XX县推进兽医社会化服务发展实施方案.docx

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1、XX县推进兽医社会化服务发展实施方案为认真贯彻落实省农业农村厅、省财政厅关于进一步推进兽医社会化服务发展的实施意见（X农医（2023）X号）和XX市农业农村局、XX市财政局关于进一步推进兽医社会化服务发展的通知（X农秘（2023）X号）等文件精神，加快推进我县兽医社会化服务发展进程,提升兽医卫生服务能力和水平,促进畜牧业高质量发展，现就推进兽医社会化服务发展工作制定如下实施方案。一、充分认识发展兽医社会化服务的重要意义近年来，随着我县畜牧业高质量发展的深入推进，非洲猪瘟等重大动物疫病防控常态化落实，畜牧业发展模式和生产方式快速向规模化、标准化、生态化、一体化转变，我县之前探索了一些兽医社会化服

2、务模式，取得了积极成效,但还不完善、不专业、不规范。兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式。推进兽医社会化服务发展既是落实党的二十大精神、加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求，又是深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点，有利于整合运用社会资源，形成全社会共同参与的兽医工作新模式；有利于提高我县兽医服务能力水平，进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求，巩固乡村振兴的产业基础。二、主要目标用3年时间，到2025年，以政府主导的公益性兽医社会化服务和市场主导第三方兽医社会化服务有机结合的服务新格局基本形成；以执业兽医、乡村兽

3、医为主体，其他兽医从业人员和社会力量为补充的服务队伍基本形成；服务主体多元、服务领域全面、服务机制高效的兽医社会化服务体系基本形成；打造服务能力强、服务行为规范、服务信誉良好的兽医社会化服务品牌；真正成为服务畜牧业现代化、建设畜牧业强县的“生力军工具体目标：全面铺开，分类推进。积极引导和整合有意愿的村级动物防疫员、执业兽医、乡村兽医等，指导其依法创办或加入公益性动物防疫合作组织或技术服务公司，承接政府购买动物防疫社会化服务，实行整县推进。2023年开始启动；2024年全县铺开；2025年完善提高。主体多元，竞创品牌。积极培育由兽药生产经营企业、大型规模场、动物诊疗机构和无害化处理公司等市场主体

4、成立的兽医社会化服务组织，塑造兽医社会化服务整体形象，培育一类主体带动型品牌，打造兽医社会化服务XX模式。建标立制，规范实施。制定兽医社会化服务标准和技术规范，颁布兽医社会化服务团体标准，建设行业公认、适用广泛、引领力强的兽医社会化服务标准体系，培育具有一定影响力的标准引领者、创新者，推动兽医社会化服务规范实施。三、主要任务（一）积极培育创新服务模式。以培育动物防疫社会化服务组织为重点，兼顾整合动物诊疗服务、第三方兽医实验室检测服务、病死动物和病害动物产品无害化处理等服务，推进兽医社会化服务实现突破发展。为促使“先打后补”等动物防疫政策全面实施，我县试点采用兽医社会化服务组织“大包”服务的模式

5、，同时鼓励创新其他特色模式。即由连锁企业或实力雄厚的大中型企业以“大包”服务方式，承接全县兽医社会化服务项目。将动物强制免疫注射、环境消杀、疫情排查、样品采集、检测检验、病死畜禽和动物诊疗废弃物等无害化处理、继续教育及项目论证等事项纳入政府购买服务范围。兽医社会化服务组织要积极吸纳村级动物防疫员加入，改乡镇政府购买村防疫员劳务为向服务组织购买。服务组织要有“固定的服务场所、完善的设施、专职的队伍、明晰的服务清单工采取“县乡政府统筹协调、农财部门组织指导、行政村协助配合、服务组织具体落实、县乡政府依据考评拨付补贴”服务方式，为畜禽养殖户提供优质的动物防疫等兽医服务。支持服务组织联合畜牧兽医推广机

6、构、科研院所、大专院校以及行业协会、学会等组织的富余力量，面向社会开展动物疫病防治技术咨询、动物疫病检测、评估论证以及业务培训、兽医继续教育等服务。整合兽药经营企业和动物诊疗机构实行连锁式经营、品牌化运作，面向城乡延伸服务范围，扩大服务半径，为城乡居民和畜禽养殖场户提供动物免疫注射、动物诊疗等优质防疫服务。支持专业化服务组织收集处理动物诊疗废弃物、病死畜禽、畜禽养殖粪污和过期兽药产品及其包装物等。(二)建立健全购买服务工作机制。积极推进政府购买兽医社会化服务，按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。政府购买社会化服务的主体是各级人民政府，由县级或乡镇政府与兽医社

7、会化服务组织签订购买服务协议，把政府“必须要做而做不了”的事项纳入购买服务范围，并组织实施。重大动物疫病诊断、突发重大动物疫情处置、动物和动物产品检疫等不宜实施社会化服务。要建立考核机制，对服务主体进行年度综合评价，评价结果作为经费兑现和下一年度政府购买服务承接主体的重要参考依据。县农业农村部门要加强对综合评价工作的技术指导和监督检查,建立兽医社会化服务领域信用记录和退出机制，对严重违法失信主体，按照有关规定实施联合惩戒。(三)严格规范社会化服务行为。县相关行业部门要结合工作实际，从组织名称、经营范围、工作场所、设施设备、服务职能等方面规范指导兽医社会化服务组织建设；要指导其建立健全内部运行管

8、理机制，合理确定收费标准，依法签订和履行服务合同，提高服务质量和效率。加强社会化服务从业准入管理，从事动物防疫服务的必须是依法登记的法人单位，从事动物诊疗服务的必须是依法取得动物诊疗许可证的动物诊疗机构或备案的执业兽医、乡村兽医，从事检测检验服务的应当取得相应实验室资质，承接政府购买服务的应当符合购买内容确定的具体条件。（四）积极推动动物防疫责任落实。乡镇（园区）要结合“先打后补”政策落实，积极宣传畜禽养殖经营者是动物防疫的主体责任人，推动规模养殖场动物疫病强制免疫工作由其自身解决或购买社会化服务解决；散养户动物疫病强制免疫工作由政府购买服务解决，并逐步过渡到由散养户自己购买服务解决，实现观念

9、上从“要我防”逐步转变为“我要防二同时，积极引导中小规模养殖场主动购买疫病防治、检验检测等服务。四、保障措施（一）强化组织领导。各乡镇要深刻认识开展兽医社会化服务的重要意义，明确工作路径，强化统筹协调，合力推进落实，构建“政府统筹协调、职能部门组织指导、有关部门共同参与”的工作格局。县农业农村局联合县财政局成立县兽医社会化服务工作领导小组，建立协调机制，强化指导服务。各乡镇也要成立相应的领导小组，细化实施方案，强化责任落实，抓好组织实施。（二）加强政策支持。积极争取财政资金，将兽医社会化服务纳入强农惠农富农政策覆盖范围。县农业农村局要合理测算政府购买服务所需资金，积极争取上级资金，规范化管理使

10、用省、市对县区转移支付的动物防疫补助等项目资金。对以“大包”服务模式整县推进兽医社会化服务工作的，县财政局配合县农业农村局根据工作任务、参照上年防疫员工资所需配套额度，将村级防疫员工资及兽医社会化服务发展的经费合理纳入县级预算。建立动物防疫与养殖业保险联动机制，打造从养殖到防疫到无害化处理全链条兽医社会化服务新型模式，进一步健全完善基层动物疫病防控体系，保障全县畜牧业高质量发展。各乡镇可探索畜禽粪污资源化利用或粪污集中收集处理社会化服务模式。（三）强化培训宣传。要依托高素质农民培育和农村实用人才带头人培训项目，将兽医社会化服务组织负责人及技术骨干纳入培训计划，提升兽医服务水平和能力。帮助和支持

11、有条件的兽医社会化服务组织开展动物免疫抗体和病原学监测等技术含量高、社会需求多的技术服务项目。县农业农村局及乡镇（园区）要在抓好实施的基础上，开展调研和指导，及时总结经验，提炼典型案例，对优秀服务组织可推荐参加“兽医社会化服务示范企业”评定，并予以通报表扬。加强宣传引导，积极调动第三方、公众、媒体等监督力量，做好政策解读，营造有利于兽医社会化服务规范有序、健康发展的良好氛围，形成社会力量共同参与治理的格局。（四）做好平稳过渡。稳步推进强制免疫“先打后补”工作，做好村级防疫员与社会化服务组织的有效衔接，确保村级防疫队伍平稳融入；做好中小规模及其以下的养殖场户强制免疫与社会化服务的有效衔接，确保做到应免尽免、不留空档；做好乡镇政府与社会化服务组织的有效衔接，确保“政府保密度、服务组织保质量”。