XX镇严禁新增农村乱占耕地建房工作管理制度(试行).docx

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1、XX镇严禁新增农村乱占耕地建房工作管理制度(试行)为进一步遏制新增农村乱占耕地建房,做好辖区“两违” 建筑管控整治工作,依法规范履行农村宅基地审批职责,切实 保障人民群众住房需求,坚决制止耕地“非农化”,防止耕地“非 粮化”,为XX镇经济社会高质量发展奠定基础。结合我镇实际, 特制定本制度。一、工作职责(一)各行政村:加强政策宣传,加强对农村乱占耕地建 房“八不准”、省处理农村乱占耕地建房“十个一律”等政策法 律法规宣传及解释工作;规范建房审批,严格按照实“一户一 宅”要求,做好农村群众建房需求核实、上报、审批工作;及 时发现处置新增,以网格为单位,落实包保责任,加强农村建 房的巡查排查,一旦

2、发现新建、改建、扩建、翻建房屋的苗头 性或正在动工建设的行为,必须第一时间制止,并向镇农房办 报告;对本辖区农房图斑进行监督管控,配合镇农房办开展图 斑整治销号工作。(二)镇农房办:做好建房审批工作,全力保障农户建房 需求,联合农村宅基地审批相关职能部门对各村(居)上报的 农户建房申请进行统计、核实、土地实地勘查定性,严格按照(X府法12021)X号)文件要求规范审批程序和控制建房标准; 指导督促各村(居)常态化开展农村乱占耕地建房相关政策宣 传及新增建房的日常巡查排查;对全镇新增农房图斑、未整改 销号图斑、已整改销号图斑进行整改销号及跟踪管理。(三)自然资源所:负责农村建房土地利用总体规划的

3、解 释及建房用地的规划、选址;查处非法买卖土地或违法违规用 地或以其他形式非法转让土地的行为;对违法建设进行认定、 查处并依法处置,配合镇农房办做好农村建房审批及农房图斑 的整治工作。(四)镇规划办:依据中华人民共和国城乡规划法,对 小城镇范围内农户建房进行监管审批;对小城镇范围以外的农 村建房进行规划、选址、审批。(五)镇农业综合服务中心:严格配合镇农房办做好农村 建房审批工作。(六)镇交管站:负责禁止农村建房占用公路预留地及公 路排水沟,配合镇农房办做好农村建房规划审批工作。(七)镇生态建设旅游服务中心:对农村建房占用林地进 行认定,指导配合镇农房办办理林地使用手续。(A)司法所:对农村乱

4、占耕地建房相关法律法规的普法 及解释工作,在农房图斑整治工作中提供法律援助,参与农村 乱占耕地建房有关矛盾纠纷调处工作,配合做好违法建筑拆除 中财产物资记录、清算等工作。(九)镇群众工作站、综治办:负责做好群众思想工作和 维护稳定工作,及时处理因控违拆违工作引起的信访问题。二、处罚措施(一)镇农房办全面抓好全镇农村宅基地审批及遏制农村乱占耕地建房工 作的统筹协调、组织实施、业务培训、督查巡查、宣传教育等 工作;强化与相关职能部门的协调联动,必须服从镇党委、政 府的统一领导和指挥,充分发挥部门的职能作用,积极主动作 为。有下列情形之一的,将对单位负责人和相关责任人员进行 严肃追责问责,存在违纪违

5、法行为的,将移交纪检监察机关进 行处置:L在收到村级上报农户建房申请后,在一周之内未完成农 户建房土地认定及建房资格审查或一个月之内未完成建房审批 的;2 .在资格审查时不严格造成农户违规占用耕地建房的;3 .因巡查排查和监管不到位,年度内辖区内出现新增新建、 改建、扩建、翻建等新增违法建房超过5起的;4 .在存量农房图斑及新增农房图斑整改销号工作中,不主 动担当作为,推诿扯皮,整改销号力度不大,进度缓慢被上级 通报批评的。(二)自然资源所必须主动承担起行业主管部门责任,坚决服从镇党委、政 府的统一领导和指挥,充分发挥部门的职能作用,积极主动作 为。有下列情形之一的,将函告上级自然资源部门按照

6、职能和 干部管理权限,对单位负责人和相关责任人员进行严肃追责问 责,存在违纪违法行为的,将移交纪检监察机关处置:L对农户建房土地性质认定把关不严、认定不准造成农户 违规占用耕地建房的;2 .未按要求对农户建房土地性质进行定性,便私自承诺农 户动工建设的;3 .在存量农房图斑及新增农房图斑整改销号工作中,不主 动担当作为,推诿扯皮,整改销号力度不大,进度缓慢被上级 通报批评的;4 .在日常工作中,不主动配合镇农房办,推诿扯皮,政令 不畅,导致全镇在遏制农村乱占耕地建房及宅基地审批工作推 进迟缓,或年度内辖区内出现新增新建、改建、扩建、翻建等 新增违法建房超过5起的;5 .对辖区内出现违法从事取土

7、、挖砂、采石等行为,不及 时制止、上报、查处的,对非法买卖土地或违法违规用地或以 其他形式非法转让土地的行为管控不力的。(S)涉及职能部门农业综合服务中心、规划办、交管站、生态建设旅游服务 中心、司法所、群众工作站、综治办为全镇农村建房宅基地审 批及遏制农村乱占耕地建房的职能部门。务必主动承担起行业 主管部门责任,充分发挥部门的职能作用,积极主动作为。在 镇党委、政府的统一领导和指挥下,坚决配合好镇农房办开展 宅基地审批及农房图斑整治工作。若在工作中不积极配合、推 诿扯皮的,将对单位负责人和相关责任人员进行严肃追责问责, 存在违纪违法行为的,将移交纪检监察机关处置。(四)各行政村各村(居)务必

8、扛起农村建房宅基地审批及遏制农村乱占 耕地建房一线管理责任。必须强化以网格为单位的包保责任, 常态化开展农村建房日常巡查排查,凡是需要新建、改建、扩 建、翻建房屋的必须要依法严格审批程序,审批通过后方可动 Xo若辖区内出现1例新增建房未及时发现、未及时制止、未 及时报告,造成XX镇制止农村乱占耕地建房工作出现被动局面。 有下列情形之一的,将对该村进行全镇通报批评,并扣罚支书、 副支书当月或次月购买服务报酬各500元,扣罚村(居)分管 村干部及责任区域内网格长当月或次月购买服务报酬400元, 扣罚责任区域内网格员当月或次月购买服务报酬300元。情节 严重的将延长扣罚购买服务报酬时限。存在违纪违法

9、行为的,将移交纪检监察机关处置:1 .因巡查排查不到位对本辖区村民新增新建、改建、扩建、 翻建房屋的,自动工之日起2日内未发现、3日内未报告、5 日内未制止的;2 .对农户提交建房申请,不及时报告镇农房办对农户建房 土地性质进行核实,不按审批程序对农户建房严格审批,不按 要求收集完善农户建房申请相关材料,不及时上交农户建房申 请审批材料等情况的;3 .对农户提出建房申请,未按审批程序通过镇级审批便私 自承诺农户动工建设的;4 .辖区内出现违法从事取土、挖砂、采石等行为,不及时 制止、上报的。(五)挂村队长、包组工作组各村(居)挂村队长、包村工作组必须统筹抓好本村遏制 农村乱占耕地建房和宅基地审批工作,工作必须亲自安排部署 并随时跟踪调度,一旦发现有新增建房行为,必须亲自参与组 织村组干部开展制止并对已制止的违法建筑进行日常监管。若 有下列情形之一的,将对挂村队长处罚IOO元,对包村工作组 组长及成员分别处罚200元。1 . 一个月内未至少对农村乱占耕地建房工作安排部署或跟 踪调度1次的;2 .村级排查发现新增新建、改建、扩建、翻建房屋,5日 内未组织村组干部开展制止工作的;3 .对已制止的违法建筑行为,没有安排监管到位,导致违 法建筑继续动工建设的。三、本制度由XX镇人民政府负责解释,自下发之日起开 始执行。

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