关于全市推进养老服务体系建设的调研报告.docx

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1、关于全市推进养老效劳体系建设的调研报告让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的家事，也是国之大事，习近平总书记一直念兹在兹。习近平总书记在考察时来到社区居家养老效劳中心。他强调，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任要推进养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老效劳，完善社区居家养老效劳网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系。殷殷关心，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。近一年以来，*高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托,通过政府购置效劳、企业运营、社会参和等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适

2、老化改造、推广时间银行以*社区为试点，*积极推进以居家为根底、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老效劳体系建设，通过将老有所养和老有所为相结合，不间断优化养老效劳模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。近日，*日报调研组一行走进*,深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系*路径。志愿效劳让养老成享老临近中午，在*社区居家养老效劳中心值班的党员志愿者*,接到*岁的*老人打来求助。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，单独在家的*为吃饭这事儿犯了愁。接到效劳指令后，*骑上车赶到*家里。您想吃面条还是饺子呀？面条吧，就我一个人，也省事儿。*系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗

3、热气腾腾的汤面就端上了桌。*拿起筷子，一边吃一边称赞味道好着呢。看到老*幸福的笑容，*又骑车赶回社区居家养老效劳中心值班。当天值班和为*做饭，*说个人的时间银行里又储蓄了*个工时。时间银行是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。时间银行是一种互助性养老模式。*社区党总支书记、居委会主任*介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿效劳，效劳时长储存在社区的时间银行。未来需要别人向个人提供效劳时，可用这些储存的时间兑换，享受效劳，即今天为别人效劳，明天免费享受效劳。* 接过话茬，我从20*年*月参加志愿活动，到现在时间银行已有*多个工时。有一天，当我走不动了，相信一一定会有更多人来帮助我。社

4、区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。* 社区居家养老效劳中心建设前，社区效劳站只有*名社区专员工作者，而社区常住人口*人，其中*岁以上老人*人，*岁以上老人*人。谁来满足老年群体的多元化养老效劳需求？*社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老效劳，并采用时间银行的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。* 告诉调研组，*社区发挥党建引领作用，于20*年*月成立居家养老效劳中心，当时*余位老党员组成志愿效劳队，*就是志愿效劳队的一员。总书记说要把老有所为同老有所养结合起来鼓励老年人继续发光发热，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿效劳的心气儿更足了。*眉

5、飞色舞地说。她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿效劳队有*人,其中党员*人，退休党员干部、退役军人占多数。他们储蓄的效劳时间已超*小时。调研组了解到，如今到*社区开展养老志愿效劳的志愿者群体越来越庞大。*余名在校大学生自发组成*个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区效劳中心轮流值班，已开展各类志愿效劳活动*余次。*社区还和有关医院签署医疗效劳合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生效劳工程，更好促进医疗保健和养老效劳相融合，提升医养结合的有效性。以*社区为试点，时间银行模式在高新区全面推广。目前全区*个社区共建立志愿效劳队*支，志愿者总人数达*

6、人。我们充分发挥以老带新作用，依据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政效劳组等，为有需求的老人提供多元化效劳。高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿效劳养老情况如数家珍。据统计，*市还有*.*万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿效劳工作的老年人活泼在社区养老效劳一线。*市民政局副局长、二级调研员*表示，未来，*还将通过创立老年友好型社区，在丰富社区养老效劳功能、提升养老效劳水平的同时，积极搭建平台，引导疏通和鼓励更多年轻老人参加社区建设和志愿效劳，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，*市将逐年增加老年友好型社区在全市城乡社区总数中的占比,力争到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆

7、盖。精准养老暖到老人心坎里在调研中，社区很多老人表示，最大的愿望是在家门口就能享受到生活照料、家政效劳、就医护理、精神慰藉等效劳。*社区在前期扎实调研根底上，从解决就餐、居家场景适老化改造、为核心人群提供特定效劳等老年群体最迫切的需求入手,推出普惠+精准养老模式，暖到了老人心坎里。午餐时间，浓郁的饭香从走廊一头飘来。老年食堂开饭啦！*社区居委会副主任*指了指一层南边的一间屋子。2021年*月就开业了，可受老人们欢送了！走进社区老年食堂，*张餐桌收拾得干净整洁，餐桌上纸抽、湿巾、牙签、调料一应俱全。几位大爷大妈正在用餐，也有老人拎着饭盒、排队取餐。一侧桌台上，刚出锅的菜肴冒着热气，骨汤炖菜、角瓜

8、炒蛋、菜花炒肉荤素搭配*道菜，主食有米促和面食，还有绿豆汤，丰富诱人。这儿的饭菜合口味，吃得舒坦。*岁的*一边打菜一边说，老伴需要经常上医院透析，子女工作忙，不指望他们来照顾。以前，个人常为买菜、做饭犯难，现在有了老年食堂可方便了。考虑到老年人患高血糖、高血脂、高血压较多，我们每天特意会做低糖、低脂等ABC三种营养套餐，供老人们选择。老年食堂的厨师*边盛菜边说。调研组了解到，*社区整合社区资源，依托社区养老效劳中心成立社区老年食堂，为居家老人提供三餐效劳。*岁以上老人早晚代*元、午饭*元，*岁以上老人用餐享受市场价的半价，离休、优抚、低保和*岁以上老人免费。自2021年*月开餐以来，已共计效劳

9、*人次。像就餐一样，适老化改造也是老年人的迫切需求。高新区以*社区为试点，以居家生活的老年人家庭为核心，依据实际需求，政府补贴局部资金*岁以上老人政府补贴*%,*岁以上老人政府补贴*%,补贴最高不超过*元），居民承当剩余资金,并选择适配性产品组成不同居家场景的效劳包，开展包括地面、墙体、卧室、客厅、厨房、卫生间等施工改造效劳。*和*多岁的母亲生活在一起。平时做饭、收拾屋子，有保姆帮助。就是每次洗澡，总让人提心吊胆。安彤说，墙壁是瓷砖，沾水湿滑，有次母亲洗澡手一滑，差点摔倒。20*年*月，社区工作人员上门征求适老化改造意见，*积极报名。社区找专业安装人员，不用我们操心，质量有保障。现在*和母亲抬

10、手就能抓住一字型扶手，高度很适宜。自20*年*月以来，*社区有*户居民进行了适老化改造，截至目前改造总数达*户，还有*多户居民表达了改造意愿。为更精准地效劳老人，*社区对*周岁以上中重度失能人员、特困人员、低保对象、重点优抚对象、重度残疾人员及*周岁以上高龄老人提供送餐、卫生护理、心理慰藉等特定效劳。常年患病需坐轮椅的女儿，一直是*岁*奶奶的心病。社区志愿者胡希英和杨炳琴对母女俩照顾有加。闺女的腿最近有知觉了，你们给找的按摩师可真好啊！*和*一进门，*女士赶紧报喜。20*年下半年，*社区还为*多户患病老人和独居老人家庭配发监控摄像头，自动锁定并跟踪拍摄目标，还能用实时对讲。走进刘保川老人家里，

11、老人指着摄像头说，如果老伴外出办事，通过摄像头，就能随时保持联系。*介绍，*已在全市八县四区全面启动社区午餐助餐效劳，还通过社会捐献、集中采购、政府补贴等方式，积极对纳入特困供养范围的高龄、失能、残疾老年人家庭落地实施适老化改造，以满足生活照料、起居行走、康复护理等需求。同时，*还在全市*个社区共建设*个社区日间照料效劳机构，配备*名专职专岗人员，覆盖*个生活小区，实现效劳设施社区全覆盖、效劳功能生活小区全覆盖。聪明才智养老托起幸福夕阳红在*社区，一键呼来效劳，更呼来幸福的居家养老信息化平台被很多老人津津乐道。*小区居民*头晕难受，她通过一键呼叫功能，拨打了社区居家养老信息化平台热线。社区医务

12、室护士*拿上医药箱直奔*家中。她边量血压,边叮嘱老人，要准点按时吃药，勤测血压，并嘱咐有事随时给我们打。*告诉调研组：老人希望在家里安度晚年，但很多紧急的事情不能个人处理。为居家老人提供包括紧急救援等随叫随到的综合养老效劳，是我们在社区建设居家养老信息化平台的初衷。翻开桌上的*，来电日期、时间、人员、号码等记录得满满当当，来电内容也都是如帮助调试老人头晕来聊会儿天等琐事，但这都是工作人员眼中的大事要事。为提供更精准及时的效劳，在信息化平台建设初期，社区工作人员就逐个上门摸排，将全社区*岁以上老人的信息录入平台，建立信息档案。如今，在居家养老信息化平台上随机点开一位老人的健康档案，、生活习惯、效

13、劳需求、患病及用药情况等信息一目了然。每次效劳结束，工作人员还会将工作反应录入系统，进一步完善信息。2021年*月以来，依托区大数据平台、*社区爱孝居家养老信息化平台，高新区形成集互联网、云计算、大数据等技术手段于一体的社区居家养老效劳网络，实现互联互通。这个网络在*不间断扩展。科技赋能，让*社区的时间银行也有了新变化。*高新区和中国银行及*就时间银行的数据存储、调取、更新、维护等问题达成了一致意见，并签订时间银行公益平台+养老金融合作协议。按照协议，由*开发的时间银行公益平台，作为*高新区开展时间银行相关工作的信息系统平台，以满足互助养老、公益志愿效劳、社区整治管理及综合统计等管理需要。以前

14、志愿效劳时长只能在社区记录；如今，时间银行更标准，效劳时长实时以时间币形式储入个人账户，通过小程序就可实现权益兑换。*说。*社区科技赋能养老效劳方式，也被*很多社区借鉴。*在原有市、县两级养老效劳信息平台的根底上，通过开设社区管理账号、安装大屏显示器、对接效劳方等方式，逐步完善社区日间照料效劳站信息化建设工作。截至目前，已建并接入市级效劳平台的机构*家。从助娱、助急、助医到助餐、助娱、助浴、助医、助急、助行、助洁，社区养老效劳功能从三助增加至七助，社区*岁以上老年人通过热线、网络预约、线下沟通等形式,就能得到及时有效的养老效劳。窦立新说，这恰是*推进社区居家养老效劳高质量发展的生动注脚。体系支

15、撑让更多人安享乐享晚年以*社区为试点，*乐于探索构建社区居家养老的*路径，社区养老效劳实招硬招不间断落地，为老年人提供便利实惠、安全优质的养老效劳，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景，正化为一幅幅现实的幸福图景。加强政策引领，完善养老效劳支撑。为加快构建系统完备的养老效劳政策体系，*出台*市全面提升社区和居家养老效劳水平落地实施意见等政策文件，加强宏观统筹规划，将养老效劳发展纳入本地区国民经济和社会发展规划；各级相关部门积极做好制度安排，加强普惠性、根底性、兜底性制度建设,不间断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参和等政策，切实增强政策制度的针对性、协调性、系统性。优化要素供应，提升养老效劳能力。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，不间断优化资本、人才、技术、制度等方面的要素供应。*通过财政资金引导疏通、为企业打通投融资便捷渠道等方式，增加资本要素供应；通过落实居家养老效劳设施建设标准、推进养老效劳设施建设等方式，不间断完善社区和居家养老效劳设施；通过院校培养、免费培训、奖励鼓励等方式，增加人才要素供应，促进政府、市场、社会、家庭、个人等养老效劳主体各尽其能、共建共享；坚持科技化、信息化发展路径，通过加强大数据、物联网等在养老效劳中的集成应用，积极推进养老效劳高质