江苏省渔业行政处罚裁量权基准（征求意见稿）.docx

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1、江苏省渔业行政处罚裁量权基准（征求意见稿）为贯彻落实国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发202227号），规范渔业行政处罚裁量权的实施，促进公正、公平执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规、规章以及规范性文件规定，对本省实施渔业行政处罚裁量权基准做如下规定：第一条适用中华人民共和国渔业法第三十八条进行处罚，有下列情形之一的，构成“情节严重1（-）使用电瓶、逆变器等装置电鱼；（二）使用国家和省规定的禁用渔具、渔法进行捕捞；（三）使用最小网目尺寸规定值70%以下的网具捕捞。适用中华人民共和国渔业法第三十八条进行处罚，有下列

2、情形之一的，构成“情节特别严重”：（-）使用炸鱼、毒鱼等方法进行捕捞；（二）使用发电机、电容等装置电鱼；（三）使用禁用渔具在禁渔区、禁渔期捕捞；（四）使用快艇进行捕捞；（五）使用“三无”船舶进行捕捞；（六）使用最小网目尺寸规定值50%以下的网具捕捞。第二条适用中华人民共和国渔业法第四十一条进行处罚，有下列情形之一的，构成“情节严重”：（-）未依法取得渔业船舶检验证书或者渔业船舶国籍证书;（二）故意遮挡、涂改船名、船籍港；（三）标写伪造、变造的渔业船舶船名、船籍港，或者使用伪造、变造的渔业船舶证书；（四）标写其他合法渔业船舶的船名、船籍港或者使用其他渔业船舶证书；（五）使用国家和省规定的禁用渔具

3、、渔法实施捕捞；（六）非法捕捞有重要经济价值金额的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区、水生生物自然保护区内捕捞水产品；（七）在禁渔区、禁渔期实施捕捞；（八）使用快艇进行捕捞。第三条适用中华人民共和国渔业法第四十二条进行处罚，有下列情形之一的，构成情节严重”：（-）捕捞许可证作业场所核定为内陆水域的船舶在海洋捕捞；（二）在禁渔区、禁渔期捕捞；（三）使用国家和省规定的禁用渔具、渔法捕捞；（四）使用小于最小网目尺寸规定值的网具捕捞；（五）同时违反捕捞许可证核准的作业场所、作业类型、作业时限、渔具数量等的两项以上规定。第四条适用中华人民共和国长江保护法第八十五条进行处罚，有下列情形之一的，

4、构成“造成严重后果”：（一）所投放物种可能在自然生态系统中自行繁殖和扩散，明显影响当地生态环境，损害当地生物多样性；（二）所投放外来物种可能会破坏生态系统的自然性和完整性，危害动植物多样性，影响遗传多样性；（三）所投放物种造成开放水域种质资源污染。第五条实施渔业行政处罚，在根据本基准裁量具体处罚额度后，依据中华人民共和国行政处罚法等法律法规规定，认定有从轻处罚情形的，罚款数额乘以0.3至（）.5的系数计算，但最终处罚数额不得低于法定幅度下限；有从重处罚情形的，罚款数额乘以1.3至1.5的系数计算，但最终处罚数额不得高于法定幅度上限；认定有减轻处罚情形的，降低相应层级处罚。第六条相关法律条款已经

5、明确了没收违法所得、没收涉案物品、吊销证照等类型行政处罚内容的，本基准不做重复表述，均按照相关法律、法规和规章的规定执行。第七条涉海渔业行政处罚事项实施裁量一般按照农业农村部、中国海警局海洋渔业行政处罚自由裁量基准（试行）执行，省级渔业主管部门根据农业农村部文件规定自行制定裁量基准的行政处罚事项除外。法律、法规、规章对渔业行政处罚自由裁量基准另有规定的，从其规定。第八条本基准下列用语的含义：（-）长江流域重点水域以及保护区所涉湖泊，是指本省确定的长江流域禁捕退捕重点水域以及国家、省级水生生物保护区所涉及的湖泊；（二）其它内陆水域，是指除长江流域重点水域以及保护区所涉湖泊以外的其它内陆水域；（三

6、）“三无”船舶，是指具有无船名船号、无船舶证书、无船籍港等情形，在水上航行、停泊、作业的各类机动、非机动船舶以及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮设施、装置。第九条本基准自年月日起实施，有效期五年，原江苏省海洋与渔业局制定的江苏省渔业行政处罚自由裁量适用规则（试行）（苏海法20184号）同时废止。附件：1.江苏省渔业行政处罚裁量权基准（本省内陆适用）2.江苏省渔业行政处罚裁量权基准（本省适用）江苏省渔业行政处罚裁量权基准（本省内陆适用）序裁基准法律依据拈用罚款数额裁细化号事项名称层级长江流域点水域以及保护区所涉湖泊其它内陆水域1对使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、

7、禁渔【法律】中华人民共和国渔业法第三十八条第一款：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的一般情形1 .渔获物小于50公斤（或者渔获物价值金额小于1000元）的，处3000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（或者渔获物价值金额大于等于1000元）的，处3000元以上8000元以下罚款；3 .渔获物大于等于300公斤（或者渔获物价值金额大于等于6000元）的，处8000元以上2万元以下罚款。1 .渔获物小于50公斤（或者渔获物价值金额小于1000元）的，处2000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（或者渔获物价值金额大于

8、等于1000元）的，处2000元以上5000元以下罚款；3 .渔获物大于等于300公斤（或者渔获物价值金额大于等于6000元）的，处5000元以上1.5万元以下罚款。期的规定进行捕捞的，或者使用禁用渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比情节严重1 .渔获物小于50公斤（或渔获物价值金额小于1000元）的，处5000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（或渔获1 .渔获物小于50公斤（或渔获物价值金额小于1000元）的，处4000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（或渔获序号裁墓准事项名称的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的行政处罚法律依

9、据例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。适用罚款数额裁细化长江流域重点水域以及保护区所涉湖泊其它内陆水域物价值金额大于等于IOOO元）的，处5000元以上1.5万元以下罚款；3.渔获物大于等于300公斤（或渔获物价值金额大于等于6000元）的，处1.5万元以上2.5万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有吊销捕捞许可证情形的，罚款额度综合吊销证照情况，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。物价值金额大于等于1000元）的，处4000元以上1万元以下罚款；3.渔获物大于等于300公斤（或

10、渔获物价值金额大于等于6000元）的，处1万元以上1.5万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有吊销捕捞许可证情形的，罚款额度综合吊销证照情况，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。情节特别严重1 .渔获物小于50公斤（或渔获物价值金额小于1000元）的，处8000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（或者渔获物价值金额大于等于1000元）的，处8000元以上2万元以下罚款；3 .渔获物大于等于300公斤（或者渔获物价值金额大于等于6000元）的，处2万元以上3万元以下罚款；1 .渔获物小于50公斤（或渔获物价值金额小于1000元）的，处6000元以下罚款；2 .渔获物大于等于50公斤（

11、或者渔获物价值金额大于等于1000元）的，处6000元以上1.5万元以下罚款；3 .渔获物大于等于300公斤（或者渔获物价值金额大于等于6000元）的，处1.5万元以上2万元以下罚款。序号裁墓准事项名称法律依据适用罚款数额裁细化长江流域重点水域以及保护区所涉湖泊其它内陆水域依据该条款实施处罚，同时有没收渔船情形的，罚款额度综合船舶价值金额，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。依据该条款实施处罚，同时有没收渔船情形的，罚款额度综合船舶价值金额，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。2对渔获物中幼鱼超过规定比例的行政处罚【法律】中华人民共和国渔业法第三十八条第一款：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏

12、渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和一般情形1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处3000元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的，处3000元以上1万元以下罚款；3 .同品种幼鱼尾数超过总尾数40%以上的，处1万元以上2万元以下罚款O1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处2000元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的，处2000元以上8000元以下罚款；3同品种幼鱼尾数超过总尾

13、数40%以上的，处8000元以上1.5万元以下罚款O情节严重1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处5000元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的处5000元以上1.5万元以下罚款；1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处3000元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的，处3000元以上1万元以下罚款；3 .同品种幼鱼尾数超过总尾数40%序号裁墓准事项名称法律依据违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。适用罚款数额裁细化长江流

14、域重点水域以及保护区所涉湖泊其它内陆水域3.同品种幼鱼尾数超过总尾数40%以上的，处1.5万元以上3万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有吊销捕捞许可证情形的，罚款额度综合吊销证照情况，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。以上的，处1万元以上2万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有吊销捕捞许可证情形的，罚款额度综合吊销证照情况，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。情节特别严重1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处8(X)0元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的，处8000元以上2万元以下罚款；3 .同品种幼鱼尾数超过总尾数40%以上的，处

15、2万元以上3万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有没收渔船情形的，罚款额度综合船舶价值金1 .同品种幼鱼尾数超过总尾数20%以上30%以下的，处5000元以下罚款；2 .同品种幼鱼尾数超过总尾数30%以上40%以下的，处5000元以上1.5万元以下罚款；3 .同品种幼鱼尾数超过总尾数40%以上的，处1.5万元以上2.5万元以下罚款。依据该条款实施处罚，同时有没收渔船情形的，罚款额度综合船舶价值金额，在法定幅度范围内适当降低，做到序号裁墓准事项名称法律依据适用罚款数额裁细化长江流域重点水域以及保护区所涉湖泊其它内陆水域额，在法定幅度范围内适当降低，做到过罚适当。过罚适当。3对未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的行政处罚【法律】中华人民共和国渔业法第四十一条未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。一般情形1 .渔获物数量小于50公斤（或渔获物