重庆市开州区大进镇突发环境事件应急预案.docx

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1、重庆市开州区大进镇突发环境事件应急预案重庆市开州区大进镇人民政府二O二二年十二月目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围41.4实施原则41.5预案衔接体系41. 6事件分级错误!未定义书签。2开州区大进镇概况51.1 开州区大进镇基本情况51.2 自然环境概况错误!未定义书签。2. 3环境风险受体情况错误!未定义书签。3环境风险源和环境风险评价错误!未定义书签。3.1环境污染风险源识别错误!未定义书签。3. 2突发环境事件情景错误!未定义书签。3. 3环境风险评价等级错误!未定义书签。4应急组织机构体系及职责73.1 常态下环境应急体系及职责74. 2现场应急工作体系及职责

2、125预防预警和信息报告175.1监测监控175. 2预防175. 3预警185. 4信息报告与处置206应急响应236. 1分级响应236.2响应内容256.3注意事项296.4应急监测316.5应急终止327后期工作337.1 污染物处理337.2 生产秩序恢复347.3 善后处置347.4 4应急评估347.5 5损害评估错误!未定义书签。7. 6事件调查错误!未定义书签。8. 7奖惩错误!未定义书签。8应急保障368.1 通信与信息保障368.2 应急队伍保障368.3 技术保障368.4 装备、物资和资金保障369. 5制度保障错误!未定义书签。9预案管理与培训演练3810. 1应急

3、预案培训3811. 应急预案演练399.3应急预案管理4110附则错误!未定义书签。10.1特别重大突发环境事件错误!未定义书签。10. 2重大突发环境事件错误!未定义书签。10. 3较大突发环境事件错误!未定义书签。10. 4一般突发环境事件错误!未定义书签。附图附件42附件错误!未定义书签。附件1：大进镇现有应急物资一览表错误!未定义书签。附件2：大进镇风险企业应急物资统计错误!未定义书签。附件3：大进镇应急组织机构通讯录错误!未定义书签。附件4：外部应急救援机构联系方式错误!未定义书签。附图错误!未定义书签。附图1：大进镇地理位置图错误!未定义书签。附图2：大进镇生态红线图错误!未定义书

4、签。附图3：大进镇行政区域规划图错误!未定义书签。附图4：大进镇主要环境风险源分布图错误!未定义书签。附图5：大进镇环境风险受体分布图错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为健全开州区大进镇突发环境事件应对机制，规范突发环境事件的预防和应急处置工作，提高应急处置反应速度和协调水平，科学有序高效应对突发环境事件，控制和减少环境污染事件的危害，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，控制和减少环境污染事件的危害，最大限度地保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，并为开州区人民政府、开州区生态环境局及相关部门制定应急预案提供支撑。1.2 编制依据1.3 2.1环境保护法律

5、法规及有关政策1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第九号，2015年1月1日执行）；2）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号，2007年11月1日执行）；3）中华人民共和国大气污染防治法（国家主席令第十六号,2018年10月26日第二次修正）；4）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第70号2017年6月27日修正）；5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令第58号，2020年4月29日修订）；6）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；7）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）；8）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；9

6、）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；10）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；11）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；12）环境应急资源调查指南（试行）（环办应急201917号）；13）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；14）关于印发行政区域突发环境事件风险评估推荐方法的通知（环办应急20189号）；15）关于加强资源环境生态红线管控的指导意见（发改环资（2016）1162号）；16）重庆市环境保护局关于印发推进突发事件风险管理工作实施方案的通知（渝环2015262号）；17）重庆市环境保护条例（重

7、庆市人大常委会公告201711号）；18）重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知（渝府发（2018）25号）；1.2.2技术标准规范1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；5）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）；6）自然灾害风险分级方法（MZ/T031-2012）；7）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；8）水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求

8、（中国石油企业标准Q/SY1310-2016）；9）行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急20189号）；10）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办（2014）34号）；11）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；12）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部公告2016年第74号）；13）集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（2012年3月）；14）生态保护红线划定指南（环办生态（2017）48号）；1. 2.3其他相关资料1）开州区大进镇人民政府处提供的其他技术资料和文件；2）开州区大进镇企业提供的突发环境事件风险评估报告和应急预案;3）开州

9、区生态环境局提供的其他技术资料和文件。1.3适用范围本预案适用于开州区大进镇辖区内发生的突发环境风险物质泄漏和消防废水应急处置工作，若突发环境事件超出大进镇自身应对能力，则不符合本预案适用范围。1. 4实施原则以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。1.5预案衔接体系本预案为开州区大进镇辖区内突发环境事件应急预案，与大进镇辖区内企业突发环境应急预案和重庆市开州区突发环境事件应急预案相衔接。当大进镇辖区内企业发生突发环境事件，企业预案不能应对时，启动本级预案，并向上级政府部门报；若上级政府部门应急

10、预案启动后，协调大进镇各应急处置队伍、设施、物质等由上级指挥机构调配，配合进行应急处置。1.5- 1预案衔接体系图2开州区大进镇概况2.1开州区大进镇基本情况开州区大进镇地处开州北部山区，东连谭家镇，南接和谦镇，西邻紫水乡、麻柳乡、四川省宣汉县，北接满月镇，距开州区人民政府驻地60千米。大进镇下辖19个村（社区），截至2021年，大进镇户籍人口15658户45920人，其中农村人口27664人，常住人口28067人。大进镇人民政府位于重庆市开州区大进镇榨井街47号，行政区域面积251平方公里。大进镇村（社）划分详情见表2.1-1所示：表2.1-1大进镇划分详情大进坝社区新进社区云凤村年华村红旅

11、村群和村紫金村金炉村天宝寨村双龙桥村关坪村长城村新元村杨柳村红花村明洪村泗峡村翠湖村杉园村2. 2环境风险源情况大进镇辖区内环境风险企业件下表2.2-lo表2.2-1环境风险企业一览表序号企业名称地址联系人联系电话1重庆市开州区开宣加油站关坪村陈克清2重庆市开州区恒兴达加油站云凤村章登波3中国石油天然气股份有限公司重庆万州销售分公司大进加油站年华村干木-JLa八、4大进镇污水处理厂年华村邓昌兵5紫金村污水处理厂紫金村何有安6关坪村污水处理厂关坪村何正华7红花村污水处理厂红花村蒋茂尧8杨柳村污水处理厂杨柳村黄云9重庆清泉水务有限公司大进镇供水站云凤村程显尧10中国石油集团川庆钻探工程有限公司川东

12、钻探公司双龙桥村贺兵11开州区大进镇中心卫生院年华村吴修鹏2. 3环境风险评价等级大进镇评估结果包含类别、数值、等级、构成等信息的指数方式表征，表征结果见表3.3T表3.3-1突发环境事件风险指数结果表征项目水环境风险大气环境风险综合环境风险类别+指数值R水23.5R.21.2R绘合18.2类别+指数值+等级R水23.5-LRn21.2-LR琮合18.2-L类别+指数值+等级+构成R水23.5-L-S8V37M44R气21.2-L-S9V33M32R综合18.2-L-S3V37M55根据表3.3-1可得，开州区大进镇突发水环境风险为低环境风险，突发大气环境风险为低环境风险，综合环境风险为低环境

13、风险。3应急组织机构体系及职责3.1常态下环境应急体系及职责3.1.1 环境应急体系开州区大进镇人民政府是负责大进镇辖区内突发环境事件应急管理工作的行政领导机关。根据工作需要，开州区大进镇成立开州区大进镇突发环境事件应急领导小组，统一领导大进镇辖区内突发环境事件应对工作，对大进镇辖区内突发环境事件的应急管理、应急处置和灾后重建工作实施领导，负责统一指挥突发环境事件应急处置工作。突发环境事件应急领导小组由镇长任组长，其余镇领导为副组长;成员由镇各相关部门负责人担任。大进镇突发环境事件应急领导小组下设突发环境事件应急办公室（以下简称“应急办公室”）,是大进镇突发环境事件应急领导小组的日常应急管理工

14、作机构，设在人居环境服务中心，应急办公室常设值班电话为：023。日常应急管理体系图见图图4.IT日常应急管理体系图序号部门（单位）职责1应急领导小组1）负责贯彻执行国家、市政府、区政府有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求；落实国家生态环境部，市、区生态环境局以及区政府应急处置工作的指示和要求2）负责应急处置工作的决策、指挥与控制，领导系统内各单位（部门）、各村（社区）开展辖区内突发环境事件应急处置工作，向区政府或上级应急指挥机构报告突发环境事件的处置情况；3）编制或修订开州区大进镇突发环境事件应急预案；负责突发环境事件应急工作相关人员的培训，组织应急演习和演练。4）负责建立和完善环境应急预警机制，协助上级应急指挥机构做好突发环境事件应急处置工作。5）负责辖区范围内突发环境事件应急队伍的组建，应急设施（备）（如堵漏器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；检查、监督开州区大进镇各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护