关于进一步促进热敏灸产业发展的若干意见.docx

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1、关于进一步促进热敏灸产业发展的若干意见热敏灸技术是我省中医药原始创新成果，获国家科技进步二等奖，在防治疾病、对外交流中发挥着重要的作用，为此，省人民政府制定了省人民政府办公厅关于促进热敏灸产业发展的实施意见（以下简称实施意见），为贯彻落实好省政府实施意见，推动我市热敏灸产业快速发展,根据我市实际，现提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，立足打造中医药强市目标，在观念、要素、机制上积极探索，大胆创新，努力探索热敏灸可持续发展新路径。统筹政策资源，构建热敏灸产业发展的政策保障和服务体系，优化热敏灸产业发展环境。强化产学研

2、用紧密结合，规范热敏灸服务，充分突显热敏灸技术的优势特色，激发热敏灸产业发展活力和潜力，使我市底蕴深厚的中医药文化得到更好的传承与发展，造福广大市民。二、发展目标到2023年争取建成全省重要的艾草种植、加工、应用基地。发展艾草种植面积，形成2个艾草种植主产区。培育一批热敏灸相关产品的规模化生产企业。基本建成覆盖市、县、乡、村四级的热敏灸医疗健康服务体系。构建热敏灸职业教育的人才培养体系。三、重点任务L加强艾草种植生产供应能力。发展我市艾草种植面积，推进艾草种植标准化、规模化、集约化生产，鼓励成立艾草种植合作社，发展艾草种植基地。选派科技特派员，加强种植技术培训指导，保障热敏灸产业原材料供应。将

3、艾草纳入中药材产业发展工程补助范围，对新建标准化集中连片IOO亩以上（国家认监委授权有机认证的有机中药材可放宽至集中连片50亩以上）的艾草种植基地择优给予一定补助。（市农业农村粮食局，市财政局，市科技局，各区（市）人民政府、管委会）2 .加强热敏灸产品的加工制造能力。根据我市中医药产业基础，支持热敏灸产业发展，引导和鼓励本市中药企业根据市场需求，进行热敏灸相关产品的生产。支持具有资质的企业申报艾草洗涤用品、化妆品、纺织品、养生健康产品及部分食品的生产标准。市工业和信息化局，市市场监督管理局）3 .加强热敏灸健康服务能力。构建覆盖全市的热敏灸服务体系。做强做实热敏灸联盟，全市3所公立中医医院全部

4、加入省热敏灸联盟，所有中医诊所都能提供热敏灸服务。将热敏灸技术推广纳入下一轮中医医疗机构等级评审指标体系。提升医疗卫生机构热敏灸服务能力，加强培训指导，基本建成覆盖市、区（市）、乡、村四级的热敏灸服务网络。推进热敏灸产业与养老服务体系建设融合发展，逐步在有条件的社区养老院、居家养老服务站点中普及。利用我市文化旅游资源，推动“热敏灸+”计划，打造一批有特色、有韵味、有活力的热敏灸特色小镇。市卫生健康委，市民政局,市文化广电新闻出版旅游局，市发展改革委，各区（市）人民政府、管委会）4 .加强热敏灸宣传推广能力。围绕热敏灸功效进行宣传推广，提高人民群众对热敏灸的知晓率和认可度。利用新媒体手段，开展贴

5、近生活的中医药健康文化知识传播活动。在主流媒体推出一批科学精准、通俗易懂、规范可信、贴近生活的热敏灸科普作品。开展热敏灸进社区活动，让热敏灸技术走进千家万户，在全社会营造“信灸、爱灸、用灸”的良好社会氛围。建立政府引导、企业赞助、社会捐助等多渠道筹集机制，资助乡村两级购置包括宣传资料、艾灸用品在内的健康礼包，免费为建档立卡贫困户配置健康礼包，教会使用热敏灸防病养生保健。市文化广电新闻出版旅游局，市卫生健康委，各区（市）人民政府、管委会）四、保障措施L加强热敏灸产业组织领导。建立热敏灸产业发展部门联席会议制度，按照职责分工，由中药材种植推进小组（办公室设在市农业农村粮食局）、中医药产业推进小组（

6、办公室设在市工业信息化局）和中医药服务推进小组（办公室设在市卫生健康委）分别牵头负责，全面统筹协调热敏灸产业的发展工作。联席会议办公室设在市卫生健康委。建立专家咨询委员会，及时协调解决热敏灸产业发展中的有关问题和事项。各区、市人民政府成立热敏灸发展推进小组，完善热敏灸产业发展的政策措施和推进机制，并将热敏灸推广发展成效纳入政府重点工作逐级督导，形成上下联动、协调推进的工作格局。市卫生健康委，市农业农村粮食局，市工业信息化局，各区（市）人民政府、管委会）2 .落实热敏灸产业政策保障。建立健全促进行业发展的政策保障体系，落实政策实效。将热敏灸服务和艾条纳入医疗保障体系，合理制定热敏灸医疗服务项目收

7、费标准，体现服务成本和技术劳务价值。依法依规支持热敏灸相关产品分类申报管理。根据企业诉求，支持企业向国家药品监督管理局申报用艾条药品批准文号工作。做好热敏灸产业市场主体登记注册工作。加大艾灸制品市场监管，规范热敏灸产品网络交易平台管理。将热敏灸技术服务纳入公共卫生服务，建立健全热敏灸相关技术规范。市医保局，市市场监督管理局，市卫生健康委，各区（市）人民政府、管委会）3 .拓宽热敏灸产业融资渠道。加大热敏灸相关中医药事业、产业资金支持力度。统筹研发、技改、农业等领域上级支持资金和本级财政性支持资金，支持企业研发、服务网络建设、种植业发展。鼓励银行、证券、保险等各类金融机构加大对热敏灸融资筹资的支持力度，加大引入社会资本，鼓励社会资本投资热敏灸产业。（市科技局，市工业信息化局,市发展改革委，市农业农村粮食局，市卫生健康委，市财政局，市金融办，各区（市）人民政府、管委会）4 .保障热敏灸产业人才需求。加强热敏灸领域人才的培养和引进。市主要学科学术和技术带头人培养计划、市科技创新杰出青年人才培养计划等积极培养扶持热敏灸领军人才。对行业优秀人才按相关政策给予优先奖励，并纳入人才信息库。对热敏灸技师等从业人员提供职称评聘渠道。大力培养热敏灸技术适用人才，开展中医诊所、乡村医生热敏灸技术培训。市人力资源社会保障局，市科技局，市卫生健康委，市教育局）