强化能源设施安全实施方案.docx

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1、强化能源设施安全实施方案健全以XX省能源发展“十四五”规划为统领，电力、煤炭石油天然气、可再生能源、节能降耗和能源要素配置等专项规划为支撑的能源规划体系。各设区市要根据省级能源规划制定地方能源规划和有关专项规划。建立能源规划与项目一体化管理机制，以能源规划为依据进行能源项目核准和备案。建立健全能源项目推进机制，强化土地、海域、资金等要素保障。一、强化设施安全1.加强重要电力设施安全防护。重点确保核电站、水电站及大坝、枢纽变电站、重要换流站、重要输电通道等设施安全，强化设备监测和巡视维护，提高抵御地质灾害、极端天气等突发事件冲击的能力。健全电力设施保护、安全防护等制度标准。建立新型储能电站安全管

2、理机制，推动其系列标准和规范出台，强化全生命周期监督管理。2.强化油气长输管道安全保护。强化油气长输管道规划、施工、运行责任体系，完善管道全生命周期保护企业主体责任。推广数字化管道保护，及早识别外部活动、地质灾害等危害管道安全问题。加强特殊时段油气长输管道保护，在汛期、重要节假日、极端天气、用气高峰等重要时间节点，采取特殊保护措施并落实加密巡护方案，确保油气平稳输送。二、着力稳定运行，全面提升能源管控水平（一）强化设施安全。1.加强重要电力设施安全防护。重点确保核电站、水电站及大坝、枢纽变电站、重要换流站、重要输电通道等设施安全，强化设备监测和巡视维护，提高抵御地质灾害、极端天气等突发事件冲击

3、的能力。健全电力设施保护、安全防护等制度标准。建立新型储能电站安全管理机制，推动其系列标准和规范出台，强化全生命周期监督管理。2.强化油气长输管道安全保护。强化油气长输管道规划、施工、运行责任体系，完善管道全生命周期保护企业主体责任。推广数字化管道保护，及早识别外部活动、地质灾害等危害管道安全问题。加强特殊时段油气长输管道保护，在汛期、重要节假日、极端天气、用气高峰等重要时间节点，采取特殊保护措施并落实加密巡护方案，确保油气平稳输送。（二）提升运行水平。1.提升电力运行能力。部署迎峰度夏（冬）电力保障工作，制定阶段性电力保障方案。建立满足新能源消纳需要和调峰要求的电网调度运行新机制。优化发电和

4、用气联调联供机制。提升源网荷储协调互动能力，提高电力系统安全运行水平。加强与气象、水文等部门信息共享，提升电力系统供需两侧预测预警能力。落实项目业主安全管理主体责任，提升储能电站安全运行水平。2 .提升天然气调节能力。提高1.NG气化外输调节能力，提升天然气管网保供调峰能力。完善有序用气方案，控制季节性峰谷差。推动供气企业和可中断用户签订可中断供用气合同，确保全省200万立方米/天以上可中断调峰能力有效实施。3 .加强风险防控管理。加强风险预警、防控机制和能力建设。完善油气长输管道保护和安全管理长效机制，加强隐患风险排查整治，开展高后果区安全风险辨识和评估，遏制非法占压等违法行为，加强应急救援

5、基地和队伍建设。加强核电安全管理，持续提升在运在建机组安全水平。加强新型储能电站数字化建设，开展电池状态分析、预判和主动预警，实现运行维护提前判断、故障及时排除。4 .强化网络信息安全。建立健全能源行业网络与信息安全保障体系和工作责任体系，制订相关政策规定及技术规范。建立实施能源领域关键信息基础设施保护制度，依法综合施策，提升能源网络基础设施安全可控水平。建立能源行业网络与信息安全工作评价机制。健全电力网络安全应急体系，强化能源领域网络信息安全专项监管。加强对网络系统的全面监测和关键系统、核心数据的备份管理，提升电力安全核心芯片与网络安全自主可控水平。提高新能源、配电网及负荷管理等领域智能终端

6、、智能单元的安全可控水平。（三）加强应急管控。1.持续推进电力应急管控体系建设。分级建立健全大面积停电事件、反事故应急预案体系，定期组织应急演练和有序用电实战演练。加强外来电安全监管，提升受端电网应对直流闭锁事故能力。深化电力风险隐患排查治理，加强电网安全风险管控体系建设。加强对严重自然灾害等非常规安全风险的预测预警和防御应对能力。加强极端情况下电力安全保障分析测算。完善用户应急自备电源配置，鼓励电力用户合理配置储能设施，加强各区域电网“黑启动”能力建设。编制新型储能电站安全隐患排查整治工作方案和消防事故应急预案。按照综合救援、应急供电、信息通信、后勤保障等要求，组建XX电网应急救援基干分队。

7、2.加强油气长输管道保护应急处置能力建设。实施XX省石油天然气长输管道突发事件应急预案，加强应急演练，落实机构人员、应急力量、应急物资装备、应急避难场所等。推动管道企业应急资源共享、管道企业与社会单位协作，不断提升事故应急处置能力。三、着力扩大开放，努力实现能源合作共赢（一）积极推进长三角能源合作。统筹考虑量价，共同争取增加外来电，探索建立一致行动的工作联络机制。巩固与安徽的煤电一体化合作。与上海建立相互支持、合作共赢的海上风电开发机制。巩固与上海的油气交易、供应保障合作。完善区域油气设施布局，共同推进浙沪1.NG扩建项目建设。优化甬沪宁原油供应通道，谋划黄泽作业区储运基地至上海漕泾原油通道，

8、推进成品油管道与周边省（市）互联互通。（二）加强与能源资源富集省（区）合作。落实国家东西部协作、对口支援、对口合作战略，以消纳可再生能源为重点，深化与四川、新疆、宁夏等省（区）合作，提高吉泉、灵绍等特高压通道非水可再生电力比例，探索白鹤滩、溪洛渡水电与风光电组合送浙。积极争取福建核电入浙。加快推进外电入浙800千伏特高压直流输电工程。开展与青海、甘肃、陕西、吉林等能源资源富集省份的合作。鼓励省内能源企业到输电通道送出端省（区）及其他资源富集地开发可再生能源。（三）深化与央企合作。继续加强与中央大型能源企业的战略合作，争取更多的国家能源战略资源、项目、平台等在浙落地。扩大与大型油气央企在石油战略

9、储备、多气源多气量送浙、油气长输管道等方面合作，大幅提升现有管道气供应能力。巩固与大型电力央企在长输特高压直流入浙、核电、海上风电等方面合作，提高我省清洁能源比重。深化与大型央企在能源装备、能源技术、能源创新发展平台等方面合作，提升我省能源科技创新水平。（四）扩大国际能源合作。1.高水平“引进来”。大力推进绿色能源合作，积极引进利用全球创新资源和先进技术。加强可再生能源、核电技术、装备与工程服务国际合作，促进重点技术消化、吸收再创新。加强与能源资源富集国合作，积极引进煤炭、石油、天然气等能源，引进一批国际知名专业贸易商，做大做强能源进口、转口和国际贸易，形成定点、定量的稳定供应模式，保障能源安

10、全协同发展。办好世界油商大会。2.高质量“走出去”。鼓励省内企业参与国际能源加工生产、能源装备制造、能源服务等“一带一路”能源合作，支持开展海上风电、光伏等项目开发。鼓励省内企业积极争取境外资源，跨国并购铀矿、天然气等能源矿产资源，构建能源资源海外仓。强化国际能源技术交流，积极参与亚太经济合作组织等能源国际合作研究、技术转让等活动。深化与欧洲国家等能源合作，健全国际能源技术研发合作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥省煤电油气运工作领导小组、省节能减排与应对气候变化工作联席会议作用，统筹协调、指导推进规划实施工作。省发展改革委（省能源局）要充分发挥牵头作用，分解落实工作和任务，制定专

11、项规划实施计划；各相关部门要切实履行职责，强化协同联动，制定和完善相关配套政策措施。各市县要切实发挥主体作用，建立工作协调推进机制，推动各项指标和任务落实。同时，积极争取国家政策支持，建立上下联动和信息共享机制。（二）加强规划引领。健全以XX省能源发展“十四五”规划为统领，电力、煤炭石油天然气、可再生能源、节能降耗和能源要素配置等专项规划为支撑的能源规划体系。各设区市要根据省级能源规划制定地方能源规划和有关专项规划。建立能源规划与项目一体化管理机制，以能源规划为依据进行能源项目核准和备案。建立健全能源项目推进机制，强化土地、海域、资金等要素保障。（三）强化监督管理。完善长期监测、滚动调整和动态

12、评估机制，对规划落实情况进行监测分析和中期评估，按程序适时进行中期调整，开展总结评估。创新监管方式，提高监管效能，建立高效透明的能源规划实施监管体系。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况，及时协调解决突出问题，实施闭环管理，确保规划落实到位。发挥舆论监督作用，完善公众参与机制，引导公众参与规划贯彻落实的全过程，提高规划推进、独立监督、科学管理、民主决策的水平。（四）加强宣传引导。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日等,开展形式多样的宣传教育，推广光伏、天然气等清洁能源入户，倡导节约低碳的消费方式和生活习惯。加强舆论引导，回应社会关切，针对重大项目邻避效应等开展系列科普宣贯，共同把能源

13、高质量发展推向深入。五、基本原则1 .坚持保障优先、安全发展。强化底线思维，用好省内省外资源和市场，推动煤炭和新能源优化组合，通过“强非化、扩气电、稳煤电、增外电”做好以电力供应为重点的能源保障，打造稳定安全的现代能源产供储销体系。2 .坚持清洁高效、绿色发展。统筹碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，促进能源清洁低碳转型，实现增量需求主要依靠清洁能源，打造中高级能源消费结构，推动全社会能效提升。3 .坚持创新驱动、融合发展。突出创新第一动力，以智慧互联为方向，推进技术、产业和商业模式创新，推动科技同能源经济深度融合。4 .坚持系统集成、协调发展。以数字化改革为牵引，把握能源的整体性、系统性、路径锁定性等特点，处理好安全和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，推进能源领域体制改革协同配套，推进全省能源布局优化。5 .坚持惠民利民、共享发展。加快推进清洁能源惠民利民，扩大电力、天然气等清洁能源利用，加快能源基础设施向农村地区覆盖，推进能源基本公共服务均等化。