开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案.docx

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1、开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案为深化经营主体信用体系建设，依法治理经营主体诚信缺失等突出问题，助推经济社会高质量发展，根据陕西省市场监督管理局关于印发开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案的通知（陕市监发（2023）338号）要求，县局决定从即日起至12月开展全县经营主体严重违法失信行为专项治理行动。为开展好此次专项整治行动，现结合我县工作实际，制定如下实施方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦经营主体严重违法失信突出问题，采取有力措施，严厉打击经营主体严重违法失信行为，强化信用约束和联合惩戒，坚决打赢专项行动攻

2、坚战，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用监管新格局。二、工作原则（一）突出重点，加大整治力度。明确治理靶向，针对社会舆论高度关注、群众深恶痛绝的经营主体严重违法失信突出问题，坚决出重拳、下猛药，强化信用约束和失信惩戒，促使经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。（二）加强统筹，形成监管合力。统筹专项行动与信用提升行动信用监管数据质量全面提升行动、网络市场监管促发展保安全专项行动、重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动、民生领域“铁拳”行动等市场监管部门正在开展的系列专项行动，在信息共享、线索移送、措施配合等方面同向发力，增强专项行动的整体性、系统性、协

3、调性。（三）打建结合，健全长效机制。在有效遏制经营主体严重违法失信突出问题的同时，总结形成典型经验和有效做法，健全经营主体信用体系建设长效机制，推动构建守法诚信的市场环境。三、目标任务通过为期半年的专项行动，加大重点排查案件查处、失信惩戒、集中曝光等措施力度，有效治理人民群众反映强烈的线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传、虚假违法广告、出具虚假检验检测报告、未经许可生产特种设备和销售未经许可生产的特种设备、无证出厂销售CCC目录内产品等严重侵害人民群众生命健康和消费者合法权益、扰乱市场秩序等严重违法失信行为。对存在“屡禁不止、屡罚不改”情形的经营主体予以集中曝光，形成强大震慑。（一）排查一批严

4、重违法失信案件线索。一是通过上级交办、部门协作和舆情监测等，梳理排查一批重点案件。二是依据企业信用风险分类管理结果，将高风险经营主体列入监管重点，提高抽查比例。通过对抽查结果的分析研判，针对人民群众反映强烈的重点问题，深挖细查案件线索。三是对“屡禁不止、屡罚不改”经营主体实施大数据监测。依托国家企业信用信息公示系统，梳理一批近3年内受到10次以上行政处罚，且未获准信用修复的经营主体。四是强化与公安、检察院、法院等部门协作，拓展案件线索来源，建立重大案件线索移送和跟踪台账。五是强化舆情监测，及时处置案件线索。对媒体曝光的案件线索，及时研判、跟踪处置。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市

5、场监管所）（二）列入一批严重违法失信名单。一是要准确把握列入领域和标准，履行列入程序。按照“谁处罚、谁列入”和“应列尽列”的原则，依据市场监督管理严重违法失信名单管理办法和陕西省市场监督管理局严重违法失信名单管理规定（试行）对于违反法律、行政法规，按照从重处罚原则处以罚款，降低资质等级，吊销许可证件、营业执照,限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业的经营主体，及时列入严重违法失信名单。二是紧盯群众高度关注、社会影响较大、危害后果严重的大案要案，强化信用监管作用。各级市场监管部门要加强跟踪指导，依法依规将相关经营主体列入严重违法失信名单并向社会公示，进一步提升信用监管威慑力。三是

6、要健全与公安、检察院、法院的案件通报机制，将违法犯罪经营主体依法依规列入严重违法失信名单。对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时依法移送公安机关，并依法依规作出责令停产停业、吊销许可证照等行政处罚，同步列入严重违法失信名单。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）（三）惩治一批严重违法失信经营主体。一是各级市场监管部门各业务条线要立足职责，在审查行政许可、资质、资格等时将严重违法失信名单信息作为重要考量因素，对严重违法失信经营主体不适用告知承诺制，提高检查频次、依法严格监管等，充分发挥严重违法失信名单失信惩戒功能。二是进一步加强与发展改革、税务、人民银行等部门信息共享和协同监管，依据全国

7、失信惩戒措施基础清单（2022年版）要求，强化失信联合惩戒，形成惩戒合力。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）（四）形成一批制度机制建设成果。一是各地要及时总结推广专项行动成功经验和有效做法，形成可复制可推广的经验，健全经营主体严重违法失信治理长效机制。二是加强日常监管与专项行动衔接联动，对严重违法失信名单企业法定代表人、主要负责人等，要依法实施相关市场和行业禁入措施，遏制严重违法失信行为反复出现、异地出现等现象。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）（五）宣传一批严重违法失信典型案例。一是各级市场监管部门要强化列严宣传工作，提高专项行动影响力和威慑力。要

8、利用门户网站、官方媒体、政府网站、各地方媒体渠道集中曝光一批严重违法失信典型案例和存在“屡禁不止、屡罚不改”情形的经营主体，实现查处一案、警示一批、教育一片的效果。二是密切关注舆情动态，加强风险研判，及时回应社会关注，形成打击和遏制严重违法失信行为的强大声势和良好氛围。（责任单位：县局信用监管股、综合股；配合单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）四、实施步骤（一）动员部署和线索摸排阶段（2023年8月一9月）。各级市场监管部门按照本实施方案的要求，结合实际制定细化方案，对专项行动进行全面安排部署，理顺职责分工。同步梳理、排查列严线索，充分利用投诉举报、媒体曝光、大数据监测、“双随机

9、”抽查、执法检查、转办交办等渠道，筛选梳理严重违法失信案件线索，建立线索清单，逐条跟踪核查。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）（二）集中治理和督导检查阶段（2023年9月11月）o各级市场监管部门加强列严工作组织领导，通过线索会商、案情研判、跟踪问效等机制，依法依规列入一批严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统依法公示，强化失信联合惩戒。收集整理严重违法失信典型案例进行广泛宣传，扩大社会影响力。省局将根据专项行动工作进展，适时对各地列严工作进展情况进行通报、督导，推进专项行动全面有效开展。（责任单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）（三）总结提升阶段

10、（2023年12月）。通过对专项行动开展情况进行全面总结，分析梳理工作中的典型经验、有效做法、意见建议等，形成工作报告，健全经营主体信用体系建设长效机制。（责任单位：县局信用监管股；配合单位：县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所）四、工作要求（一）加强组织领导，完善工作机制。各部门要高度重视，进一步提高政治站位，充分认识开展专项行动的重大意义。要建立健全工作机制，成立工作专班，充分发挥信用监管机构牵头抓总作用，各业务条线和执法部门依职责分工积极参与，形成列严工作合力，确保专项行动取得实效。（二）加强统筹协调，严守工作纪律。县局各业务股室、综合执法大队，各市场监管所要与信用监管股加强协作，及时会商，形成惩戒合力。严格列严程序与行政处罚工作同步开展，涉及告知、听证、送达、异议处理等程序与行政处罚程序一并实施，对应列入但未依法列入、应公示但未依法公示等违法违规行为的，强化责任追究。（三）把握时间节点，做好信息报送。请各业务股室、执法大队、各市场监管所确定1名工作联络员，9月11日前报送联络员信息（姓名、单位、职务、联系电话）；9月15日前报送专项行动阶段性工作总结；12月5日前报送专项行动工作总结，并附专项行动工作情况表（见附件）。各部门在开展专项行动中可随时报送遇到的问题、典型案例、工作经验等。