xx县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、XX县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据XX市自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案（X自然资综C20xx63号）、和县安委会关于印发VXX县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知（X安委20xx5号），结合我县自然资源领域安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、

2、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，扎实推进自然资源领域安全生产治理体系和治理能力现代化。着力防范化解自然资源领域危及人身安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，专项整治取得积极成效，全县自然资源领域安全生产整体水平明显提高，安全生产形势稳定。二、主要任务坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产工作摆到重要位置，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题浣善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、

3、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任，扎实推进三年专项整治行动，全面提升本质安全水平。重点抓好1个专题、3个专项整治和4个配合整治。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。结合党组理论学习中心组安排专题学习，结合自然资源领域安全生产实际研究贯彻落实措施，组织开展学习教育和培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势

4、。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。责任领导：牵头科室（单位）：局办公室责任人：责任科室（单位）：地质矿产股、各国土资源所（二）地质灾害安全隐患专项整治。一是在对已登记造册的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡进行核实、排查的基础上，对地灾高易发区的村（居）加大排查力度，强化对新发生灾险情的排查和处置，进一步掌握地质灾害隐患点清单，并逐点落实地灾防范措施。二是配合相关部门对涉疫医疗、观察、检测场所等重要场所和避灾点是否位于地质灾害易发地，对医院、监狱、养老院、学校等人口密集特殊场所是否存在地质隐患，对建筑边坡、公路、水库、旅游景区、铁路、尾矿库（坝）等是否存在新增地质隐患进行排

5、查。三是充分利用地质灾害“随手拍”软件和地质灾害防治指挥平台，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警和应急处置。四是加快推进1：5万地质灾害风险调查评价工作，提高隐蔽性地灾隐患判识度和风险评价程度，提出综合防治对策建议，进一步夯实工作基础和掌握地灾隐患家底。责任领导：牵头科室（单位）：地质矿产股责任人：责任科室（单位）：办公室、地质矿产股、各国土资源所（三）矿山安全隐患专项整治。一是有效采矿权矿山企业，重点排查是否存在越界开采，是否符合最小开采规模要求。二是采矿权到期矿山企业，重点排查生产系统是否仍在运行，采矿权到期之日起是否存在开采矿产资源的行为。三是关闭矿山，20xx年1月1日以来因产业政策、安

6、全生产、生态环保、去产能等关闭的所有矿山企业，重点排查是否关闭到位和是否存在非法采矿。四是非法开采点，重点排查是否“死灰复燃。20xx年完成对矿山逐矿检查、逐点整治，县级100%检查，市级按不低于30%的比例复核；20xx年、20xx年巩固提高成果。责任领导：牵头科室（单位）：地质矿产股责任人：责任科室（单位）：法规股、地质矿产股、监察大队、各国土资源所五是配合抓好尾矿库安全整治，认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，严格控制增量、减少存量，20xx年底起尾矿库数量原则只减不增；严格依据国土空间规划，按照国家有关法律法规、标准和政策要求，对建设尾矿库、利用闭库销号后尾矿库的土地建

7、设其他项目且已经相关部门批准的项目，要依法依规为建设单位办理用地审批手续。责任领导：牵头科室（单位）：国土空间用途管制股责任人：责任科室（单位）：国土空间用途管制股、国土空间规划股、耕地保护监督股、各国土资源所（四）地质勘查和测绘安全隐患专项整治。加强地质勘查和测绘行业管理，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强地质勘查、测绘行业的安全生产工作指导，督促相关企事业单位加强安全生产管理。地勘、测绘单位要全面深入细致地做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理，明确整改责任和要求，坚持边查边改、立查立改，层层抓好组织落实。通过三年行动，达到深挖隐患原因、完善治理措施、健全防控体系，合力促进

8、安全的目的。责任领导：牵头科室（单位）：地质矿产股、自然资源调查确权与测绘股责任人:陈平、责任科室（单位）：地质矿产股、自然资源调查确权与测绘股、各国土资源所（五）配合有关部门抓好专项安全整治1 ,城市建设安全专项整治。一是配合加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。二是配合有关部门指导各地全面排查涉疫涉医场所和利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚焦场所安全隐患，依职权查处违反自然资源法律法规造成房屋安全隐患的违法行为。三是配合有关部门推动城市基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是配合加强城市市政公用设施建设、安全和

9、应急管理。五是配合依托乡村振兴规划实施，将乡村消防工作纳入乡镇国土空间总体规划或村庄规划。责任领导:牵头科室（单位）：国土空间规划股责任人：责任科室（单位）：国土空间规划股、法规股、国土空间用途管制股、地理信息中心、监察大队、各国土资源所2 .工业园区等功能区安全专项整治。配合强化工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。责任领导：牵头科室（单位）：国土空间规划股、国土空间用途管制股责任人：责任科室（单位）：国土空间规划股、国土空间用途管制股、各国土资源所3 .房屋结构和“两违”安全隐患专项整治。根据

10、省、市、县拟出台的“两违”整治三年行动方案，配合县“两违办”对涉及的房屋是否办理建设用地批准、建设用地规划、建设工程规划等许可手续的情况有序开展排查，实行编号挂账管理。一是结合农村乱占耕地建房问题清查整治、房屋结构安全隐患大排查大整治，突出重点领域、重点问题、重点地区，按省自然资源厅部署开展“两违”综合治理专项行动，稳妥有序消化存量“两违”，坚决从严管住新增“两违”。二是加大对破坏生态、“两高”沿线、多占抢占、恶意建房等“两违”突出问题的综合整治力度。责任领导：牵头科室（单位）：法规股、监察大队责任人：责任科室（单位）：国土空间用途管制股、法规股、耕地保护监督股、各国土资源所三是落实局机关及直

11、属事业单位办公用房安全隐息排查和整治工作；督促局安委会对机关、直属事业单位、基层所办公场所开展安全隐患排查，建立问题清单，实行销号式管理。责任领导：牵头科室（单位）：办公室责任人：责任科室（单位）：局各股室、直属事业单位、各国土资源所4 .落实企业安全生产主体责任专题。配合应急等有关部门落实好矿山企业安全生产主体责任。重点对存在安全生产失信行为的企业,实施联合惩戒，加强监管执法。对应急、税务、海关等相关部门提供的失信被执行人和被省自然资源厅纳入“黑名单”管理的企业和人员，在其用地、用矿及其相关产权、使用权交易等方面实行禁止或限制措施，按规定实行严格审批。责任领导:牵头科室（单位）：地质矿产股责

12、任人：责任科室（单位）：法规股、不动产登记中心、国土空间用途管制股、地理信息中心、各国土资源所三、进度安排从20xx年5月至20xx年12月，分四个阶段进行。（一）研究部署（20XX年8月前）。学习研究并深入贯彻南平市自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案、县安委会关于印发XX县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知（顺安委C20xx5号）制定xx县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案；各级自然资源部门结合实际细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治（20XX年8月至12月）。全县自然资源主管部门要坚持边部署、边排杳、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、

13、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析自然资源领域易发事故因素，对重要环节进行全面深入细致的排查治理，坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置,发现危及人身安全隐患要立查立改。要分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（20XX年）。动态更新“四个清单”，针对重要难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广经验做法等措施，加大专项整改攻坚力度，推进以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（20XX年）。深入分析自然资源

14、领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，提出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体措施，逐项推动落实。总结全县自然资源领城安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的自然资源安全生产制度体系。四、保障措施（一）加强组织领导。全县自然资源主管部门、局安委会各成员单位要提高政治站位，强化政治担当，坚决把思想和行动统一到县委县政府、市自然资源局关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署上来，成立相应领导机构和工作专班，明确职责分工，结合实际,细化分解任务，认真做好落实。为顺利推进专项行动，县局成立安全生产专项整治三年行动领导小组，设立工作专班。（二

15、）加强责任落实。全县自然资源主管部门、局安委会各成员单位要按照责任分工，加强责任落实，针对整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，确保责任落实到位，任务完成到位.。要进一步严肃追责问责，对责任不落实，监督检查走形式，专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。（三）强化宣传引导。全县自然资源主管部门、局安委会各成员单位要充分发挥线上、线下双平台作用，采取多种形式，加强宣传报道，及时推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实开展。引领舆论导向，努力形成全员参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。（四）强化监管措施。全县自然资源主管部门、局安委会各成员单位要建立健全联合检查机制，加大

16、“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”检查力度，提升检查效果。要建立健全重大隐患挂牌制度，对重大隐患实施挂牌督办。坚持执法寓服务之中，采取指导服务组、志愿小分队、专家“会诊”、结合日常业务工作指导等方式，帮助解决安全生产难题。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（五）完善机制保障。全县自然资源主管部门、局安委会各成员单位主要领导要负总责，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓齐管、失职追责”制度。要督促自然资源领城所有单位（场所）落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保大排查大整治和三年行动落到实处、抓出实效