上海市传染病防治行政处罚裁量基准（征求意见稿）.docx

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1、上海市传染病防治行政处罚裁量基准（征求意见稿）案由一：未依法履行传染病监测职责一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第十七条第三款。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十八条第（一）项。二、处罚内容疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法履行传染病监测职责的；三、违法行为表现1 .未对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素进行监测。2 .未对国外发生、国

2、内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病进行监测。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评造成传染病传播、流行对机构给予警告、通严重短期内造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多报批评；依法吊销有关责任人员的执业证情形卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形书五、说明本案由所指的机构为疾病预防控制机构。案由二：未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第三十条第一款、第三十六条、第三十七条。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十八条第（二）项。二、处罚内容疾病预防控制机构违反本

3、法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；三、违法行为表现L发现法定传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，未按照规定报告。2.未及时向动物防疫机构通报人畜共患传染病疫情以及相关信息。3.隐瞒、谎报、缓报传染病疫情。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形造成传染病

4、传播、流行对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书短期内造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形五、说明1 .本案由所指的机构为疾病预防控制机构。2 .本案由所指的规定包括但不限于传染病信息报告管理规范。3 .报告时限应按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法规定执行。案由三：未主动收集传染病疫情信息，或者未及时对传染病疫情信息和疫情报告进行分析、调查、核实一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第三十三条第一款、第二款。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十八条第（三）项。二、处罚内容疾病预防控制机构违反本

5、法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；三、违法行为表现L未主动收集传染病疫情信息。2 .未及时对传染病疫情信息和疫情报告进行分析、调查、核实。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形造成传染病传播、流行对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书短期内造成不明

6、原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形五、说明本案由所指的机构为疾病预防控制机构。案由四：发现传染病疫情时，未依据职责及时采取规定的措施一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第四十条第（一）项、第（二）项、第（三）项。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十八条第（四）项。二、处罚内容疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）发现

7、传染病疫情时，未依据职责及时采取本法规定的措施的；三、违法行为表现L未对传染病疫情进行流行病学调查，未根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所未进行卫生处理，对密切接触者，未在指定场所进行医学观察或者采取其他必要的预防措施，未向卫生行政部门提出疫情控制方案。3 .传染病暴发、流行时，未对疫点、疫区进行卫生处理，未向卫生行政部门提出疫情控制方案，未按照卫生行政部门的要求采取措施。4 .未指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施,未组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评造成传染病传播、流行严重情形短期内

8、造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形五、说明本案由所指的机构为疾病预防控制机构。案由五：故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第十二条第一款。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十八条第（五）项。二、处罚内容疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并

9、可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。三、违法行为表现故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形泄露涉及个人隐私的有关信息、资料的数量较大对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书通过泄露涉及个人隐私的有关信息、资料非法谋取利益产生不良社会影响或者引发恐慌严重影响当事人工作、生活或者对当事人造成伤害卫生健康行政处罚裁量相关规定中其

10、他从重情形五、说明1 .本案由所指的机构为疾病预防控制机构。2 .本案由所指的个人隐私包括但不限于行踪轨迹信息、住宿信息、健康生理信息、联系方式、住址、工作单位、家庭情况、户籍。3 .本案由所指的“泄露涉及个人隐私的有关信息、资料数量较大”包括泄露行踪轨迹信息10条以上，泄露住宿信息、健康生理信息等其他可能影响人身安全的公民个人信息100条以上，泄露其他涉及个人隐私的有关信息100O条以上。案由六：未按照规定承担传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第二十一条第一款、第二款。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十九

11、条第（一）项。二、处罚内容医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；三、违法行为表现1 .未按照管理制度、操作规范等规定，防止本单位的医源性感染和医院感染。2 .未按照规定承担本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般

12、情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形造成传染病传播、流行对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书短期内造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形五、说明本案由所指的机构为医疗机构。案由七：未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第三十条第一款、第三十七条。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十九条第（二）项。二、处罚内容医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后

13、果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；三、违法行为表现L发现法定传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，未按照规定报告。2.隐瞒、谎报、缓报传染病疫情。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形造成传染病传播、流行对机构给予警告、通报批评；依法吊销有短期内造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多卫生健康行政处罚裁量相关规定中其他从重情形关责任人员的执业

14、证书五、说明1 .本案由所指的机构为医疗机构。2 .本案由所指的规定包括但不限于传染病信息报告管理规范。3 .报告时限应按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法规定执行。案由八：发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊，或者拒绝接受转诊一、适用依据违反条款：中华人民共和国传染病防治法第五十二条第一款、第二款。处罚条款：中华人民共和国传染病防治法第六十九条第（三）项。二、处罚内容医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人

15、员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；三、违法行为表现L未对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊。2.拒绝接受转诊的传染病病人或者疑似传染病病人。四、裁量基准情形情节裁量幅度一般情形尚未构成严重情形对机构给予警告、通报批评严重情形造成传染病传播、流行对机构给予警告、通报批评；依法吊销有关责任人员的执业证书短期内造成不明原因疾病快速传播且涉及范围广，人员多卫生健康行政处罚裁量相