临平区电梯安全筑底三年行动实施方案（2023－2025年）.docx

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1、临平区电梯安全筑底三年行动实施方案（2023-2025年）为进一步提高电梯质量安全水平，切实保障人民群众安心乘梯，按照浙江省市场监督管理局电梯安全筑底三年行动方案（20232025年）部署，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，以落实电梯生产和使用单位主体责任为重点，坚持数字赋能,深化改革创新，完善治理体系，推动解决电梯安全领域重难点问题，有效预防和减少事故，持续降低故障率，不断提升应急救援能力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主

2、要目标。推动电梯生产和使用单位落实主体责任，集中排查整治电梯非法使用，大力支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础；全面应用“浙江特种设备在线”,基本实现扫码维保和扫码检验检测全覆盖，改进电梯维保模式，实施检验检测分离；加大电梯安全宣传力度，强化社会监督，提升应急救援能力，实现乘客电梯应急处置服务平台100%全覆盖；推动电梯生产企业高质量发展，不断提高电梯本质安全水平。二、重点任务（一）落实电梯生产和使用单位安全主体责任1 .建立安全责任层级负责机制。贯彻落实特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定，深入开展“特种设备企业主体责任推进年

3、”活动，督导电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，电梯使用单位配齐安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。依托“浙江特种设备在线”，推进“日管控、周排查、月调度”功能应用，建立相关人员数据库，实现关键岗位人员线上管理，及时排查消除风险隐患。2 .培育专业电梯使用管理主体。主动争取区政府和相关部门支持，试点建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，促进专业化、规模化、长期化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈的困境，有效落实电梯安全管理主体责任。（二）排查整治电梯非法使用3 .排查整治未登记违法使用的电梯。

4、按照2023年民生领域“铁拳”行动部署要求，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，以用于经营性使用的居民自建房、别墅等为重点，全面排查整治未办理使用登记违法使用的电梯。居民自建房、别墅按照家用电梯制造与安装规范（GB/T217392008）等制造、安装的电梯，不得对外开放经营使用；如果需要提供给公众使用的，应当按照现行安全技术规范以及相关标准要求进行改造等施工，并履行施工告知、监督检验和办理使用登记等责任。4 .排查整治不符合要求的杂物电梯。以餐饮经营等单位为重点，对辖区内使用的杂物电梯进行全面排查，发现不符合安全技术规范和相关标准要求的各类“传菜梯”等，按照特种设备使用单位落实使用安全主体责任

5、监督管理规定要求，责令停止使用，限期予以拆除或者重新安装符合要求的杂物电梯。（三）提升电梯维护保养质量水平1 .规范电梯维保市场。加强电梯维保市场诚信体系建设,推行维保信息公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。结合进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（20222025年）部署，积极配合物业服务企业行业主管部门，指导使用单位与维保单位签订“全包维保”合同，明确电梯日常维护保养及零部件的更换由维保单位承担，着力降低电梯全生命周期使用成本。2 .推进按需维保。总结前期试点经验，鼓励电梯使用、维保单位应用远程诊断等技术和“全

6、包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查维护以及设备运行情况，确定现场维保项目、内容和周期等，持续推进“扫码维保”，提高维保的科学性和有效性。3 .加强维保监督。督促电梯维保单位严格按照电梯维护保养规则等安全技术规范和制造单位的技术要求，对电梯进行维护保养，确保电梯性能安全可靠；与使用单位做好衔接，落实好现场安全防护措施；配合使用单位做好现场救援等工作。开展电梯维保质量监督抽查，发现存在违法违规行为的，依法严肃处理。（四）支持老旧电梯更新改造1 .梳理问题电梯清单。开展住宅小区老旧电梯安全隐患排查整治，充分利用维护保养、自行检测、定期检验等隐患排查和风险评估手段，重点针对故障投诉或隐患举

7、报较多的住宅电梯，分析研判老旧电梯安全状况，找准存在的问题和风险隐患，建立“问题电梯”台账并动态更新清单，及时向电梯使用单位提出整改建议，协调解决突出矛盾问题。2023年底前在全区范围征集意见，开展1次使用年限超过15年以上的老旧住宅电梯安全风险评估，掌握公众关注的老旧电梯安全状况。2 .拓宽资金保障渠道。对排查过程中确认状况较差、风险较高、亟需更新改造的老旧住宅电梯，引导属地有关部门优化住宅专项维修资金提取程序，以电梯定期检验报告、检测报告、风险评估报告等为依据，为电梯更新改造开辟绿色通道。鼓励使用维修资金增值部分购买保险，借鉴拱墅区“电梯养老保险”模式，推动建立电梯维修资金后期筹措机制，着

8、力破解老旧住宅电梯更新改造费用难题。3 .争取政府政策支持。对于存在严重事故隐患，无物管、无维保单位、无维修资金的“三无”电梯，要按照特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定的要求,及时报请属地政府，逐一落实电梯的使用单位，防止责任悬空。结合老旧小区改造工程，推动将老旧住宅电梯更新改造纳入政府民生保障项目，加大对老旧住宅电梯更新改造的支持力度。（五）提高电梯应急救援能力1 .提升应急救援智能化水平。鼓励电梯轿厢内加装物联装置，在紧急报警装置无人响应时，自动识别电梯困人场景和自助派单，直接发送信息至电梯使用、维保单位以及当地应急处置服务平台，保障被困乘客以安全、快速、科学的方式得到解救。

9、2 .提高维保单位处置能力。加强电梯维保单位管理，指导维保单位定期开展人员培训，提高维保员工作业能力和法律法规意识，促进电梯应急救援工作整体能力提升。（六）发挥检验检测机构技术把关作用1 .提升电梯检验工作效能。电梯检验机构要严格按照电梯监督检验和定期检验规则等安全技术规范的要求，规范做好检验申请受理、资料审查、现场检验、出具报告等工作，不得出现未按照安全技术规范的要求进行检验、检验结果和鉴定结论严重失实、无故推诿或拖延等违法违规行为。检验机构要对使用单位提供的电梯自行检测符合性声明和电梯自行检测报告进行审核，确认无误后免费换发电梯使用标志；要主动服务企业需求，在电梯安装监督检验过程中规范开展

10、噪声检测，对涉及限速器一安全钳联动试验、制动器制动试验等带载试验项目，与施工单位安装竣工自检一并进行，共享试验数据和结果，提高检验工作效率与服务质量。2 .推进电梯自行检测。认真贯彻落实电梯自行检测规则，对于满足安全技术规范要求的电梯检测单位，即可开展或承担使用单位的电梯自行检测工作，各地不得新增限制条件。充分应用“浙江特种设备在线”等系统，大力开展“扫码检测”，为电梯检测单位传递、报告自行检测信息提供便利。加强宣传引导，切实调动电梯生产和使用单位积极性，鼓励电梯使用、维保单位开展自行检测，落实安全主体责任。3 .加大检验检测机构监管力度。按照特种设备安全监督检查办法及实施意见、检验规则等法规

11、要求，采取线上线下联动的方式，通过人员问询、线上巡查、核对资料等，适当增加随机抽查比例和现场检查内容，加强对电梯检验质量监督抽查，发现并依法查处违法违规问题，推动检验机构切实发挥技术把关作用。加强电梯检测工作的监管，对检测机构、检测人员、检测报告等进行线上抽查和现场检查，严厉打击人员证件挂靠、无证人员检测、未按照技术规范的要求实施检测、出具虚假报告等违法违规行为；及时曝光查实的违法违规案例、检测机构和人员信息，促进电梯自行检测市场不断规范。(七)落实安全隐患闭环处置充分运用“浙江特种设备在线”系统，基于“电梯安全预警”功能模块，自动识别每台电梯安全风险状况，向电梯使用单位、维保单位等精准推送风

12、险预警信息，及时发现并科学处置高风险隐患。强化风险监测结果应用，加强线下现场监督检查，对高风险电梯实施重点监管，对较高风险电梯增加“双随机”抽查比例，确保电梯安全风险隐患闭环处置。（八）服务电梯产业高质量发展1 .坚持源头引领。支持西奥、顺达等电梯生产企业加强研发和优化管理，提高电梯产品安全性和可靠性，降低故障率和日常维保工作量，从本质上提高电梯质量安全水平。加强电梯生产企业售后服务能力建设，鼓励电梯制造企业产业链向使用环节延伸，提升安装、修理、保养质量水平，促进先进制造业向现代服务业转化。2 .提升从业人员能力。督促电梯生产单位加强人员培训和教育管理，增强责任心，提高专业素质和技术能力。推动

13、完善电梯职业技能人才培养体系，形成各专业职业工种合理比例，满足电梯安装、维保等工作需求。会同相关部门支持辖区内企业积极参加电梯技能竞赛，激发电梯从业人员的主动性、积极性和创造性，促进电梯行业稳步健康发展。（九）加强宣传引导和社会监督1.加大宣传力度。在“安全生产月”“电梯安全宣传周”等时段，采用“进社区、进校园、进企业”等多种途径，开展理论宣贯、科普宣传、警示教育、实地体验、应急演练等系列活动，普及电梯安全知识，提高公众安全文明乘梯意识,引导社会公众安全、正确乘用电梯。3 .强化社会监督。扩大群众投诉举报渠道，多种方式发挥社会监督机制，强化基层网格化治理，倒逼电梯使用、维保单位等主体责任的落实

14、。根据“浙江特种设备在线”扫码监督功能建设情况，大力推广公众扫描电梯使用标志上的二维码，查询电梯维保、检验、检测等有关信息，在线进行投诉举报，大力提高全社会对电梯安全的关注度、参与度和认可度。三、保障措施（一）加强组织领导。各市场监管所要结合实际细化工作方案，落实任务举措，明确责任分工，按照时间节点稳步推进三年行动重点任务落地见效，集中力量解决一批群众反映强烈的堵点、难点和痛点问题，有效化解潜在安全风险隐患，统筹推进各项任务，确保行动取得实效，并做好省市局督导检查的准备。（二）强化协同共治。以电梯安全筑底三年行动为契机,建立完善电梯质量安全工作协调机制，及时协调解决电梯安全领域突出矛盾和重大问题。以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动镇街落实属地责任、相关部门依法履行管理责任，构建形成更加有力的多元共治格局。（三）及时报送信息。各市场监管所于2023年12月10日前，分别报送2023年各项任务工作进展情况，并填写违法使用未登记电梯查办情况表（见附件）；2024年、2025年12月10日前报送本市电梯安全筑底三年行动年度工作总结，包括各项任务工作进展、有效做法和成功经验等。