检察机关法律监督系统（大运河）项目采购需求.docx

《检察机关法律监督系统（大运河）项目采购需求.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《检察机关法律监督系统（大运河）项目采购需求.docx（52页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、检察机关法律监督系统(大运河)项目采购需求一、项目的基本概述(一)建设目标本项目将深化两个基地平台作用，建设大运河立体保护监督场景，主导构建大运河保护大格局，推动辖区内部门深度合作、跨地区机制落实落细，形成党委领导、部门协作、检察监督、社会支持的工作格局，以法治手段助推大运河文化带快速发展，从而形成政府主抓、检察监督、公众参与的大运河保护共建共治共享格局。(二)建设内容聚集大运河遗产全面保护工作，结合数字化改革方法论，重点完成：一个大运河保护数据仓；两个子系统，包括治理端的大运河保护监督系统，以及完成一个大运河立体保护监督场景驾驶舱的建设。具体包括：(1)大运河保护数据仓管理系统梳理各职能部门

2、建设的与大运河保护相关的各类数字化系统，形成大运河保护数据共享清单，全面整合各类数据资源，建设大运河保护数据仓。涉及的部门包括规资局、市场监管局、建设局、林水局、文旅局、环保局、交通局、河道办、治水办、运河综治中心、城管局、12345等。依托政府一体化智能化公共数据平台，整合汇集相关数据资源，涉及的数据包括大运河规划和自然资源数据，保护区划即遗产区和缓冲区范围、大运河遗产标识、保护区域内的遗址文物、保护区域内的古树、保护区域内文化遗产载体、保护区域内的企事业单位数据、保护区域内的工程建设信息、保护区域内的视频监控点位、环保相关物联设备点位、水质数据、水污染数据、排给水数据、交通部门通航水域的航

3、道和船舶污染防治数据、基于大综合一体化行政执法平台获取相关行政处罚数据；基于政法一体化办案平台获取相关案件信息；其他还包括12345、12309相关举报数据，主要媒体的舆情信息，公益诉讼检察部门无人机巡航数据等。形成大运河保护数据仓，并充分复用各单位建设的视频和物联传感设备，实现常态化监督。（2）大运河保护监督系统在治理端建设大运河保护监督系统，通过大数据分析研判再造监督管理场景,构建事前、事中、事后全流程覆盖的行政执法、法律监督新模式，共同撬动监督管理质效提升。开展水系治理监督、生态保护监督、遗迹保护监督、非法占用河道监督、工程建设监督等类案监督，探索突破行政机关和司法机关、公安机关在流程衔

4、接上存在的障碍梗阻，全面深化行政争议调解中心建设，加强行政争议诉源治理，精准发挥司法反向监督作用，大力纠正行政违法行为，实现线索发现、问题处置、常态监督的工作闭环。在大运河保护数据仓汇集数据的基础，根据大运河保护体系的法律法规要求,构建各类监督模型。水系治理监督重点依托流域范围内物联传感设备水质数据，通过不同部门运河沿岸雨水、污水出水口物联传感设备分布情况，根据分段分级管理要求，设计不同点位的预警模型，对水质进行常态监督。全面分析水系范围内企业经营范围，对重点企业进行监督，掌握企业用水、排污等数据，进行综合分析研判，是否存在破环水系的可能。汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于水系内污染、破坏

5、等信息，进行分析研判，是否有职能部门履职不到位的情况。生态保护监督主要是通过掌握区域内自然资源和规划的分布，利用视频，图像等数据资源发现相关水体污染、非法用地、农用地破坏、违建等问题，分析保护区域内企业经营范围，对重点企业进行监督，掌握企业环保情况，进行综合分析研判，是否存在破环生态的可能。汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于水系生态破坏，非法用地，违建等信息，进行分析研判，是否有职能部门履职不到位的情况。遗迹保护监督主要是通过掌握区域内遗迹的分布，发动社会监督力量，畅通举报渠道，汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于遗迹破坏等信息，进行分析研判，是否有职能部门履职不到位的情况。工程建设监督

6、主要是通过掌握区域内工程建设情况，在遗产区内确需进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，是否履行报批程序；在缓冲区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，是否破坏安全环境、历史风貌和视廊景观，建设工程设计方案是否履行报批程序；自然资源主管部门确定缓冲区内建设用地规划条件时，是否限制土地开发利用强度；遗产区和缓冲区实行建设项目是是否完成遗产影响评价，是否实行考古前置等。同时汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于工程建设的信息，进行分析研判，是否有职能部门履职不到位的情况。系统通过区域内视频监控和无人机等资源，实现数字化巡检。在监督中发现的问题，通过本系统或者对接外部系统协同部门进行处置，立足发展所需

7、、群众所盼、法治所向，加强与行政机关、司法机关的协作，实现跨部门、跨系统、跨层级的协同治理，对共性问题，设计预警模型，实现常态化监督。（3）大运河保护驾驶舱在大运河保护（公益诉讼）基地中建设大运河立体保护监督场景驾驶舱，全面展示大运河风貌、大运河保护普法、大运河保护运行情况。基于GIS系统，实现大运河整体风貌，自然资源和水体情况，遗产区和缓冲区分布，分级分类情况；各文物遗址、古树、文化遗产载体分布情况；区域内重点企事业单位分布；各监控视频分布；物联传感器分布等；展示相关问题发现、处置的情况；展示职能部门大运河保护的履职情况；展示社会公众大运河保护的参与情况等，实现通过大运河立体保护态势一屏掌控

8、。（4）系统管理提供系统基本管理功能，对用户可实现添加及权限分配，提供组织管理及用户访问审计等功能。二、项目的建设目标与内容(一)项目建设思路基于资源整合、数据共享、业务协同的建设思路。本次项目平台，按数据-场景-展现总体思路进行构建。获取监督及业务分析需要的数据，对其进行标准化管理，形成高质基础资源，支撑法律监督及业务分析；以场景为监督切口，可基于不同的监督业务，构建不同的监督场景，各场景构建研判模型，可快速发现线索、分配线索、处置线索，形成线索处置闭环。在建设时，将有效整合大运河保护相关的各类数字化系统，形成大运河保护数据共享清单，全面整合各类数据资源，建设大运河保护数据仓。涉及的部门包括

9、规资局、市场监管局、建设局、林水局、文旅局、环保局、交通局、河道办、治水办、运河综治中心、城管局、12345等。实现信息共享，线索处置协同。汇聚各方力量在同一个平台上围绕大运河保护工作共同交流。在监督中发现的问题，通过本系统或者对接外部系统协同部门进行处置，立足发展所需、群众所盼、法治所向，加强与行政机关、司法机关的协作，实现跨部门、跨系统、跨层级的协同治理，对共性问题，设计预警模型，实现常态化监督。(二)项目建设目标任务本项目将深化两个基地平台作用，结合数智赋能检察监督技术，建设大运河立体保护监督场景，主导构建大运河保护大格局，推动辖区内部门深度合作、跨地区机制落实落细，形成党委领导、部门协

10、作、检察监督、社会支持的工作格局，以法治手段助推大运河文化带快速发展，从而形成政府主抓、检察监督、公众参与的大运河保护共建共治共享格局。 拓宽监督渠道转变传统单一线下人工收集线索模式，推进线上一站式监督。以机器换人加数据智能分析的方式，实现大运河保护监督全面、精准、及时。 助推依法履职通过利用数智赋能检察数字化手段，及时收集大运河周边不依法的相关证据，增强后续检察监督说服力及执行力，推动行政部门依法履职。 创新监督模式通过设立线索快速筛查、智能研判、自动预警、高效协同监督机制，探索开展大运河共同智护模式，对企业涉嫌损害生态环境和社会公共利益的违法行为进行及时性监督。对发现存在较大隐患风险点的，

11、及时督促相关履职部门整改提升工作，形成大运河共护、智护体系。三、项目的总体设计要求（一）项目的建设原则为确保本系统的建设成功与可持续发展，在该系统的建设与技术方案设计时,应遵循如下的原则：1、统一设计原则统筹规划和统一设计总体架构，包括业务应用架构、数据资源体系架构、网络架构以及安全架构，均需从全局出发、从长远的角度考虑。2、先进性原则遵循当今计算机科学的发展潮流，坚持易用、实用的原则，充分利用成熟的先进技术，采用性能比高、标准化的产品。3、安全可靠性原则采取多种安全技术和防护手段,保证平台自身的安全性,保证服务不会中断，数据不被非法入侵者破坏和盗用。4、标准化原则所有选用的技术和产品，全部遵

12、循通用的国际或行业标准，各系统模块之间有良好的兼容性。5、可扩展性原则考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。信息系统能够支持对多种格式数据的存储。（二）项目的总体架构和技术路线1、总体架构大运河保护监督，总体架构基于XX省数字化改革总体框架要求，是数字化改革法治监督的一部分，分四层二翼，具体如下图所示：用户大运河保护驾驶舱指标管驾驶舱一级页面驾嗓舱二级页面大运河保护监督系统应用资源标准体系水系保护监督生态保护监督I协同 I处置遗迹保护监苜工程建设监音系统管理用户管理角色管理组织管理后台任务管理安全审计大运河保护数据仓管理系统数据安全体系清洗大运河保

13、护数据仓对IRS公共数据平台统一业务应用系统2.0数字基座服务器云平台交换机防火墙e e O数据库系统检察工作网操作系统2、网络拓扑图大运河保护监督场景项目，将依托现有的网络体系，系统运行于政务云平台（如归集模块）,政法云平台（可按实际需要部署，主要是监督及驾驶舱等模块），具体如下图所示：政法云ii醺貂；以楼院r作M检察业务应用系统2.O3、技术路线本项目为保证软件能在一段时间内保持其先进性，并具有发展空间，在进行系统设计时，需要吸取国内外和其它检察院的成功经验，采用成熟而先进的技术路线。系统技术架构采用分层的原则、服务化的思想进行设计。分布式多层软件架构目前已经成为业界的主流。应用层用户设备

14、服务层业务组件业务流程服务接口服务代理UI组件Ul处理组件数据访问组件横型实体组件数据资源数据层4、关键技术（1）基于自然语言多源异构数据融合处理技术自然语言处理技术是所有与自然语言的计算机处理有关的技术的统称，其目的是使计算机理解和接受人类用自然语言输入的指令，完成从一种语言到另一种语言的翻译功能。（2）面向服务的系统架构（SoA）面向服务的架构（SoA）是一种不局限于任何特定技术或厂商的架构方法,屏蔽了不同平台、编程语言、操作系统和硬件架构之间的差异，将应用系统中的分散功能组合成可互操作的、基于标准的服务，使其能被重新组合和重用。SOA是一组松耦合的服务,采用通用的Web服务和XML标准,

15、快速满足业务的需求，实现服务分解、编排，化整为零，适应未来业务发展变换，快速构件业务应用。（3）基于异构系统及可配置的信息对接技术建立灵活数据转换机制，支持多种数据类型、数据源的转换；通过可定制的数据转换和迁移机制，不需要再开发或修改程序，只要通过方便的配置管理界面,就可以让数据平台适应这些变化。 一套智能化的信息采集及处理工具 J2EE架构，采用StrUts、Hibernate等技术实现 支持国内外各种主流异构数据库及系统平台采集指标可因需灵活配置、调整，无需开发支持基于文档、图片、视频、GlS等的信息收集5、安全体系安全综合设计要求：根据检察院平台的安全需求、安全目标和设计原则，在统一的分级防护安全策略指导下，进行物理安全、网络安全、数据安全以及应用安全四部分。6、功能模块各功能采用松耦型结构，可以轻易对各个模块进行扩展与提升。各功能之间的关系如下图所示：大运河保护数据仓管理系统系统管理大运河保护监督系统大运河保护驾驶舱四、项目的应用系统设计要求(一)业务应用系统设计要求与大运河保护相关的各类数字化系