2022年“除火患保平安护发展”消防安全“百日攻坚”行动方案.docx

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1、全区“除火患保平安护发展”消防安全“百日攻坚行动方案为认真贯彻落实区委、区政府工作部署，有效防范群死群伤重特大火灾事故，坚决遏制较大火灾事故，全力维护全区火灾形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境,区消防安全委员会决定，自即日起至党的二十大结束，在全区范围内集中组织开展“除火患、保平安、护发展”消防安全“百日攻坚”行动，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻习近平总书记关于消防安全的重要批示指示精神,按照区委、区政府决策部署，聚焦防范遏制重特大火灾事故工作目标，强化红线思维和底线思维，紧密结合消防安全专项整治三年行动和全区消防安全大检查，动员各部门和社会各方面力量,迅速行动起来，

2、深入基层、深入一线、深入社会单位，采取计划与随机、专家与专业、指导与执法相结合等方式，严格管控消防安全风险，强力整治火灾隐患，严厉打击违法行为，为党的二十大胜利召开创造良好的消防安全环境，确保全年消防安全形势稳定。二、重点任务各镇街各部门要全面开展消防安全“百日攻坚”专项整治行动，紧盯突出风险，持续推动三年整治行动、消防安全大检查和已部署的专项整治落实落地落到位，重点突出以下内容。（一）深入开展消防安全大检查。持续推进物流和生产企业仓储场所、生产经营租住自建房屋、大型商业综合体、医疗卫生机构等重点领域或场所消防安全专项整治，重点整治室内装修装饰、用火用电管理、安全疏散逃生、消防设施维保、灭火救

3、援条件等方面存在的突出问题。各行业主管部门要贯彻落实“三管三必须”要求，持续推进行业系统消防安全标准化管理，培育标准化建设标杆；对设置在偏远乡镇、城乡结合部的行业单位场所，要及时纳入监管视线，织密安全网络，严防失控漏管，确保万无一失。对还未明确监管归属的新业态、新产业、新领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，统筹抓好各项安全措施落实。（二）深化消防安全专项整治三年行动。要对照重点任务清单，实行项目式管理、挂账式推进，对已见成效的要巩固经验做法，对已经破题的要持续深入攻坚。要固化打通“生命通道”整治成效，持续组织新建住宅小区、公共建筑的管理使用单位，对消防车通道划线、标

4、名、立牌，引导社区物业服务企业配备快速移车器，解决紧急情况下占道停车问题。要结合市“十四五”消防事业发展规划市2022年城镇老旧小区改造项目清单，推动有关部门在组织实施城市更新行动时，将建筑消防设施、疏散设施、消防车通道建设及易燃可燃外保温材料更换等一并纳入。要结合乡村振兴战略，一揽子推进消防水源、消防通道、消防装备和电气防火等基础设施建设，从源头上提高农村抗御火灾的能力水平。（三）突出重点领域消防安全整治。要根据职责分工，深入研判本行业领域消防安全突出风险，组织开展商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、石油化工、工厂企业、寄宿制学校、旅游景区、文物古建筑等场所排查整治，重点整治违规用火用电用气、规范

5、使用易燃可燃材料装饰装修、未安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任。消防救援机构要会同电网企业，组织消防、电力行业领域专家，对高层建筑、大型商业综合体、商住混合体、地下公共建筑等高风险场所开展一次用电安全联合检查。有关部门要吸取近期燃气爆炸和历年化工企业爆炸等事故教训I,扎实开展危化品重大危险源企业督导检查和燃气专项检查等行动，全面排查风险、消除隐患，提升本质安全。（四）强化高层建筑重大火灾风险整治。要贯彻落实应急管理部高层民用建筑消防安全管理规定要求，督促高层建筑建立并落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度。要紧紧盯住老旧高层商住混

6、合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑四类重点对象，全力整治建筑消防设施、外墙保温材料、易燃可燃材料装修装饰、占堵消防通道、违章施工作业等突出问题以及电动自行车违规停放充电等顽症痼疾。针对排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、先大后小、先标后本的原则，督促高层建筑业主或管理单位采取有效措施，坚决整改。针“专家查隐患”发现的高层建筑消防安全问题，要督促管理单位或使用单位加快整改进度，落实整改责任。（五）持续推进“专家查隐患”工作。严格落实“专家查隐患、单位抓整改、政府督落实”的工作机制和“清单式管理、通报式督进、跟踪式问效”的治理方式，实地排查消防安全管理、建筑防火、消防设施等方面存在问题

7、隐患，并逐一指导制定隐患整改方案，对各单位消防安全责任人、管理人进行指导培训。相关部门要共同研究，提出整改措施，确保问题移交、监管落实、后期整改到位，推动重点民生领域消防管理水平提档升级。对拒不整改问题隐患的单位，要依法依规实施联合信用惩戒，构成重大火灾隐患的应报请政府挂牌督办。（六）全面推行“消防安全检查日”机制。要切实把“消防安全检查日”工作机制摆上重要位置，督促指导各单位不断提高自我管理的能力和水平。消防救援机构要加强统筹协调，利用好“一呼百应”等平台，定期检查调度，逐级压实责任，确保机制长效推进。要督促各单位严格落实“四个一”要求，细化量化检查标准，严格规范检查流程，建立隐患问题发现、

8、整改、督力、销案闭环机制。要借势发力，广泛开展“消防安全检查日”活动的宣传引导，发动一般单位、“九小场所”及社区工作人员、网格员、消防志愿者等积极参与，推动社会单位利用电子屏、微信群、内部广播、宣传橱窗等形式，扩大宣传覆盖面和影响力。（七）全力提升基层火灾防控能力。要对照省10部门联合下发的加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见，及时研究制定出台相关政策，加强统筹、协调和保障，加快推进“一队一站”建设（符合乡镇消防队建队的街道建成专职消防队，成立消防工作站，以下统称一队一站），建全完善其工作人员管理使用、考评奖惩、晋职晋升等配套制度。要按照市关于专职消防队经费管理有关规定，将“一队一站”

9、建设所需经费，纳入同级财政预算，足额予以保障。要加强新修农村社区消防车道建设，加快推进通户道路硬化，保证农村道路满足消防车行驶需要；采取自筹、补偿等方式，配置适合农村社区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备；积极引导农村住宅、积极引导“九小场所”配套安装独立式火灾感烟探测报警器、可燃气体报警器，推广应用简易自动喷水灭火设施和电气火灾监控装置。三、责任分工（一）政府责任。区消防安全委员会办公室要加强组织领导，结合辖区消防安全实际，统筹部署推进消防安全“百日攻坚”行动。专题研判一次本地火灾形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,细化制定更具针对性的具

10、体工作措施。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等。（二）社会单位责任。社会单位要按照中华人民共和国消防法山东省消防条例等法律法规，落实消防安全主体责任。扎实开展“消防安全检查日”工作机制，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，并向当地消防救援机构备案。定期开展微型消防站、建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工和微型消防站站长等人员进行培训，提高快速准确应急处置能力。（三）行业部门责任。各有关部门要认真组织开展本行业本系统

11、本领域内的消防安全风险隐患排查整治，分门别类建立排查台账，提升消防安全整体水平。1、文化旅游部门。深刻吸取福建屏南8.6万安桥火灾事故教训，重点指导加强博物馆和文物建筑排查整治，推广技防物防措施，提高文博单位消防安全管理水平。2、住房城乡建设部门。重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理和防火巡查，对违规停放电动自行车行为予以劝阻制止。共用消防设施设备维修需要使用住宅专项维修资金的，及时审核并拨付费用，充分发挥住宅专项维修资金维修保障作用。3、教育、民政、卫生健康部门。重点排查学校、幼儿园、养老院、医院等场所，整治违规用火用电、占用堵塞疏散通道和安全出口等突出风险。督促单位制定落

12、实严格的用火用电安全管理制度，深化消防安全“四个能力”和微型消防站“一呼百应”建设，重点提升组织人员疏散、处置初起火灾能力。4、商务部门。配合相关部门，督促有关单位加强大型商业促销活动检查，规范临时布展、落实现场看护。重点督促商场排查整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。5、市场监管部门。负责对流通领域的消防产品质量实施监督检查，依法查处违法销售消防产品的行为；配合有关部门依法查处未经消防安全许可或者不符合消防安全条件的市场主体。6、应急管理部门。聚焦危险化学品重大危险源企业，会同消防救援部门督促危险化学品重大危险源企业认真落实重大危险源安全生产和消防安全主体责任，开展自查自改。加强职工

13、安全教育培训，进一步增强从业人员安全意识和操作技能。7、公安机关。督促公安派出所对“九小场所”履行消防安全职责情况实施监督检查。督促物业服务企业和村（居）委员会履行消防安全职责，开展“三清三关”，即清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源。组织开展经常性消防宣传教育，普及消防常识，提高人民群众消防安全素质。8、消防救援机构。每月组织研判辖区火灾形势，及时通报重点行业系统火灾和突出风险，联合有关部门开展示范性检查。按照“双随机、一公开”要求严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，推动纳入消防安全失信“黑名单”，

14、实施联合惩戒。畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。四、工作措施（一）强化分析研判。要立足“两个根本”，深化分析研判机制，结合火灾情况、日常检查发现的典型隐患问题和特殊时期的火灾规律特点，定期开展火灾风险隐患分析研判，研究分析本地火灾一般规律、把准特殊规律，针对性组织消防监督抽查和专项检查。（二）强化综合监管。区消防安全委员会办公室要严格履行消防安全综合监管责任，充分发挥平台作用，定期组织召开行业部门联席会议，及时抄告、通报火灾隐患问题，推动各行业系统齐抓共管，综合治理重大火灾风险。（三）强化监督执法。

15、负有安全监管执法职能的部门，要加大执法检查和处罚力度，狠抓一批违法违规典型，并在主流媒体曝光。要坚持凡检查必执法，落实“五个当场”制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；严重威胁公共安全的，要当场启动临时查封程序，对关键性、实效性证据进行固定；属于简易处罚程序的违法行为，当场下达行政处罚决定。同时，对检查发现的重大火灾隐患，要坚决采取处置措施，保证处罚到位、整改到位、挂牌督办到位。（四）强化隐患整改。行动期间发现的隐患问题要按照“谁发现、谁督促、谁销号”“一问题一方案”制定整改措施。按照“轻重

16、缓急”的原则，逐个领域、逐家单位、逐项隐患进行治理，建立隐患台账和整改清单，逐项明确整改措施、整改时限、整改目标，落实全过程闭环管理。要认真落实安全生产有奖举报制度,鼓励群众积极举报消防安全风险隐患，按规定对举报属实的群众实施奖励，充分发挥鼓励和震慑作用。五、工作要求（一）加强组织领导。深入开展消防安全“百日攻坚”行动，是区委、区政府确保消防安全稳定大局，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境的重要举措。各镇街各有关部门要把消防安全“百日攻坚”行动作为抓好全年消防安全工作的重中之重，切实提高思想认识。要结合行业、辖区实际制定具体实施方案，细化工作措施，层层传导压力，压紧压实责任，务求各项工作任务落地见效，切实解决一批重点场所领域的消防安全突出问题。（二）做好统筹兼顾。各镇街各有关部门要将此次整治行动与消防安全专项整治三年行动、消防安全大检查等工作紧密结合,与贯彻落实消防“十四五”规划紧密结合，与国庆、党的二十大安保任务紧密结合