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1、XX街道关于行政联合执法领域重点问题专项整治工作方案按照XX市行政执法领域重点问题专项整治工作实施方案(X法办发(2023)X号)文件要求,切实解决行政联合执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题,维护公平竞争市场秩序,持续优化遵法守纪、公平正义的法治化营商环境,不断增强企业、群众的法治获得感、安全感和满意度,现结合街道未组建执法队伍工作实际,特制定本方案。一、工作目标通过在全街行政联合执法领域开展重点问题专项整治,推动全街行政联合执法队伍改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境,保护人民群众的合法权益,不断提升人民
2、群众的满意度,促进全街行政联合执法队伍规范化。二、整治原则(一)坚持政治站位。习近平总书记强调,行政联合执法一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。执法人员要提升站位、强化认识,将行政联合执法领域突出问题专项整治作为忠诚捍卫“两个确立”,始终做到“两个维护”的现实检验,全面提高联合执法整体水平。(二)坚持问题导向。对标市专项整治有关要求,深刻对照反思,逐项梳理分解,查短板找弱项,明确整改措施,突出效果,强化责任,建立整改落实台账。坚持分类处置、综合施治,稳步推进问题整改,确保整治工作取得扎扎实实的成效。(三)坚持统筹推进。坚持一手抓规范执法,一手抓问题整治,把突
3、出问题专项整治与学习贯彻二十大精神结合起来,与贯彻落实行政执法“三项制度”结合起来,与巩固拓展行政联合执法协调监督体系建设试点成果结合起来,扎实推进执法规范化建设,推动省、市各项安排部署落地见效。(四)坚持标本兼治。对行政联合执法工作推进过程中的深层次问题,注重从制度机制层面进行分析查找,通过健全制度机制,进一步完善行政联合执法监督体系。常态化开展联合执法案卷评查,强化行政联合执法人员培训,定期清理行政执法持证人员,健全辅助执法人员管理制度,不断完善法治政府建设长效机制。三、整治重点内容(一)“逐利执法”问题。重点整治乱罚款、滥收费等问题。(二)执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权,任性检查
4、,选择性执法等问题。(三)执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法,过度执法,重打击、轻人权保障等问题。(四)执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务,以罚代管、一罚了之,不听辩解、不问缘由,“碰瓷式”执法,对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。(五)执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案,“放管服”改革落实不到位等问题。四、整治措施街道办事处要履行好整治主体责任,全面落实上级关于规范和改进执法的相关措施,坚持问题和目标导向,注重解决问题、凸显成效。坚持立行立改、标本兼治,将排查、教育、整治、提升贯穿于专项整治行动全过
5、程,不断提升常态长效抓执法的能力和水平,重点从五个方面着力。(一)深入推进严格规范公正文明执法。街道办事处主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,切实把专项整治工作抓在手上、扛在肩上,亲自谋划、亲自部署、亲自推进。要牢固树立执法为民理念,坚守法治信仰,严格依法执法,将法律法规和上级要求落实到日常工作中。坚持张弛有度、宽严相济,深入落实“首违不罚“轻微免罚”制度,坚持柔性执法,避免执法“一刀切”,充分彰显执法温度,在执法办案中赢得群众对党委政府的信任和拥护。(二)深入推进各类突出问题有效解决。坚持多管齐下,一方面,大力查处违法违纪问题典型案件,形成震慑效应;另一方面,强化问题原因剖析,查找成
6、因根源,有针对性地堵塞漏洞、建章立制,防止问题再次发生。通过重点问题攻坚带动执法规范化建设迈上新台阶、取得新成效。(三)深入推进优化执法方式方法。综合考虑社会大背景和执法小场景,引导执法人员树立正确的执法业绩观,做到既要保安全,又要保民生、得民心。严格遵守执法工作各项制度规定,坚持“教育提醒和查处处罚并重,警告提醒在先”的执法新理念。(四)深入推进提升执法队伍素质能力。针对问题产生根源,严密执法监督机制,常态化开展执法培训和岗位练兵,规范执法权力运行,强化执法决定审核。实行综合监管,充分运用执法科技手段,深化执法业务综合系统应用,构建专业化、制度化综合监管体系。集中组织执法人员接受思想教育、警
7、示教育,厚植“以人民为中心”的执法理念,不定期通报执法工作经验做法和违法违纪典刑案例,用身边事教育身边人,强化教育引导和警示震慑作用。(五)深入推进执法“放管服”改革。坚持以人民为中心,巩固深化“我为群众办实事”经验做法,落实优化营商环境服务企业发展各项政策措施,推动“放管服”改革向纵深发展,营造良好执法服务环境。五、工作安排专项整治工作分为三个阶段。(一)动员部署阶段(4月10日前)。办事处召开行政联合执法人员突出问题专项整治工作动员部署会议,对专项整治工作进行安排部署。(二)查纠整改阶段(5月15日至9月20日)。开展自查自纠。行政联合执法人员要切实履行主体责任,在对2022年以来执法领域
8、突出问题自查督察工作“回头看”基础上,坚持“一竿子插到底“刀刀向内”开展自查自纠,对问题线索逐条梳理核实,边查边改,祛病治乱。坚持系统思维,对发现问题进行深挖细查,全面摸清问题底数。建立问题清单和整改台账,实施销号管理和动态清零。定期报送问题清单和整改台账。(三)总结提升阶段(长期推进)。行政联合执法人员要及时总结专项整治工作的有效措施和经验,进一步研究制定治措施,尽快补齐制度短板,加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制,健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系。六、组织领导(一)成立领导机构。成立街道办事处行政联合执法重点问题专项整治工作领导小组(见附件),统筹推进行政联合执法领域突出问题专项整治工作。(二)务求工作实效。坚持举一反三,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。加强标本兼治,切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根二坚持“见人见事”,全面落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制,对发现的执法人员违法违纪问题线索,按照有关规定移交街道纪工委,营造风清气正、严格规范、公正文明的执法新风尚。