坚持“五抓五促”提升巡视成果运用质效.docx

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1、坚持“五抓五促”提升巡视成果运用质效习近平总书记指出，做好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力，巡视整改落实是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责，巡视魅力就会逐步褪色，效果就会大打折扣，最后就变成“稻草人”。关于加强巡视巡察上下联动的意见对统筹运用巡视成果作出了具体要求。*省委坚持把抓巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，从责任落实、日常监督、跟踪督办、贯通融合、制度建设上持续发力，强化巡视整改落实和成果运用，着力解决*振兴发展、群众“急难愁盼”等问题，保障党中央重大决策部署在*落实落细，巡视监督保障执行、促进完善发展作用不断彰显

2、。一、抓带头示范，促责任落实巡视成果运用涉及多个主体，主要包括省委、省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视机构、有关职能部门及被巡视党组织。统筹运用好巡视成果，需要运用主体特别是主要领导干部落实有关责任，做到知责、负责、尽责。（一）省委高位推动*省委把巡视整改和成果运用作为履行全面从严治党主体责任的重大政治任务,牢牢地扛在肩上，摆上重要日程，及时听取巡视情况汇报，统筹谋划成果运用，对巡视发现的房地产领域信访、营商环境等6个方面突出问题部署开展专项治理。特别是从2018年开始，省委将巡视整改情况纳入政治生态考核、领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议，进行量化评分，形成年

3、年有检查、年年有反馈的有力态势，传导整改责任压力。省委书记自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，对反馈问题整改和线索处置旗帜鲜明、态度坚决，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。十二届省委以来，每次书记专题会都充分听取巡视情况汇报，点人点事187次，提出明确处理意见39人。每逢省委重要会议就讲巡视发现的典型问题，教育警醒党员领导干部引以为戒；对问题突出的省法院、省公安厅，亲自约谈主要负责人。在省委书记亲自推动的巡视整改任务中，持续3年的省属高校后勤问题整改最为典型。一是创新方式精准发现突出问题。在第二轮巡视高校中，我们在充分运用常规巡视方式的同时，针对青年师生

4、多、面对面反映问题意愿不强、新通讯方式运用熟练等特点，专门制作“二维码”，张贴在学校食堂、宿舍、图书馆等显著位置，师生扫码后即可进入网络测评和征求意见建议小程序。小小“二维码”连接大数据，开辟了巡视发现问题新渠道，引导II.4万名师生参与网上测评，收到意见建议4.1万条。通过梳理发现，反映最突出的是宿舍脏乱差、洗澡和如厕难、食堂质次价高等高校后勤管理服务问题。巡视组认真分析，深挖细查高校党委履行职能贲任存在的政治偏差，为巡视成果运用奠定了坚实基础。二是省委书记担任高校“后勤部长”。我们认真做好巡视高校综合情况汇报，在书记专题会上就高校后勤问题整改提出建议。省委书记高度重视，当场决定第二天召开高

5、校后勤整改会议并亲自主持，参会范围为省委省政府有关领导、有关部门负责人和21所省属高校党委书记、校长。会上，提出担任全省高校“后勤部长”，直接安排部署有关举措，要求高校、省纪委监委、省委组织部切实担起责任，对整改不到位的严肃追责问责。三是积极落实整改要求。按照会议精神，省属高校迅速行动，根据巡视反馈问题，全面查找后勤工作短板弱项，制定整改方案措施，加大资金投入力度，实施校园基础设施改造等一系列工程项目，深入落实整改任务。省财政厅等有关部门安排专项资金支持高校后勤基建维修，并加强实地督导。省委巡视办组织了对2所高校的巡视“回头看”，省纪委监委对整改不力的2所高校进行问责。3年来，全省加大高校后勤

6、整改专项资金投入力度，完成工程项目1080项，有力解决了高校后勤存在的一大批重点难点问题。2019年有3所高校被评为全国高校后勤事业发展先进单位。四是放大后勤整改效果。省委巡视办联合新闻媒体开展“高校后勤服务看变化”宣传报道，组织多家媒体记者深入高校实地采访，撰写近40篇新闻稿，连续10天在*日报、*广播电视台等媒体集中刊发，形成了推动高校后勤整改的良好舆论氛围。采访中广大师生深有感触地说，以前认为巡视离我们很远，现在感觉巡视就在身边，实实在在为我们排忧解难，使学校面貌发生显著变化。（二）层层传导责任压力坚持“整改从反馈开始”，完善巡视情况通报，创新反馈机制，推动整改落实，有效传导整改压力，深

7、化成果运用。一是向省领导通报巡视情况。巡视省直单位、省属高校、省管企业时，将巡视情况通报分管省领导。分管省领导认真履行“一岗双责”，采取作出批示、提醒约谈、召开专题会议、实地督导等方式，进一步压实被巡视党组织整改责任。比如，省委副书记就分管的省委党校等部门的整改工作，主持召开专题会议，提出整改落实要求。省委党校抓紧抓实巡视整改,久拖长达20年的家属区产权证办理等一批群众“急难愁盼”问题得到有力解决。省委常委、副省长针对分管的北大荒农垦集团、省供销联社等单位的巡视整改，实地调研督导，听取专题汇报，协调解决重点难点问题，推动农垦改革取得显著进展。二是建立“双反馈”机制。针对县（市、区）巡视整改，在

8、向县（市、区）反馈前，先向其所属市（地）党委主要负责人反馈巡视情况，同时对市（地）党委履行整改督导责任、运用好巡视成果提出具体要求。通过“双反馈”，同步传导压力，形成市县两级共抓整改的工作格局。有的市委书记参加反馈会后表示，抓好县（市、区）巡视整改，市委将同题共答、同向发力。比如，巡视组向哈尔市委反馈其所辖县（市、区）巡视情况后，省委常委、哈尔市委书记随即主持召开全市巡视巡察整改工作推进会，要求扛起责任，传导压力，落实整改任务。三是建立领导参加反馈机制。主动对表对标中央巡视做法，省委巡视办在组织第七、八轮巡视反馈工作中，协调省委巡视工作领导小组成员和省纪委监委、省委组织部等部门25位领导出席全

9、部55个反馈会并讲话，对被巡视党组织扛起整改主体责任、纪检监察机构和组织部门落实整改日常监督责任提出明确要求。通过领导参加反馈，被巡视党组织主动整改意识明显增强，出席反馈会领导把视整改作为分内之事的责任意识树得更牢，巡视反馈严肃性、权威性进一步彰显。二、抓日常监督，促真改实改巡视成果运用是一项系统工程，需要站在全局高度，强化系统思维，凝聚各方力量，尤其是要注重发挥纪检监察机关和组织部门的日常监督职能，把日常监督作为推动巡视整改的重要方式促进成果运用落地生效。（一）明确日常监督内容一是细化监督任务。省委巡视办加强与省纪委监委机关、省委组织部沟通协商，推动研究制定*省纪委监委机关巡视整改日常监督办

10、法（试行）*省委组织部巡视整改日常监督办法（试行），围绕巡视整改日常监督的重点环节和内容，厘清日常监督部门各处室任务分工、具体措施和保障机制，回答和解决了巡视整改日常监督“督什么”“怎么督”的问题。二是严审整改报告。建立省纪委监委主审、省委巡视组和省委巡视办协审的“三方联审”机制，对被巡视地方、单位巡视整改情况精准“把脉”，共同协商提出审核意见，实行负面清单反馈，推动整改报告审核质量显著提升。比如，对第五、六轮72个被巡视党组织提出审核意见916个，是实行“三方联审”前的第一、二轮的7.5倍。三是强化整改公开。加强全过程指导组织176个被巡党组织向社会公开巡视整改情况，主动回应群众关切，接受舆

11、论监督。在审核把关上，要求被巡视党组织及其主要负责人对党内通报稿和社会公开稿真实性和完整性负责，省纪委监委相关监督检查室和省委巡视办先后审核，切实把好政治关；在公开载体上，要求被巡视地方通过当地官网、广播电视台等，被巡视单位通过官网、内网等向社会公布巡视整改情况，在省纪委监委网站同步转载；在公开时限上，确定至少7个工作日并安排专人查看。（二）统筹开展巡视整改“大起底”为推动十二届省委巡视反馈意见整改落实、移交问题线索办理，我们创新方式方法，从2020年8月下旬开始，利用2个月左右的时间，对第一至五轮巡视的129个地方、单位巡视整改落实情况开展“大起底”。一是自检自查和抽查检查相结合。先由被巡视

12、地方、单位开展为期1个月的自检自查，全而梳理上报整改主体责任落实、整改日常监督责任落实、整改完成、问题线索处置等情况。根据自检自查情况，结合政治生态建设成效年度考核结果，确定抽查检查对象30个,组成20个考核组对抽查检查对象整改情况进行“全面体检”。二是横向联合、上下联动。省纪委监委相关监督检查室牵头，省委组织部、省委宣传部、省委巡视办相关处配合，组成7个专项检查工作组，对市（地）、省直单位、省属高校、省管企业开展抽查检查。与此同时，市（地）纪委监委班子成员带队，市（地）纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办组成13个专项检查工作组，对县（市、区）开展抽查检查，形成纪委监委机关、组织、宣

13、传、巡视巡察等部门横向联合、省市两级上下联动的工作格局，确保抽查检查有序有力。三是探索巡视整改评估有效方式。在抽查中，运用查阅资料、个人谈话、问卷调查、实地踏查、综合研判等方式，开展全方位检查评估。比如，在对哈尔商业大学等3所高校检查中，实地踏查学生宿舍卫生问题整改情况，深入学生食堂，了解菜品质量、用餐环境改善情况，走访教师了解学校人才队伍建设、职称评定、学科建设方面问题的整改情况和意见建议问卷调查873名师生,累计查阅资料4300余份。根据检查掌握情况，进行综合分析、评估研判，对3所高校进行排序。在“大起底”中，整改评估方式的探索实践，为我们正在研究制定的省委巡视整改评估办法积累了经验。现场

14、检查结束后，省委巡视办综合形成专题报告，向省委和省委巡视工作领导小组报告，省委书记批示肯定。检查结果作为政治生态考核、领导班子和领导干部年度考核、巡视“回头看”的重要参考。通过“大起底”，督促解决整改不力问题386个，增强了巡视整改工作的系统性、规范性、协同性、严肃性，放大了巡视整改政治效果、社会效果。三、抓跟踪督办，促见底见效我们突出重点、加强跟踪，推动有关方面履行职能职责，全省形成了“省委统一领导，有关部门分工负责、密切配合，省委巡视办督办落实”的工作格局，努力推动巡视整改和巡视成果运用实打实、成色足。实践中，我们以推动落实省委书记专题会部署任务为重点，列出清单、分解任务压实责任，着力抓好

15、“四环”，将督办工作闭环扣牢。第一环：精心组织汇报，积极建言献策。我们精心起草巡视情况综合汇报，对巡视报告逐份深入分析，归纳总结，高度提炼和精准概括巡视发现的典型问题、普遍性和倾向性问题，按板块划分写入综合汇报材料。同时，充分发挥巡视深入基层、深入实际、深入群众的优势，把党政所需和群众所盼有机结合起来，围绕高质量发展、脱贫攻坚、风险防范化解、环境保护、乡村振兴、民生改善等重点难点热点问题提出建议，努力转化为省委决策。第二环：精准分解任务，及时发函督办。我们对书记专题会部署任务进行认真梳理、科学分解，建立任务完成情况、点人点事情况、数据汇总、推动制度建设情况4个台账，明确牵头部门、责任部门、工作

16、要求、完成时限等。分解情况经省委巡视工作领导小组和省委批准后，向相关职能部门发送任务函，明确要求了个月内向省委巡视办报送办理进展。十二届省委前8轮巡视，分解任务183项，向34个职能部门发出任务函91件次。第三环：综合督办结果，报告进展情况。我们严督实促，在牵头部门接到任务函1个半月左右，再次下发工作提示，要求加大任务推进力度。到3个月反馈办理期限后，及时汇总并集中审阅各部门报送的任务落实情况报告，对每项任务完成进度、办理结果及相关数据反复核实、梳理总结，起草省委书记专题会部署任务完成情况的报告，将闭环督办结果真实全面地反馈给省委主要领导，为省委决策提供参考。第四环：逐一对账销号，持续巩固成果。对4个台账实行动态管理，做到“一本账管到底、不销号不放手”。对未完成的任务定期督导，持续跟踪问效，倒逼任务落实，巩固整改成果。目前已督办完成线索核查、民生改善、改革创新、建章立制等方面任务124项。比如，围绕党中央惠民政策落实，我