2022年安全生产大检查工作方案.docx

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1、2022年安全生产大检查工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“321”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，按照县委、县政府和上饶市交通运输局关于安全生产工作的部署要求，现就扎实开展2022年全县交通运输安全生产大检查，制定工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“321”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，按照李克强总理批示精神，刘鹤副总理对安全生产工作提出的“十五条硬措施”以及县委县政府、上饶市交通运输局关于安全生产工作部署要求，强化红线意识和底线思维，清醒认识

2、当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取近年来特别是今年以来发生的典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，坚决压实安全生产责任，全面摸清安全事故隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理突出事故隐患，严厉打击违法违规行为，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，推动全县交通运输安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、工作重点（一）全面深入检查。大检查工作立即启动、贯穿全年，以行业各领域、所有生产经营单位自查和县局安全生产督导检查相结合，采取“四不两直”、明察暗访等方式，直奔基层一线、查找隐患问题，严格立行立改。

3、各单位要在本行业、本单位全面深入开展安全生产自查自纠，对本辖区企业安全生产检查全覆盖。各类企业作为安全生产主体，重点自查企业安全生产主体责任三年行动专题的落实情况，重点自查新安全生产法、构建全员岗位责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等法律法规的落实情况，重点自查“一报告双签字”“五个一”活动和“十个一次”工作等制度的落实情况。各类企业对查出的各类风险隐患列出清单、建立台账，并逐一按要求进行整改；对一时难以整政的重大隐患制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实提高安全生产管理水平。（二）突出“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况

4、，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查三年行动巩固提升年、安全生产强化年、“安全生产十五条硬措施”、安全生产大检查等重点任务部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。（三）强化结果运用。对于发现的问题坚持“零容忍”，及时进行整改；对于存在重大事故隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，并依法依规严肃处理；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。要综合运用约谈、警示、提醒、处罚等方式，督促各相关单位强化责

5、任措施落实。三、检查内容（一）综合检查。突出领导带队，从4月份开始到党的二十大胜利闭幕，局领导根据工作安排，带队开展不少于2次的综合检查。结合江西省安全生产大检查实施方案和江西省交通运输大检查工作方案明确的检查内容，重点查以下内容：1.学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实上级政府和交通运输部门有关安全生产决策部署情况。2 .结合本单位实际，推进落实交通运输安全生产强化年实施方案以及安全生产体系建设情况。3 .全县交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升年实施方案的落实情况。4 .交通运输领域燃气安全排查整治、全县危险货物运输安全风险集中治理等工作开展情况。5 .

6、结合本单位实际，深化推进防范化解安全生产重大风险的落实情况。6 .结合本单位实际，推进落实全县交通运输安全生产重点工作部署、2022年全县交通运输安全应急工作要点的情况。7 .深入开展安全生产大检查、严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患等情况。8 .部署加强重要敏感时段安全监管、应急值守的情况。9 .本单位主要负责人、分管安全负责人、分管业务负责人及相关单位为安全生产工作履责情况。10 .企业主要负责人履行第一责任人的情况。（二）专项检查。从4月份开始到2022年底，局各安全专业委员会办公室、局机关有关股室会同局属有关单位，结合专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、重点时段安全监管

7、以及日常安全管理，带队开展不少于3次的专项检查。检查内容结合江西省安全生产大检查实施方案和2022年江西省交通运输大检查工作方案明确的主要内容，包括但不限于：对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实等问题实施重点检查。1.道路运输：局道路运输安全专委办牵头负责，局机关有关科室、局属有关单位派员参加。重点查道路客运非法违规运营协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实等情况。特别是典型事故暴露出的问题：陕西安康京昆高速“810”特别重大道路交通事故

8、，大客车超速行驶，驾驶人疲劳驾驶，企业主体责任不落实，部门安全监管不到位；江苏宜兴“928”特别重大道路交通事故，大客车非法营运，长期异地违规经营以逃避监管，企业使用伪造证件、日常安全管理严重缺失，部门监管不到位；甘肃兰州兰海高速“113”重大道路交通事故，大货车带病上路，驾驶员在长下坡路段时发生险情处置不当，企业安全生产主体责任不落实，车辆检测机构把关不严，相关部门监管责任落实不到位；江西宁都“220”重大道路交通事故，运输企业安全生产主体责任不落实，鼓励并要求司乘人员超员运营，未按规定对从业人员进行安全教育培训，职能部门未严格按有关规定加强对客运企业的安全监督检查，多次查获运输企业超员违法

9、行为，未将问题线索移送公安交管部门进一步处理，也未对企业下达整改指令。2 .农村公路：局农村公路安全专委办牵头负责，局机关有关股室、局属有关单位派员参加。重点查农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等运行安全情况，事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理情况。特别是典型事故暴露出的问题：江西宁都“220”重大道路交通事故，已下达的安防工程计划未按时完成。3 .公路治超：局法制股会同局治超站牵头负责，局机关有关股室、局属有关单位派员参加。重点查货运车辆超限超载治理，公路运输“百吨王”和重点货运源头企业超限超载治理有关情况。特别是典型事故暴露出的问题：江西鹰潭“515”重大道路交通事

10、故，货运源头企业未认真落实超限管理责任，致使货运车辆违法超载上路行驶，职能部门未认真履行公路治超职责，工作人员擅自脱岗，存在人情执法、招呼执法等问题。4 .城市公共交通：局道路运输安全专委办牵头负责，局机关有关股室、局属有关单位派员参加。重点查企业安全管理制度体系建设和应急准备等工作落实情况；城市公共交通工具安全设施设备运行和监测情况，安全风险防控和隐患排查治理情况。特别是典型事故暴露出的问题：河南“720”地铁5号线淹水倒灌事件，相关企业和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误。5 .水路运输：局水路运输安全专委办牵头负责，局机关有关股室、局属有关单位派员参加。重点查”三类重点船舶”和“五区

11、一线”重点水域安全监管、渡口渡船安全监管、商渔船防碰撞安全治理、水上交通安全重大风险防控，船舶碰撞桥梁隐患治理等情况。特别是典型事故暴露出的问题：贵州“918”“六盘水客8015”船翻沉事件，船舶恶劣天气情况下冒险航行、超核定旅客定额载运旅客、未按规定配备船员，企业安全生产主体责任落实不到位、法人代表安全生产工作职责履行不到位，相关管理部门履行职责不到位；天津“812”特别重大火灾爆炸事故，企业违法违规经营和储存危险货物，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在，中介及技术服务机构弄虚作假，有关地方政府及部门履行职责不到位等。6 .公路水运工程建设：局公路水运建设工程安全专委办牵头负责

12、，局机关有关股室、局属有关单位派员参加。重点查公路水运在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况；压紧压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任，严厉打击非法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为的情况。特别是典型事故暴露出的问题：云南云凤高速公路安石隧道“1126”重大涌水突泥事故，参建各方安全生产主体责任未压实，勘察设计深度不足，施工现场管理混乱，安全培训不到位，违法违规转分包。（三）重点时段检查。突出靠前指挥，与综合检查、专项检查有效衔接，重点查以下

13、内容：1.各级领导深入基层一线，靠前协调调度，加强人力、物力、财力保隙情况。7 .开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。8 .落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。9 .重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站、枢纽、码头等重点场所实施驻场监管情况。四、检查组织形式2022年全局交通运输安全生产大检查工作在局安委会的领导下开展，成立综合检查组和专项检查组，实行组长负责制，局安委办负责具体的组织协调。1 .综合检查组由局领导担任组长，局属相关单位抽调人员组成检查组，开展综合检查工作。检查内容除综合检查明确的

14、重点内容外，可根据本组组成人员情况和检查开展时间，增加专项检查和重点时段检查内容。2 .专项检查组由安全专委办负责人担任组长，相关抽调人员组成检查组，开展专项检查工作。检查内容除专项检查明确的重点内容外，可根据检查开展时间，增加重点时段检查内容。3 .为避免出现层层开展检查、行业企业迎检过多的问题，局负责组织开展交通运输安全生产大检查；交通综合服务中心负责组织对所属领域开展安全生产大检查，及相关领域专项检查；交通综合行政执法大队负责组织对所辖行业领域开展安全生产执法大检查，及相关领域专项检查。五、保障措施（一）加强组织领导。各单位要切实高度重视，按照县委县政府、上饶市交通运输局有关安全生产工作

15、部署和本方案要求，结合工作实际，落实好安全生产大检查工作。要制定工作计划，明确检查内容、措施和要求，组织检查组扎实开展安全生产大检查，严禁走形式、走过场，真正做到治理重大事故隐患、查处突出问题、防控重大风险、杜绝重特大事故。（二）注意方式方法。要坚持问题导向，带着问题下去，多到问题突出、事故多发的单位、企业、项目开展检查，防止出现管理比较规范的企业重复接受检查、问题隐患突出的企业反而无人前去检查的现象。要创新检查方式方法，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，注意纠正层层听汇报、大范围索要合账资料等做法。要坚持立行立改，对检查中发现的问题，现场向相关地方和单位反馈，提出具体

16、的整改要求。县局各综合检查组于检查结束后5个工作日内，形成检查报告和问题清单报局安委办，由局安委办下发检查通报并跟踪整改落实情况。各专项检查组发现的问题隐患，由各专项检查组牵头单位下发检查通报并跟踪整改落实情况。（三）强化宣传引导。各单位要广泛宣传发动，充分发挥主流媒体和新煤体等平合作用，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。（四）严肃工作纪律。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、廉洁自律，力戒形式主义、官僚主义。要扎实深入、务求实效，严防检查工作浮于表面。要严格遵守各地新冠疫情防控要求，加强个人防护，切实保障检查人员安全。（五）做好信息报送。大检查实施期间要及时梳理汇总大检查情况，分别于6月18日、9月18日、12月18日前形成阶段报告和每月1日前