关于促进全市消防救援事业高质量发展的意见（征求意见稿）.docx

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1、关于促进全市消防救援事业高质量发展的意见（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于加强消防救援工作的重要指示批示精神，加快提升全市消防治理体系和治理能力现代化水平，促进全市消防救援事业高质量发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，坚持党政同责、改革创新、综合治理、均衡投入，持续健全完善消防安全管理体制机制、夯实城乡消防安全基础、提升防火和灭火救援能力，加速推进消防治理体系和治理能力现代化，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为建设人民满意社会主义现代

2、化新定西创造安全优良的消防环境。（二）主要目标坚持问题导向，聚焦风险防控，通过三年时间实现全市消防工作与经济社会发展相适应，公共基础消防设施和消防装备建设基本达标，城乡灭火救援力量体系更加完善，全社会抗御火灾能力显著提升。2023年，开展消防安全“双百集中攻坚”行动，重点领域风险隐患得到有效治理。制定建成区缺建市政消火栓补建计划。规划建设支队级训练基地、特勤站暨市级应急物资保障库。完成现有市政消火栓维修保养。补齐消防员18类个人防护装备。完成全市重点区域消防监督管理所和重点乡镇专职消防队建设任务。3月底前，完成乡镇消防监督管理所、行政村（社区）消防专职网格员配备及实体化运行。K）月底前，完成内

3、官营、义岗川、首阳、会川、辛店、马坞镇等重点乡镇政府专职消防队组建任务并投勤运行。人口IOOO人以上的村庄消防水源全覆盖。2024年，完成莲峰、马营、玉井、三岔、梅川乡镇政府专职消防队组建任务并投勤运行。结合道路改扩建、管网改造等工程，补齐建成区市政消火栓缺口。配齐陇西县重型化工救援、岷县山岳救援、临洗水域救援、4个森林草原灭火专业队（安定、岷县、漳县、渭源县）相关车辆装备。2025年，现代化消防治理体系进一步健全优化，配齐登高平台消防车、抢险救援车、泡沫消防车、供水消防车等主战车型及特种救援装备，全面实现“六车联保”体系。落实消防救援人员、车辆装备建设经费纳入本级财政预算足额保障。二、工作任

4、务（一）健全消防安全责任体系L压实属地责任。市、县（区）、乡（镇）党委政府将消防工作纳入党政履责管理一体化督考体系，逐级制定责任清单，推动消防安全责任落实。对辖区内消防安全重大隐患，市、县两级政府要落实“定责任、定措施、定标准、定时限、定预案”五定措施挂牌督办，推动难点问题及时高效解决。健全优化城镇住宅区、农村消防安全管理等方面工作机制，加强消防车通道治理、火灾事故调查处理等领域法规宣贯力度，提升消防安全依法治理效能。2 .强化部门监管。落实行业部门“一岗双责”和“三管三必须消防安全监管责任，规范部门消防安全管理制度，动态管理火灾隐患和整改责任两个清单。推行行业标准化管理，细化人员岗位职责，制

5、定履职清单，明确主要负责人、分管负责人、具体科室负责人管理职责。强化履职成效监督应用，形成依法履职、失职追责的消防安全责任体系。3 .落实主体责任。压实机关、团体、企业、事业单位法定代表人消防安全第一责任，保障必要经费投入，持续提升全社会消防安全管理水平，坚持安全自查、隐患自除、责任自负。完善消防安全自我评估机制，重点单位每季度至少对本单位消防安全状况进行一次评估，火灾高危单位委托消防技术服务机构每年开展一次综合评估，落实建筑消防设施维保制度，运用消防物联网等技防、物防措施，对单位消防安全状况进行实时监控，自动消防设施每月进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。规范消防控制室管理，操作人员必须

6、持证上岗，消防安全重点单位要加强营业期间防火巡查、检查工作，严防火灾事故发生。（二）完善消防基础工作体系4 .细化基础建设规划布局。组织修定乡镇消防专项规划，将消防基础设施建设与经济社会发展规划、乡镇总体规划同步实施。全面摸清市政消防设施现状，优化消防救援站建设规划布局，加大新建道路市政消火栓建设力度，明确维护保养工作职责，确保消火栓完好率保持在98%以上。主动将“智慧消防”纳入“数字定西”建设体系，互通共享信息数据，实现监测平台互通共享、大数据研判风险隐患，推动消防物联网和消防监管调度中心融合发展，打造精准型消防安全风险防控体系，推动消防工作高效化、智能化、融合化发展。落实新建小区“交房配送

7、应急箱”政策，把为老旧小区配备消防应急箱纳入为民办实事项目，采取社会出资、政府补助等方式，逐年配齐消防应急箱，切实提升家庭火灾防范基础。5 .提升消防安全保障能力。将国家综合性消防救援队及政府专职消防队经费列入本级财政预算，将人员工资、执勤补助、政策性补贴、车辆装备建设等经费按照国家相关标准予以落实，逐年提升保障水平。落实每名消防员每年2万元消耗性装备专项维护费用，列入年度预算，做到更新及时、备份充足，尽快补齐消防员灭火救援防护类装备缺口。加强消防战勤保障能力建设，按标准完成“六车联保”体系及保障分队建设，加强消防与应急、住建、交通、卫健等部门及供电、供水、通信、能源等单位的联动保障能力建设，

8、将消防应急物资储备纳入总体应急储备内容，建立平战结合、遂行保障的战保体系。6 .大力加强消防人才培育。按照国家有关规定兑现消防救援队伍人员优待优抚政策，落实人员业绩考核奖、取暖补助等地区性津贴补贴，专职消防队员参照行政编指战员标准执行。明确专职消防员招录和退出机制，提升待遇、保留骨干、激发活力。健全消防救援人员生命安全和身心健康保障机制，定期调研队伍建设和管育情况，将消防救援队伍纳入各级党委政府荣誉激励体系。组织、人社、教育、住建、文旅、卫健、交通等部门强化消防救援人员优抚优待政策落实，制定年度优待计划，解决消防救援人员配偶就业、子女入学、就医出行、住房优待等问题，提高消防救援队伍社会尊崇度和

9、职业荣誉感。（三）规范消防监管执法体系7 .提升基层消防执法服务水平。规范乡镇消防监督管理所组织机构、运行机制、监督执法、后勤保障等机制。推广“4+1”工作制度（4天驻点工作，1天在消防救援大队开展培训总结），每个行政村（社区）配置消防专职网格员1名，探索推行消防安全领域乡镇执法工作机制，落实基层末端消防监督与宣传。8 .优化行业部门联动执法机制。注重火灾隐患源头管控，强化项目建设消防安全管理，建立安全风险评估与论证机制，形成事前科学研判、事中精准服务、事后终身监管的闭环责任链条。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，强化监管职能交叉以及密室逃脱、电商物流、乡村就业工厂、电化学

10、储能电站等新业态的消防安全监督执法，做到跟进协作、各负其责、齐抓共管。9 .推动重点领域消防安全治理。经营性自建房领域，由属地政府牵头，住建、公安、消防、城市执法、电力通信等部门全面参与，定期对城中村、出租屋、老旧小区和“三合一”“九小场所”等消防安全基础薄弱区域开展集中检查，属于违章建筑的坚决拆除，消防安全不达标的坚决禁止用于生产经营和住宿。老旧小区领域，由住建部门牵头，指导独立家属院成立业主委员会或物业管理委员会，不断提升安全保障水平。物业服务企业管理方面，住建部门建立“星级”管理制度，将消防安全责任制落实情况作为物业服务企业考核评价的重要内容，实行考核评价和淘汰退出机制。消防车通道领域，

11、将消防车通道建设纳入老旧小区改造工程，建设立体式停车场，拓展停车位。电动车治理领域，在老旧小区建设电动车充电桩，新开发小区配套建设电动车充电设施；电梯内加装电动车识别系统，劝阻电动车室内充电行为。三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥市、县区消防安全委员会议事协调作用，研究解决重大消防安全问题，建立健全定期研判分析、督导通报和考核评价制度，持续推进各级各部门消防安全责任落实。压实县区政府消防安全属地责任，明确消防救援事业高质量发展的时间表、路线图，确保各项任务落实落地。（二）加强统筹协调。市、县区消安委要建立消防救援事业高质量发展“月统计、季评比、年考核”工作机制，及时掌握工作进度，研究解决推动高质量发展过程中出现的堵点问题，市、县消防部门要加大指导协调，相关部门要强化配合，确保各项目标任务顺利实现。（三）严格督查考核。市委、市政府督查室联合市消防救援支队定期对具体工作任务推进情况进行督导检查，会同相关部门按季度对各县区重点工作任务进行考核，对照相关规定严格兑现奖惩。（四）强化舆论宣传。各县区、相关部门要强化消防安全、法律法规的宣传，引导群众注册全民消防学习云平台、关注定西消防客户端等新媒体，教育广大人民群众增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，营造全民消防的浓厚氛围。8