新时代淮河高水平保护十大攻坚提升行动方案.docx

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1、新时代淮河高水平保护十大攻坚提升行动方案根据省人民政府办公厅关于印发淮河高水平保护十大攻坚提升行动方案的通知要求，为巩固提升淮河大保护十大标志性战役成果，结合我州实际，制定本方案。一、工作目标进一步巩固提升淮河大保护标志性战役成果，“十四五”时期通过“三年集中攻坚，两年巩固提升”行动，实现“全面出击向重点突破、应急治理向常态化治理、治标向标本兼治，三个转变，持续改善淮河生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性，形成“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的共治格局。二、基本原则(-)系统修复，源头管控。坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源，系统治理，从源头上系统开展生态环境

2、修复和保护，防止头痛医头、脚痛医脚。(二)协同联动，整体推进。坚持强化山水林田库草等各种生态要素的协同治理，推进上下游、江河水库、左右岸、干支流互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。加强综合治理系统性和整体性，既要重点突破，又要防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。（三）问题导向，分类整治。坚持针对沿河化工、污水乱排、水体黑臭、生态破坏等生态环境问题，对症下药，分类施策，专项治理，补齐短板弱项。（四）持续发力，久久为功。坚持方向不变、力度不减、标准不降，立足当前、着眼长远，紧盯重点、难点、堵点,持续发力、久久为功。坚持依法治理，多措并举，建立健全淮河大保护长效机制。三、工作任务（-）六大污染治理

3、攻坚提升行动1 .沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动。2023年底前完成剩余1家沿江化工企业（凯龙化工集团股份有限公司分公司）关改搬转工作，全力推进全州化工产业转型升级高质量发展。2 .淮河入河排污口溯源整治攻坚提升行动。深入开展淮河入河排污口溯源整治工作，经过2-3年努力，基本完成排污口整治工作。在此基础上，进一步巩固和深化整治成效，到2025年底前建立起比较完善的淮河入河排污口监管体系和长效机制。3 .城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动。到2025年，市、利川市城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除；市、利川市城市建成区生活污水集中收集率较2020

4、年提高10个百分点以上且不低于40%,其他县城生活污水集中收集率较2020年有增长；各县城污水处理能力基本满足生活污水处理需求，污水处理率达到96%以上；各县市城区污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，污泥无害化处置率达到90%以上。4 .城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动。全面加强生活垃圾焚烧处理项目建设，奋力实现生活垃圾处理由卫生填埋向焚烧转型。到2023年，淮河干支流涉及县市城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于70%。到2025年，全州城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于80%。5 .船舶和港口污染防治攻坚提升行动。全面巩固淮河大保护船舶污染防治标志性战役、船舶和港口

5、污染突出问题整治工作取得的成果，提升我州船舶和港口污染防治能力和水平，建立健全长效机制，到2022年底初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后转入常态化运行，服务和支撑淮河经济带高质量发展。6 .农业农村绿色发展攻坚提升行动。扎实推进农业农村绿色发展,到2025年主要农作物绿色防控覆盖率达到55%,主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%；进一步提升科学施肥水平，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；畜禽粪污综合利用率达到80%以上；推进水产健康养殖，实施连片池塘尾水治理，确保实现“十年禁捕”目标。（二）四大生态保护修复攻坚提升行动7 .国土绿化和湿地

6、保护修复攻坚提升行动。科学推进国土绿化，合理调整森林结构，着力提升森林质量，积极开展湿地生态保护与修复。力争到2025年,完成国土绿化68.70万亩，争创省级森林城市1个、森林城镇8个、森林乡村80个。大力开展重要湿地生态保护与修复，促使全州森林和湿地生态系统自然修复能力提升更加显著，人为修复措施更加科学，生态屏障更加牢固，生态资源更加丰富，生态格局更加优化。8 .国土空间生态修复攻坚提升行动。科学编制州、县两级国土空间生态修复规划。实施省淮河三峡地区（巴东段）山水林田湖草生态保护修复工程试点，推进矿山生态修复治理，大力实施地质灾害防治项目，开展全州全域国土综合整治试点项目。9 .水资源保障攻

7、坚提升行动。全面实施最严格水资源管理和国家节水行动，到2023年底前跨县市重点河流生态流量管控目标确定基本完成。到2025年底前，全州用水总量控制在省确定目标以内，用水效率达到省确定的“十四五”目标，重点河湖主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上，重要江河水功能区水质达标率达到国家考核目标。10 .淮河流域非法矮围整治攻坚提升行动。全面排查我州淮河流域非法矮围，开展集中清理取缔，做到应清尽清、能清速清，维护河库水系通畅。四、保障措施(-)提高思想认识。按照州委、州政府“立足大生态”工作部署，坚定不移打造生态文明样板，围绕“让的绿色生态成为一大特色、一个品牌、一座富矿”的工作目标，切实增

8、强淮河经济带生态保护的责任感和紧迫感，以思想自觉引领行动自觉，坚决扛起淮河生态经济带绿色发展、高质量发展的政治责任。(二)强化组织领导。在州推动淮河经济带发展和生态保护领导小组统一领导下，成立州淮河高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及十个攻坚提升行动专项指挥部。州指挥部办公室负责十大攻坚提升行动的综合协调，各专项行动指挥部办公室要切实履行牵头抓总职责，明确工作专班，细化工作方案，制定年度任务、措施、责任、时限“四单”，推动各项工作任务落实落地。州直相关部门要积极协同配合，增强工作合力，并加强对各县市的帮扶指导。各县市要成立相应的组织机构，将淮河高水平保护十大攻坚提升行动与抓好中央和省环保督察反馈

9、问题整改落实、深入打好污染防治攻坚战结合起来，落实属地责任，抓紧研究制定工作方案，细化配套政策和推进措施，做到具体化、项目化、工程化，确保各项工作落地见效。（三）严格督办考核。州指挥部办公室要根据年度工作任务“四单”，实行台账式管理，建立定期调度机制，对工作进度滞后，影响全州任务完成的，报请州指挥部进行重点督导。各专项行动指挥部办公室要适时组织开展对专项行动推进落实情况的明察暗访和工作督办，对落实到位、积极作为、作出显著成绩和贡献的单位和个人给予通报表扬；对履职不力、进展迟缓、考核不合格的单位和个人，严肃追责问责。（四）注重宣传引导。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，强

10、化中华人民共和国淮河保护法等法律法规的解读和宣传引导，及时选树先进典型，总结推广经验做法，对突出问题及时进行曝光。同时,积极回应社会关切，畅通群众监督渠道，营造全社会关注、参与、推动淮河大保护的良好局面。附件：1.淮河高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及十个攻坚提升专项行动指挥部名单2 .沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动方案3 .淮河入河排污口溯源整治攻坚提升行动方案4 .城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动方案5 .城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动方案6 .船舶和港口污染防治攻坚提升行动方案7 .农业农村绿色发展攻坚提升行动方案8 .国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动方案9

11、 .国土空间生态修复攻坚提升行动方案10 .水资源保障攻坚提升行动方案11 .淮河流域非法矮围整治攻坚提升行动方案附件1淮河高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及十个攻坚提升专项行动指挥部名单一、州指挥部指挥长：副指挥长：成员：根据工作需要，州指挥部可邀请其他部门和单位参加。州指挥部成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报州指挥部同意。州指挥部办公室设在州生态环境局，承担指挥部日常工作，卢智绘同志兼任办公室主任，州生态环境局分管负责同志任办公室副主任。二、十个攻坚提升专项行动指挥部(-)沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州经信局局长成员：州经信局、州发改委、州应急局、州

12、公安局、州财政局、州人社局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住建局、州农业农村局、州林业局、州税务局、州市场监管局、人行州中心支行、银保监分局分管负责同志。指挥部办公室设在州经信局，州经信局分管负责同志任办公室主任。（二）淮河入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州生态环境局局长成员：州生态环境局、州住建局、州财政局、州经信局、州林业局、州交通运输局、州水利湖泊局、州农业农村局分管负责同志。指挥部办公室设在州生态环境局，州生态环境局分管负责同志任办公室主任。（三）城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州住建局局长成员：州住建局、州生态环境局、州发改委、州

13、财政局、州自然资源和规划局、州水利湖泊局、州农业农村局、州市场监管局分管负责同志。指挥部办公室设在州住建局，州住建局分管负责同志任办公室主任。（四）城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州住建局局长成员：州住建局、州发改委、州财政局、州经信局、州商务局、州市场监管局、州自然资源和规划局、州教育局、州卫健委、州生态环境局、州农业农村局、州交通运输局、高新区管委会、州供销社、州机关事务中心分管负责同志。指挥部办公室设在州住建局，州住建局分管负责同志任办公室主任。（五）船舶和港口污染防治攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州交通运输局局长成员：州交通运输局、州发改委、州生态环境局、州住建局、

14、州港航管理局、宜昌巴东海事处、国网供电公司分管负责同志。指挥部办公室设在州交通运输局，州交通运输局分管负责同志任办公室主任。（六）农业农村绿色发展攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州农业农村局局长成员：州农业农村局、州发改委、州生态环境局、州科技局、州市场监管局、州财政局、州公安局、州畜牧中心分管负责同志。指挥部办公室设在州农业农村局，州农业农村局分管负责同志任办公室主任。（七）国土绿化和湿地保护修复攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州林业局局长成员：州林业局、州发改委、州财政局、州生态环境局、州自然资源和规划局、州住建局、州交通运输局、州水利湖泊局、州农业农村局、州文旅局、州乡村振兴局分管负责同志。

15、指挥部办公室设在州林业局，州林业局分管负责同志任办公室主任。（八）国土空间生态修复攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州自然资源和规划局局长成员：州自然资源和规划局、州发改委、州生态环境局、州财政局、州农业农村局、州林业局、州水利湖泊局、州住建局分管负责同志。指挥部办公室设在州自然资源和规划局，州自然资源和规划局分管负责同志任办公室主任。（九）水资源保障攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州水利湖泊局局长成员：州水利湖泊局、州发改委、州教育局、州科技局、州经信局、州财政局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住建局、州农业农村局、州市场监管局、州统计局、州水文局、国网供电公司分管负责同志。指挥部办公室设在

16、州水利湖泊局，州水利湖泊局分管负责同志任办公室主任。（十）淮河流域非法矮围整治攻坚提升专项行动指挥部指挥长：州水利湖泊局局长成员：州水利湖泊局、州农业农村局、州林业局、州交通运输局分管负责同志。指挥部办公室设在州水利湖泊局，州水利湖泊局分管负责同志任办公室主任。沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动方案一、工作目标以推进产业基础高级化、产业链现代化为重点，巩固提升沿江化工企业关改搬转工作成效，培育壮大现代化工产业集群，推动全州化工产业转型升级，实现高质量发展。根据省沿江化工企业关改搬转任务清单，2023年底前完成剩余1家沿江化工企业（凯龙化工集团股份有限公司分公司，以下简称凯龙分公司）关改搬转工作。二、主