XX街道城市内涝应急预案.docx

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1、XX街道城市内涝应急预案为做好城市内涝突发事件的防范与处理工作，使内涝灾害处于可控状态，提高对突发事件应急快速反应和应急处理能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，按照区委的统一部署，结合街道实际情况，特制定本预案。本预案编制依据中华人民共和国防汛条例中华人民共和国突发事件应对条例及有关法规、规划为依据，并结合街道辖区的实际情况制定本预案。一、组织体系街道防涝工作实行首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主”的方针，统一调度，服从大局，确保全街巷道安全度汛。（一）街道防涝指挥部。街道成立防涝指挥部，负责领导、组织、协调社区防涝方面的应急管理工作，统一指挥

2、内涝突发事件及其衍生灾害的应急处置工作。总指挥：XX街道办事处党工委书记第一副总指挥：XX街道办事处主任副总指挥：XX街道办事处党工委副书记XX街道办事处人大工委主任、应急办主任XX街道主任科员XX街道办事处党工委委员、组宣员XX街道办事处党工委委员、武装部部长、卫健办主任XX街道办事处副主任XX街道办事处派出所所长XX司法所所长成员：各科室负责人、各社区主要负责人街道防涝指挥部职责分工，分设四个组，各小组按照职责分组开展突发水涝事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。1、抢险救援工作组：由街道城管中队、派出所、武装应急分队、各社区人员组成，主要负责内涝抢险突击队的组织、训练、演习和内涝抢险救援

3、工作。2、医疗救治工作组：由街道卫健科室、社区卫生服务站、各社区组成。主要负责协助医院开展医疗救援。3、新闻宣传工作组：由街道党政办、各社区组成，主要负责传达区、街道应急指挥部的命令和通告，发布对受害群众的安置、救助信息及对安全事故的处理意见，稳定受害群众情绪，维护社会治安。4、善后处理工作组：由街道民政科室、街道应急办、各社区组成，主要负责内涝应急处置工作结束后，开展善后处置工作，包括人员安置、医疗补助、救援物资供应等措施。（二）街道防涝指挥部办公室。街道防涝指挥部办公室是街道防涝指挥部的日常工作机构，设在XX街道办事处应急办，办公室主任由分管领导担任。办公室常设值班工作电话为XX。街道防涝

4、指挥部办公室主要职责：在区应急局的统一领导下，按照XX街道城市防涝指挥部的工作部署，分类管理街道内涝突发事件。协调组织社区排查、治理和监控突发事件风险隐患；落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；依据区应急体系总体规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和宣传工作；指导、监督社区加强应急管理工作；总结评估应急管理工作和突发事件处置工作；落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。承担区城市防涝指挥部交办的其他工作。（三）街道防涝指挥部成员单位职责。各科室、各社区按照街道城市内涝突发事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作

5、，各社区在防涝抢险中负责城区居民的转移、安置、救灾工作。二、预报预警（一）监测预报各社区加强对强降雨信息的收集，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置能力和指挥水平。根据突发公共事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度,按照各自的职责，及时作出必要的预警。（二）分级标准报告区委、区政府和区城市防涝指挥部的信息要按照城市内涝突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发突发事件的级别。其中分级标准为：I特别重大事件级别，如房屋淹没损失严重，或交通严重受阻，或有人员伤亡。II重大事件级别，已有严重的淹没损失发生，或遭受较严重影响，但没有人员伤亡。III较大事件级别，轻度受灾，

6、居民出行不便，交通不畅，局部地区有轻微损失发生。IV一般事件级别，路面开始有积水发生，但深度较浅，尚未产生灾害损失。（三）预警信息报告与发布街道防涝指挥部办公室接到信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般和较大级别的城市内涝突发事件的监测、预测和预警信息,向指挥部成员单位和有关部门通报，督促和指导社区按照相应预案做好处置工作。（四）接到预警信息后，各社区要密切关注事态进展,并及时向街道防涝指挥部报送动态信息，指挥部相应地采取以下措施：1、及时向居民发布可能受到水涝危害的警告或者劝告,宣传应急和防止减轻危害的常识；2、转移、撤离或者疏散容易受到水涝事件危害的居民，并进行妥善安置；3、

7、指令街道城管队员进入待命状态，并动员、招募后备人员及志愿者。三、应急响应与处置（一）信息报告：对一般及以上突发事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,各社区及有关部门根据各自职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生突发事件的信息及时汇总分析。按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报街道防涝指挥部办公室。凡属报告范围内的突发事件，各社区必须在事发后1小时内书面报送街道防涝指挥部。一般突发事件信息,从事发到报区委、街道不得超过2小时；对较大及以上或敏感性突发事件信息不得超过1小时。通过传真、电子邮件、手机短信向区委、区政府报告的，必须打电话告知，否则一律视

8、为信息未报。信息报告内容主要包括：事件发生单位概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数，已采取的应急处置措施，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。（二）先期处置：事件发生后，街道防涝指挥部办公室主任要第一时间赶赴现场指挥，查明事故原因，事发地社区要向街道防汛抗旱指挥部报告，同时联系街道城管中队、社区网格员拉警戒线，控制车辆和行人进出，开展先期处置工作。（三）应急响应：按照城市内涝突发事件的可控性、严重程度和影响范围，启动应急响。应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大，需

9、启动高级别应急响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。（四）现场处置：突发水涝事件后，街道防涝指挥部全面负责本行政区域内的应急指挥，并及时向区委、区政府报告事故处理情况，各社区积极配合，服从调度。指挥部根据实际情况，可指派城管、派出所、社区卫生服务站采取如下措施：1.配合交警划定警戒线，实行交通管制；2 .疏散现场人员，协助医护人员对受灾居民紧急处理；3 维护现场秩序；4 .保护现场，由有关部门或机构进行事故原因调查及损失核定；（五）应急保障：加强应急救援队伍建设，对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；一般和较大的突发事件发生时，街道各相关部门的应急救援队伍一方

10、面按照预案做好抢险救灾工作；另一方面,按照街道防涝指挥部统一指挥做好抢险救灾工作。应急救援队伍由街道城管队员组成。并建立健全应急救援设施、设备,储备必要的应急物资和装备。完善应急指挥通讯系统，形成街道、社区通讯体系24小时畅通。街道防涝指挥部值班电话：XXo四、善后处置城市内涝应急处置工作结束后，各社区应当及时总结，对实施中出现的问题要认真研究，提出改进意见，进一步完善本级预案；各社区要总结经验教训，提出改进工作的建议，形成处置突发事件专项工作报告，报街道防涝指挥部办公室。防涝指挥部办公室要根据各社区提交的处置突发事件专项工作报告，组织分析、研究，提出改进应急工作的意见，形成工作报告报街道应急

11、指挥部，并抄送各社区。五、日常管理街道防涝指挥部要督促各社区建立健全防涝应急管理培训制度，充分利用电子屏、宣传栏、公众号等各种媒体，加大对防涝应急管理工作的宣传、培训力度，做好防涝知识的宣传教育工作，不断提高居民的安全意识和自救互救能力。每年宣传教育活动不得少于2次。雨季注意排查下水口，看是否堵塞，发现堵塞马上联系城管执法队进行清理，有效防范化解堵塞隐患。各社区具体负责，定期组织开展本预案应急演练，每1年至少开展1次。六、责任与奖励对在应对突发事件工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报事件情况的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对在应对突发事件处置工作过程中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。