垃圾处理项目 特许经营协议书.docx

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1、垃圾处理项目特许经营协议书【特许经营协议】XX市（县）城乡各种垃圾LT五化综合处理厂授权主体：XX市（县）人民政府被授权人：上海季明环保工程有限公司授权双方：授权主体：XX市（县）人民政府被授权人：上海季明环保工程有限公司第一条特许经营项目、区域、范围及有效期限一.特许经营项目政策依据及项目背景授权双方根据国家相关政策：L计办投资（2002）1451号-国家计委办公厅：关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知；2、计投资（2002）1591号一关于印发城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知；3、国家计委、建设部、国家环保总局:关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意

2、见；4、计价格（2002）872号一国家发展计划委员会，财政部、建设部、国家环保总局：关于实行城市生活垃圾收费制度，促进垃圾处理产业化的通知；5、国发20119号关于推进城市生活垃圾处理工作的意见；6、国家环境保护十二五规划；7、环境服务业十二五发展规划；8、全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015年）；9、发改办地区201497号关于印发重点流域水污染防治项目管理暂行办法的通知。10、财税（2001）198号；11、财税（2004）25号；12、发改环资（2006）1864号；13、财税（2008）156号；14、1994年颁布的中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则；1

3、5、国税函（2005）1128号国家税务局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复；以及黑政办发201577号黑龙江省人民政府办公厅关于鼓励和引导社会资本参与市政基础设施建设运营的若干意见、国发2015年第25号令基础设施和公用事业特许经营管理办法以及当前出台的其他相关文件才安照授权双方2018年09月25日签订的佳木斯XX郊区市（县）城乡各种垃圾LJ五化综合处理厂框架协议书内容第六条第二款第六项的规定，成立项目公司（项目公司名称为XX季明环保工程有限公司），同时，授予被授权人的权利以及协议规定的被授权人的义务和责任全部由项目公司及上海季明环保工程有限公司承担和负责，并拥有该项目在特许经营期限内的专

4、有权、所有权和特许经营权。（注：专有权指备忘录、协议以及附属文件中授予被授予人或项目公司的特殊权力）授权双方在平等互利基础上，经友好协商达成如下正式协议：二、服务区域XX市（县）城乡规划区。三、服务范围在特许经营期限内对XX市（县）城乡规划区内产生的各种普通废弃物垃圾（生活垃圾、陈腐垃圾，餐厨、餐余垃圾、菜市场垃圾、园林绿化垃圾、农业废弃物、秸秆稻草、养殖场废弃物、动物尸体、动物粪便、屠宰场废弃物、生活污泥、食品行业废弃物）等进行资源化、减量化、无害化处理。四、特许经营权有效期限特许经营权期限为30年（即20年月日至20年月日）。特许经营权需延期的被授权人应在期限满前两个月提出延期申请，经授权

5、主体审查符合条件的，可以办理延期有关手续。五.投奥规模及建设期1 .投资建设规模：预计总投资为亿元，达到各种垃圾日处理量为吨。2 .建设期:建设期从授权主体完成施工现场三通一平交于被授权人正式入场之日始计，预计为一年六个月。第二条经营内容和服务标准一 .经营内容：特许经营期限内被授权人从事对XX市（县）城乡各种垃圾的处理，再生资源的回收、利用、有机复合肥的生产和销售、城乡各种垃圾五化综合处理厂及其生活区的建设。二 .服务标准：1、被授权人严格采用BOT模式投资XX市（县）城乡各种垃圾LT综合处理厂，对市（县）规划区范围内产生的各种垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。2、被授权人充分运用自身投、

6、融资能力优势，配以全新的经营理念进行垃圾综合处理厂的筹建、运行、经营和管理。3、被授权人提供目前国内较先进的全套城乡各种垃圾处理工艺技术及设备，并进行生产、经营、管理，保证工厂建成后，在特许经营权期限内，将授权主体市（县）规划区内每日所产生的各种垃圾进行无害化处理。4、被授权人承诺工厂所生产的产品和在生产经营活动中产生的废气、废渣、废液及噪声，均能达到目前国家或行业的相关标准。5、授权主体按XX市（县）人民政府招商引资有关优惠政策，提供土地按公益性建设提供相关公共配套设施、服务,并给予被授权人享受省、市、县各种投资优惠政策。第三条垃圾处理费标准及支付一.垃圾处理费标准：由授权双方共同认可的具备

7、国家颁发的资质证的部门，根据授权双方提供的有关建设XX市（县）城乡各种垃圾综合处理厂的资料，确定为农村垃圾人民币元/吨，禽畜粪便人民币元/吨，禽畜病尸人民币元/吨，餐厨、餐余垃圾人民币元/吨，秸秆、稻草人民币元/吨.二.垃圾处理费支付方式：由授权主体授权职能部门于每月10日前将上月垃圾处置费按时足额划拨到被授权人指定账户（特殊情况可延期两个月，超过两个月的，每日按3%加收滞纳金），具体数额按垃圾综合处理厂过磅的实际吨位结算（磅秤需经计量部门定期检定），垃圾处理费从垃圾综合处理厂正式运行之日起计算。三、垃圾处理量的计算：为确保垃圾综合处理厂在其生产规模下正常运行，达到最低生产量，授权主体保证提供

8、的农村垃圾量不低于吨/日，月结算数量不低于吨/月。若低于吨/月，应按吨/月进行结算。高于吨/月，按实际数量计算。禽畜粪便垃圾量不低于吨/日，月结算数量不低于吨/月。若低于吨/月，应按吨/月进行结算。高于吨/月，按实际数量计算。禽畜病尸垃圾量不低于吨/日，月结算数量不低于吨/月。若低于吨/月，应按吨/月进行结算。高于吨/月，按实际数量计算。餐厨、餐余垃圾量不低于吨/日，月结算数量不低于吨/月。若低于吨/月，应按吨/月进行结算。高于吨/月，按实际数量计算。秸秆、稻草量不低于吨/日，月结算数量不低于吨/月。若低于吨/月，应按吨/月进行结算。高于吨/月，按实际数量计算。四.特别约定：因银行利率变动及通

9、货膨胀、宏观调控等不确定因素，出现下列情形之一的，双方必须在一个月内重新议定垃圾处理费单价：1.银行贷款利率上下浮动超过3%以上的;2、XX市（县）人均工资上下浮动超过20%的;3、水费或电费上下浮动超过协议签订时计费单价的20%的。第四条项目的权属关系一授权主体XX市（县）人民政府为XX市（县）城乡各种垃圾Lr五化综合处理厂特许经营权授权主体，同时授权XX市（县）建设局为该项目的管理部门。项目管理部门：XX市（县）建设局地址：XX市（县）镇一路一号电话：传真：邮编：二、被授权人上海季明环保工程有限公司为XX市（县）城乡各种垃圾LT五化综合特许经营权的被授权人。另，专利技术提供者上海季明环保工

10、程有限公司联系方式如下。地址：上海市浦东新区龙东大道5901号1号楼301-304室电话：021-38682976传真：021-38682976邮编：201201第五条项目设施的维护和更新改造被授权人负责在特许经营权期限内，对该项目设施的维护和更新改造,并保证项目设施的正常运行。第六条安全管理责任被授权人对项目工程建设期间及特许权经营期限内生产、经营管理中的安全负完全责任。第七条双方的权利和义务一、授权主体权利和义务1、制定垃圾综合处理厂的服务质量及标准；2、监督被授权人履行法定义务；3、监督被授权人对城乡各种垃圾处理提供的服务质量；4、检查被授权人是否违反特许经营的行为；5、项目管理部门向授

11、权主体提交对被授权人年度监督检查报告；6、受理公众对被授权人的投诉；7、紧急情况时，临时接管垃圾综合处理厂及产品的管理；8、指定价格部门制定和调整垃圾处理收费价格；9、监控项目工程资金使用，负责对国家预算内专项资金的投资计划的安排，监督项目单位完成项目主体工程建设；10、协助被授权人按国家及省、州、县招商引资的有关政策规定，办理享受政策范围内的一切相关优惠手续；IL按协议规定支付垃圾处理费；12、确保被授权人为XX市（县）城乡各种垃圾处理的唯一被授权人,在特许经营期限内不兴建其他任何竞争性项目，保证乙方独家经营；13、国债资金Q）保证一万国债资金和一万转贷资金的安全和及时到位；（2）监控国债资

12、金的使用，县政府委派监督员，依法对项目资金运行过程参与管理和进行监督，国债资金必须用于垃圾综合处理厂主体工程的建设；按国家对国债资金的管理规定，严格按照拨款程序、审批制度、T程进度及时划拨。双方共同协作，再为该项目争取国债资金，并专款专用（用于垃圾综合处理厂主体工程的建设）；（4）项目竣工需经州以上财政评审中心评审认定后，按照会计制度转入相关科目。国债资金转入国家资本金；14、提供亩土地30年的土地使用权（在土地使用上不收取被授权人任何费用），并依据国家相关政策规定办理特许经营权期限内的土地使用权证书，但是，除金融机构有特别的关照外，不得用该土地（亩）的使用权作为贷款担保和抵押物，不得擅自改变

13、土地用途，土地使用权不得擅自处理；15、依据国发2015年第25号令基础设施和公用事业特许经营管理办法及国家的有关规定，行使授权主体的一切权利；16、按照国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水垃圾处理产业化发展的意见，第三条第五款之规定鼓励城市政府用污水、垃圾处理费收费质押贷款，以各种方式拓宽污水、垃圾处理设施建设的融资渠道，协助项目公司融资贷款，并协助被授权人争取政策范围内的贷款贴息；17、为项目建设免费提供三通一平，具体期限为被授权人向授权主体提供图纸之日起十日内按图纸要求完成三通一平交于被授权人进场；18、税收减免：按环保公益事业的有关政策和省、州、县的有关政策执行。19、免收被

14、授权人在特许经营权期限内的市政基础设施配套费，确需要支付的费用由被授权人按最低标准支付（主要指招标、质监等）；20、授权主体有责任和义务对本协议中的具体商务条款保密，未经被授权人认可，不得擅自泄密；21、能源保障；（1）授权主体协调能源部门供给被授权人在特许经营权期限内的水、电能源达到被授权人的使用量；（2）在特许经营权期限内，确保被授权人对工厂旁边的水井水源的使用权；22、被授权人在XX市（县）想销售肥料时，授权主体给予宣传和推广方面的支持；23、按照国家解决劳动就业人口有关优惠政策规定，对被授权人解决就业人口予以政策性支持。二、被授权人的权力和义务1.负责整个项目国债资金不足部分的投资，接

15、受授权主体委派监督员在工作上的监督和指导；2、国债资金中的转贷资金，第一年至第四年，被授权人负责每年支付利息（每年的9月20日前），被收取人从第五年开始均衡还本付息，利率及使用年限按照被授权人与县财政局签订的协议执行；3、严格执行财政部关于加强国债资金财政财务管理与监督的通知（财基字1998619号）的要求开设专户,独立核算,在建工程中国债资金的核算必须使用国有建设单位会计制度。工程完工验收交付使用后，被授权人每月向授权主体提供国家规定格式的财务会计报告；4、严格按国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知的规定，切实加强国债项目的实施管理工作，严格执行项目法人制、招投标制、协议制、监理制、保证工程质量，加快工程进度，确保国债资金使用安全；5、负责引进目前国内较为先进的城乡各种垃圾LT五化综合处理工艺技术，此工艺技术报经授权主体认定后实施；6、负责做好XX市（县）城乡各种垃圾LJ五化综合处理厂及时革新工作；7、负责支付授权主体在该项目报批立项的前期费用一万元8-1项目建设要求被授权人应在授权人与农民签订征地协议并付清征地款项、界定建设用地范围之后180天内，完成项目施工图设计并破土动工，18个月内建成投