我区耕地保护现状的调研与思考（调研报告参考）.docx

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1、关于我区耕地保护现状的调研与思考耕地是我国粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，是重要的生产、生活和生态空间。民非谷不食，谷非地不生。习近平总书记高度重视耕地保护工作，强调耕地是粮食生产的命根子，要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。市委、市政府坚决落实中央严起来”的工作要求，在工作中切实推进自然资源节约集约高效利用。一、我区耕地保护情况我区行政辖区面积78.41万亩，托管市开发区、文旅区，2023年全区净面积58.95万亩，其中耕地29.16万亩，占49.47%。2022年11月，自然资源部批复全区耕地保护面积28.98万亩，永久基本农田面积12.63万亩。为牢牢

2、守住耕地保护红线，我区主要从以下几个方面开展耕地保护工作：健全耕地保护机制，织牢保护网格。从制度建设着手，狠抓耕地保护工作，区委、区政府先后出台区耕地保护责任目标考核办法区关于落实最严格耕地保护制度工作实施方案等规范性文件。同时，为加大自然资源网格化管理，区政府拟制定区自然资源保护三级网格巡查防控体系制度（试行）耕地保护巡查规范性文件，以上文件的制定与施行对全区耕地保护工作起到很好的制度保障。优化耕地保护布局，强化耕地保护责任。坚持以“三区三线规划为引领，按照上级耕地保护工作要求，压实责任。一是逐级签订耕地保护责任书，开展耕地保护考核，确保耕地保护责任层层分解，层层落实。二是建立区、镇、村三级

3、耕地保护监察网络，做到区有执法大队，镇有动态巡查人员，村组有协管员。三是开展动态巡查，区执法大队每月巡查，镇每周巡查，做到日常巡查与定期检查相结合,事前预防与事后查处相结合，奖惩办法与保护效果相结合。坚持项目节约集约用地，提高土地使用效率。坚持规划管控与使用效率提升，严把项目选址关，减少非农建设占用耕地,严禁未批先建和边报边建，加快闲置土地盘活处置。通过开工、收回、置换三种方式，全区共盘活处置土地32宗，处置率为100%O加快批而未供土地供应，处置99个批次用地，土地面积L12万亩，批而未供土地消化率为100%。加大耕地质量监测，提升耕地质量。建立耕地质量监测点6个，监测面积33.5万亩，全区

4、平均耕地质量等别为3.81等。围绕耕地质量保护提升促进化肥减量增效，共落实134个测土施肥和质量等级评价和土壤样本的单元划定、土壤取样、野外调查、土样制备4项指标测定，耕地质量保护与提升技术推广实现了全覆盖，确定辖区内优先保护类耕地15223宗。加强执法巡查工作，遏制违法违规用地行为。为切实做好新形势下的自然资源执法监察工作，更好地履行保护耕地的职责，对违法占用土地行为进行严厉打击，实现土地有效监管，确保违法案件及时得到处理。坚持动态巡查和视频监控相结合的监管制度，近5年来，共发现各类违规占用土地行为161宗,整改完成159宗问题，处置率为98.75%。二、我区耕地保护存在的短板制度保障不够完

5、善。在耕地保护新时代新任务新的要求下,我区相继出台多个规范性文件，对耕地保护工作形成有力的政策支撑和倒逼规范用地行为制度保障。但是在实际操作中，面对情况各异的用地问题时，还缺乏操作性强的具体细则。耕地保护责任意识不强。粮食安全是一个国家安全稳定的重要基石，耕地又是粮食安全的根本保障。但是，耕地保护在基层少数干部中，存在惯性思维，工作上墨守成规，凭经验吃老本，缺少适应新形势、新任务的政治敏锐性。部门联动机制不高效。各类自然资源违法违规排查、认定和处置涉及多个部门，各部门工作目标、重点和政策法律依据不同，部门间信息共享、协同联动不够。所以在组织开展联合执法方面，参与积极性不高，导致各职能部门之间联

6、动不够，合力氛围不浓，联合执法机制还不够成熟。弃耕摞荒现象时有发生。全区农村经济较为发达，在大规模适宜机耕田块中，主要采取机械大规模耕作成本较低，很少出现弃耕搭荒现象。但在不适宜机耕田块，由于无法使用机械耕作，造成土地弃耕摞荒现象发生。三、我区耕地保护对策及建议进一步完善耕地保护规章制度。耕地保护涉及粮食安全,保护耕地安全意义重大。我区制定了区落实最严格耕地保护制度等规范性文件。强化耕地保护规范性文件的立改废工作,为严格耕地保护提供法律依据和制度保障。进一步营造耕地保护舆论氛围。不仅要通过6.25土地日、12.4宪法日等纪念日定期开展耕地保护宣传，同时，要通过互联网+融媒体矩阵形式创新舆论引导

7、手段，加强对耕地保护先进事迹和突出贡献的宣传报道，营造体现耕地保护价值、鼓励基层群众发挥耕地保护带头作用的舆论氛围，引导全社会把耕地保护作为保障自身安全的一项自觉行为。进一步健全耕地保护联动机制。耕地保护不是一阵子的事,也不是某一个部门能做好的事，需要各地各部门同时发力、同向发力、综合发力，做到干部群众齐抓共管，层层推动抓紧抓实。压实“党政同责的监管责任，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的,要严肃追究责任。进一步支持农业多元化发展。要支持农业多元化发展，让农业参与到高盈利行业中来，用高盈利利润弥补低收益粮食种植。鼓励农业适度规模化经营，降低农业生产要素成本，适当提高土地流转后仍留在农村打工的农民工的待遇，让农业真正成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。