展奠定坚实基础。大力提高受教育年限。全力提高高中教育教学质量，配合完成高校招生工作，高等教育毛入学率提高到46%以上；二是加大医疗卫生资源向人口集聚城镇配置力度，推进县级公立医疗卫生机构和中心卫生院提质扩容，加快一般乡镇卫生院规范化建设，医疗卫生机构床位数到2022年达0.04万张以上，每千常住人口执业（助理）医师数到2022年达

11、2.51人、注册护士数2022年达4.29人。加强疾控中心、医疗机构防控救治能力建设，确保突发公共卫生事件规范处置指数达85%以上，甲类和乙类传染病按照甲类传染病管理患者集中隔离率、收治率均达100%;健全重大疫情应急响应机制和省市县乡村五级防控体系，确保聚集性疫情预警响应率、处置率均达IO0%。推进城市社区医院建设，力争到2022年建成2-3个以上城市社区医院。加强出生缺陷防治，婴儿死亡率控制在6.5%。以内。三是依托XX省医疗保障信息系统，对满足医保关系转移人员及时完成转移接续工作。对农村向城镇过渡人员，实现稳定就业后，由用人单位及时为其缴纳城镇职工医保参保金，医保部门及时完成城乡居民医保

12、向城镇职工医保的接续工作；对失业人员在暂停城镇职工医保缴费后实行90日动态参保政策，90日内（含90日）参加城乡居民医保的，自缴费之日起享受城乡居民医保待遇，确保参保人员不断保。全面实现职工医保定点医疗机构异地住院报销即时结算（港澳台除外）。根据国家医保平台建设进度，及时推进医保业务网上办理。提质改造12个城乡养老机构，打造一所示范型养老机构XX县老年养护楼。打造示范带动效应明显的优质托育机构。实施全民健身提升工程，人均公共体育场地面积增加到L04平方米。（七）大力推进城镇污水垃圾处理工程。一是到2022年建成10个建制镇污水处理设施、处理能力0.535万立方米/日，建设改造城镇污水收集管网9

13、8公里；到2022年县城污水处理能力达到1.6万立方米/日、生活污水处理率达到88.5%。二是逐步提升垃圾无害化处理能力，2020年垃圾无害化处理能力达93%,2021年垃圾无害化处理能力达94%,2022年垃圾无害化处理能力达95%以上。（八）大力推进城镇生态环境提升工程。一是加强环城林带和城市绿地、湿地建设，创建省级森林城市，完成大坪箸国家湿地公园保护达到8271亩以上。二是加强城市大气、水、土壤、固体废物等污染防治，县城空气质量达二级标准，优良天数比例达97%以上，防止重污染天气（AQI200）发生；全县地表水考核断面水质优良率达到或优于In类；地表水丧失使用功能（劣于V类）水体断面比例

14、为0；全县集中式饮用水水源保护区水质优良（达到或优于In类）比例达100%；完善废旧物品回收体系和垃圾分类处理系统，工业固体废物综合利用率逐年提升7%。三是城镇绿色建筑、装配式建筑占新建建筑比重分别达70%和15%以上。推进海绵城市建设，县城新建建成区5%以上面积达到海绵城市建设要求。（九）大力推进城镇地下空间开发利用工程。一是依据国土空间总体规划编制好城镇地下空间开发利用专项规划并与人防、交通、市政、水利、应急等专项规划协调衔接,鼓励结合广场、学校操场、公交站等公共设施建设地下公共停车场。二是优化地下空间资源配置，促进城镇地下空间建设互联互通。鼓励在城市新区、产业园区建设中同步推进地下综合管

15、廊建设。三是推进人防工程与地下空间开发集成建设，提升战时防空、平时服务能力。四是建立健全城镇地下空间管理信息系统，出台促进城镇地下空间开发利用的政策措施，依据省、市要求建立健全地下空间有偿使用、权属登记和产权交易制度，积极吸引社会资本参与各类地下空间开发，地下空间开发利用率达到10%左右。（十）大力推进城镇安全保障工程。一是建立城市暴雨内涝预警系统和防治抢险应急预案，强对流天气预警时间提前量达到30分钟以上，暴雨预警准确率达到80虬持续实施自然灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理、防汛抗旱等工程，有序推进地质灾害避险搬迁工程。自然灾害造成的直接经济损失占GDP比

16、重到2022年控制在1%以内。深入开展安全生产专项整治三年行动，亿元生产总值生产安全事故死亡率到2022年控制在0.05人以内。积极申建国家安全发展示范城市，2022年完成1个全国综合减灾示范社区。二是加快健全应急物资储备体系,完善现有应急物资储备库建设；确保疫情防控医用物资及时足量供给，重要生活物资储备充足。深入实施消防安全专项整治三年行动，建制镇100%建成政府专职消防队，城镇社区和消防安全重点单位100%完成微型消防站建设。三是深入实施XX省食品安全条例，食品安全抽检合格率达98%以上，主要农产品质量安全监测合格率达97%以上。坚持药品（含器械、化妆品）全程监管，县内生产、流通的基本药物监督抽验覆盖面按省药品监督管理局要求100%完成。（十一）优化城镇布局。一是综合考虑城镇资源环境承载能力、交通区位、人口规模、产业基础、开发强度、发展潜力等，优化城镇布局，着力构建“一核两心多点“城镇化发展格局，做大做优中心城区，做强做活阳长一曙光一百兴和龙场一寨乐一沙包两个城市副中心，做足做精董地