温州市鹿城区动物疫病强制免疫“先打后补”政策改革实施方案.docx

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1、温州市鹿城区动物疫病强制免疫“先打后补政策改革实施方案为贯彻落实浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于印发浙江省动物疫病强制免疫政策改革实施方案（试行）的通知（浙农牧发（2021）13号）要求，强化养殖场户防疫主体责任，提高重大动物疫病防控能力，结合我区实际，特制定本方案。一、目的意义围绕畜牧业高质量发展，以数字化改革为引领，放开强制免疫疫苗经营，创新完善免疫方式。实行规模养殖场自主采购疫苗实施免疫，财政给予适当补助；散养户由政府购买服务，委托第三方服务主体实施，财政给予全额补助。实施先打后补存在困难的家禽规模养殖场，经所在街镇、区农业农村部门同意后，可采取委托第三方服务主体实施，财政给予全额补助。

2、进一步明晰免疫责任，落实规模养殖场及第三方服务主体防疫责任。全面应用数字畜牧应用系统，实现免疫管理数字化,推行自主申报、在线审核、直补到场的强制免疫疫苗补助机制，不断巩固强制免疫效果，提升财政资金使用效率。二、实施内容（一）实施主体。包括规模养殖场和第三方服务主体。1.规模养殖场。规模标准的界定参考浙江省畜禽养殖场规模标准（浙农牧发（2022）9号），家禽规模养殖场可根据实际情况适度放宽标准。2.第三方服务主体。应依法取得营业执照，具备提供动物防疫服务所必须的设施设备和场所，配备与免疫服务相匹配的执业兽医或乡村兽医或具有畜牧兽医中专学历以上专业技术人员。鼓励现有的动物疫病诊疗机构、村级防疫员、

3、大型养殖企业、兽药生产经营企业等组建第三方防疫服务主体。由区级通过政府购买服务的方式确定。第三方服务主体培育过程中，村级防疫员、特聘动物防疫专员等继续实施散养户强制免疫。（二）实施病种。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等强制免疫病种全部纳入先打后补范围。根据年度省强制免疫计划，病种实行动态调整。（三）疫苗采购。1.规模养殖场。市场自行采购，或通过政采云兽医馆”采购。2.第三方服务主体。通过区统一或自行政采云兽医馆采购。（四）补助金额。1.补助标准。2023年度参照浙江省2020-2022年度强制免疫疫苗中标价格，猪口蹄疫0型-A型二价灭活疫苗LOO元/毫升、猪口蹄疫0型-A型二价合成肽

4、疫苗2.00元/毫升、猪口蹄疫0型灭活疫苗0.72元/毫升、猪口蹄疫0型合成肽疫苗1.44元/毫升、牛羊口蹄疫0型灭活疫苗0.72元/毫升、牛口蹄疫0型-A型二价灭活疫苗1.80元/头份、猪瘟活疫苗0.36元/头份、重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗0.30元/毫升、小反刍兽疫疫苗0.40元/毫升。以后年度参照省级推荐的补助标准动态调整。2.补助数量。通过浙牧通先打后补模块统计疫苗使用量，参考免疫程序、推荐免疫剂量、畜禽养殖量、产地检疫数、免疫效果等因素核定。规模养殖场补助金额=补助标准X补助数量。第三方服务主体通过政采云兽医馆”自行采购疫苗数量，实行疫苗全额补助，服务费以政府购买服务形

5、式确定。（五）补助流程。补助资金实行半年度或年度结算方式。第三方服务主体（自行采购疫苗）补助资金可通过提前预拨付方式。各街镇审核人员通过电脑端浙江省数字畜牧应用系统,对规模养殖场提交的免疫计划和补助申请、第三方服务主体提交的免疫计划和补助申请进行初审，区农业农村主管部门审核后，由区级财政部门核定。区级财政审核汇总补助资金，直补到规模养殖场和第三方服务主体。三、主体义务（一）规范疫苗采购。规模养殖场和第三方服务主体应按规定采购、使用农业农村部批准和我省允许使用的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限自用，并签订自主采购疫苗自行免疫强制免疫承诺书。（二）规范保存疫苗。养殖场（户）应配备与其养殖

6、规模相适应的冰箱、冷柜等冷链设备，用于贮藏疫苗等生物制品。第三方服务主体自行贮存、配送疫苗的，应当具备相应的冷链贮存、运输条件，也可以委托具备相应冷链条件的配送单位配送，全程应处于规定的贮藏温度下。（三）规范免疫实施。规模养殖场和第三方服务主体应按照国家和我省动物疫病强制免疫计划要求，对本场或服务场户内的动物按程序实施强制免疫。（四）严格信息录入。规模养殖场和第三方服务主体应依法建立畜禽免疫电子档案，通过手机端浙牧通”中先打后补模块及时申报年度免疫计划，实时上传疫苗采购、使用等信息。（五）加强免疫评估。规模养殖场和第三方服务主体要切实履行主体责任，积极配合各级动物疫病预防控制机构开展强制免疫效

7、果抽检，同时也可自行委托有资质的第三方检测机构开展免疫效果自检，根据免疫结果及时进行补免或调整免疫方案。承担疫苗采购、畜禽免疫或抗体检测等相关服务的第三方服务主体，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保疫苗采购使用等合法合规。要严格执行新修订的兽用生物制品经营管理办法浙江省兽药经营质量管理规范实施细则。（六）依法申报检疫。养殖场户应对畜禽出栏等依法申报检疫，建立畜禽免疫档案和养殖档案。四、工作要求（一）加强组织领导。区农业农村部门认真履行组织、协调、服务、监管职责，牵头组织开展辖区内先打后补实施工作；区级财政部门足额保障动物防疫资金，做好补助资金的审核、及时拨付和监督管理工作；各相关街镇负责做

8、好属地畜禽养殖场户、第三方主体日常防疫监管，做好实施申报、数据初核工作。（二）加强防疫监管。各相关街镇及区农业农村主管部门加强对实施主体疫苗采购、免疫开展、信息上传等情况开展监督检查，检查发现其自主采购的疫苗不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施强制免疫要求的，不予享受补助政策。区畜牧兽医发展中心定期组织开展免疫抗体监督抽检，若有不合格场点，及时查找原因并补免。（三）加强宣传总结。各相关街镇要加大强制免疫先打后补政策解读及宣传推广力度，确保广大养殖场户应知尽知,积极响应先打后补政策，确保惠农政策到场到户。要及时将补助政策、操作程序、举报电话、补助金额等信息在相关官方

9、网站上进行公示，接受社会监督。要对实施过程进行跟踪、检查、评估，及时发现工作中存在的问题，提出改进措施。附件：1.温州市鹿城区强制免疫先打后补养殖场登记表2.浙江省自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书（样式）3温州市鹿城区重大动物疫病强制免疫先打后补申请表（第三方服务主体）4.浙江省自主采购疫苗自行免疫第三方服务主体强制免疫承诺书（样式）温州市鹿城区强制免疫先打后补养殖场登记表申请H期：编号：基本信息养殖场名称养殖场地址负责人/法定代表人联系电话防疫条件合格证编码申请实施病种动物种类上年末存栏上年出栏申报数量强免疫苗自购条件饲养规模是否符合要求口是否自行采购的疫苗信息是否已在当地主管部门备

10、案口是否是否有专职兽医技术人员口是否是否建立规范的免疫档案、饲养档案，并按规定保存口是否是否具备与疫苗储存相适应运输、储藏条件是口否是否具备完整的疫苗入库、领用、使用和免疫效果监测记录是口否具备完善的疫苗采购、运输、储藏、保管、使用、核对等管理制度口是口本人承诺，以上申请信息真实准确。申请人承诺规模场负责（申请）人签字：（盖章）年月日县（市、区）农业主管部门意见负责人签字：（公章）年月日饲养动物种类说明：生猪（肉猪、能繁母猪、种公猪）；牛（奶牛、能繁母牛、肉牛）；羊（种羊、肉羊）;禽（蛋鸡、蛋鸭、种鸽、肉鸡、肉鸭）:犬。浙江省自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书（样式）按照中华人民共和国动

11、物防疫法和浙江省重大动物疫病强制免疫“先打后补实施方案（试行）要求，为切实做好本养殖场重大动物疫病防控工作，现承诺如下：一、严格按照国家和浙江省重大动物疫病防控相关规定，认真贯彻落实各项防控政策，改善提升动物防疫条件，健全完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告和无害化处理等综合防控措施。二、依法从具备相关疫苗生产资质的兽用生物制品生产企业采购符合我省强制免疫要求的疫苗。配备兽医技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等信息向县（市、区）兽医主管部门报备。所购强制免疫疫苗仅限本场（养殖场在本实施县内）饲养的动物免疫使用，

12、不倒买倒卖。三、在执行国家和我省动物强制免疫计划基础上，制定和实施本养殖场动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，保证应免牲畜免疫密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上，并做到及时将本场免疫信息上传至浙江省数字畜牧应用系统。四、按照国家和我省有关规定，建立健全动物免疫档案和畜禽养殖档案，认真做好免疫、饲养、消毒、无害化处理等生产记录。五、主动加强本养殖场内动物疫病监测和免疫效果评价，及时对免疫抗体水平不达标动物进行补免，确保本场饲养动物常年处于有效保护状态。六、自觉认可省农财两厅及当地制定的重大动物疫病强制免疫先打后补政策实施实施方案，接受并配合做好兽医主管部门的监督检查，

13、积极配合动物疫病预防控制机构开展动物疫病监测采样和免疫抗体监督抽检。七、因违反国家规定或本承诺，造成本养殖场发生重大动物疫病，按照中华人民共和国动物防疫法等法律法规予以处罚，并承担相应的法律责任，自愿放弃或者退回强制免疫疫苗补贴资金。本承诺书由申请养殖场法人签订，一式两份。一份由承诺人保存，一份由县（市、区）兽医主管部门备案存档。承诺人：承诺时间:（公章）年 月日温州市鹿城区重大动物疫病强制免疫先打后补”申清表（第三方服务主体）申请日期：编号：第三方服务主体基本信息主体名称地址负责人/法定代表人联系电话统一社会信用代码服务范围第三方服务条件诊疗资质是否符合要求是否是否建立规范的免疫档案，并按规

14、定保存是否是否具备与疫苗储存相适应运输、储藏条件是否具备完善的疫苗采购、运输储藏、保管、使用、核对等管理制度是否服务区域存栏畜禽数配备免疫人员数申清人承诺本人承诺，以上申请信息真实准确。实施主体负责（申请）人签字：（盖章）年月日乡镇（街道）意见负责人签字：（盖章）年月日县（市、区）农业主管部门意见负责人签字：（盖章）年月B浙江省自主采购疫苗自行免疫第三方服务主体强制免疫承诺书（样式）按照中华人民共和国动物防疫法和浙江省重大动物疫病强制免疫先打后补”实施方案（试行）要求，为切实做好本养殖场重大动物疫病防控工作，现承诺如下：一、严格按照国家和浙江省重大动物疫病防控相关规定，认真贯彻落实各项防控政策

15、，改善提升动物防疫条件，健全完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告和无害化处理等综合防控措施。二、依法从具备相关疫苗生产资质的兽用生物制品生产企业采购符合我省强制免疫要求的疫苗。配备兽医技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等信息向县（市、区）兽医主管部门报备。所购强制免疫疫苗仅限于服务区域内饲养的动物免疫使用，不倒买倒卖。三、在执行国家和我省动物强制免疫计划基础上，制定和实施本本区域内动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，保证应免牲畜免疫密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上，并做到及时将规模场免疫信息上传至浙江省数字畜牧应用系统。四、按照国家和我省有关规定，建立健全动物免疫档案。五、主动加强本公司服务范围内养殖场动物疫病监测和免疫效果评价，及